Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 05 октября 2020 г. по делу N 8Г-6042/2020[88-6674/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Стешовиковой И.Г, судей Рогачевой В.В, Ирышковой Т.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО3 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 18 ноября 2019 года по делу N 2-4621/2019 по иску ФИО3 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга о возложении обязанности назначить ежемесячную доплату пенсии, заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Стешовиковой И.Г, объяснения представителя истца ФИО3 - ФИО8 (доверенность "адрес"5 от ДД.ММ.ГГГГ), УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга (далее ? УПФР в Приморском районе Санкт-Петербурга), в котором просил обязать ответчика назначить ему доплату к пенсии с момента обращения ввиду наличия у него диплома лауреата премии Совета Министров СССР.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что он обратился с заявлением к ответчику о назначении ему выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения, однако получил отказ, с которым не согласен.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 17 июня 2019 исковые требования удовлетворены.

УПФР в Приморском районе Санкт-Петербурга обязано назначить ФИО3 с момента обращения ежемесячную доплату к пенсии, в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 N 21-ФЗ, как лауреату премии Совета Министров СССР.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 18 ноября 2019 года решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 17 июня 2019 года отменено. По делу принято новое решение, которым ФИО3 отказано в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене указанного судебного постановления как незаконного, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактически обстоятельствам дела, а также нарушение норм материального права, выраженное в неверном применении закона подлежащего применению.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы и материалы изученного дела не свидетельствуют о наличии таких нарушений.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости, что подтверждено удостоверением получателя пенсии, не оспаривается сторонами.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 18.06.1991 истцу присуждена премия Совета Министров СССР за создание и освоение серийного строительства научно-исследовательских судов.

Решением УПФР в Приморском районе Санкт-Петербурга N 748170/18 от 05.09.2018 ФИО9 отказано в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь разъяснениями, данными в телетайпограмме Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.04.2002 N 2181-ЮЛ/ЛЧ-06-32/3539, исходил из того, что истец относится к категории лиц, указанных в Федеральном законе от 04.03.2002 N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за вдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", которым предоставлено право на получение дополнительного материального обеспечения к пенсии.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, указав при этом, что в отличие от Государственной премии СССР премия Совета Министров СССР учреждена в целях совершенствования системы премирования в определенной области, стимулирования профессиональной деятельности в этой области и статусом "Государственной" премии не наделена.

С учетом изложенного, судебная коллегия пришла к выводу, что Государственная премия СССР и премия Совета Министров СССР являются двумя различными видами премий, связи с чем отменила решение суда первой инстанции и отказала в удовлетворении исковых требований заявителя.

Судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что при вынесении обжалуемого судебного постановления не допущено существенных нарушений норм права и оснований для отмены судебного постановления не имеется по следующим основаниям.

Государственные премии Российской Федерации в области науки и технологий присуждаются гражданам Российской Федерации Президентом Российской Федерации за особые заслуги перед Российской Федерацией и выдающие достижения в соответствующей области науки и являются высшим признанием заслуг гражданина Российской Федерации перед обществом и государством в этой сфере.

В отличие от Государственных премий Российской Федерации премии Совета Министров СССР носят стимулирующий, поощрительный характер, присуждаются решением Совета Министров Российской Федерации гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства за определенные достижения в области науки и техники.

Таким образом, к государственным премиям Российской Федерации, с присуждением которых Федеральный закон от 04 марта 2002 г. N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" связывает право граждан Российской Федерации, имеющих особые заслуги перед государством и выдающие достижения, на получение дополнительного материального обеспечения, устанавливаемого к пенсии, относятся премии, имеющие статус Государственной в соответствии с нормативным актом, учредившим их, и положением о них. Соответственно, субъектами правоотношений, вытекающих из норм Федерального закона от 04 марта 2002 г. N 21-ФЗ, являются лауреаты указанных премий - лауреаты Ленинской премии, лауреаты Государственной премии СССР, лауреаты соответствующей Государственной премии Российской Федерации (РСФСР).

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу, что ФИО3, являющийся лауреатом премии Совета Министров Российской Федерации, не является лауреатом Государственной премии Российской Федерации.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 09.09.1966 N 739 введены, начиная с 1967 года, государственные премии СССР, которые подлежали присуждению ежегодно в годовщину Великой Октябрьской социалистической революции.

Утвержденное Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 17.02.1967 N 158 Положение о государственных премиях СССР в области науки, техники, литературы, искусства и архитектуры, предусматривало, что государственные премии СССР присуждаются за научные исследования, вносящие крупный вклад в развитие отечественной науки; за работы по созданию и внедрению в народное хозяйство наиболее прогрессивных материалов, машин и механизмов; за новые высокопроизводительные технологические процессы; за внедрение передового производственно-технического опыта, имеющего большое народно-хозяйственное значение, за оригинальные и экономичные архитектурные и технические сооружения; за глубокие теоретические исследования по вопросам государственного и хозяйственного строительства и марксистско-ленинской науки; за наиболее талантливые высокоидейные произведения литературы и искусства.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.03.1989 N 251, действовавшим на момент присуждения ФИО3 премии Совета Министров СССР, утверждены, в том числе, Положение о Государственной премии СССР в области науки и техники, Положение о Комитете по ленинским и государственным премиям СССР в области науки и техники при совете Министров СССР.

Положением о Государственной премии СССР в области науки и техники, утвержденным Постановлением от 21.03.1989 N 251, установлены основания присуждения премии, количество ежегодно присуждаемых премий, их размер, порядок выдвижения работ на соискание Государственной премии СССР.

Согласно указанному Положению, работы, выдвинутые на соискание Государственной премии СССР, принимаются Комитетом по Ленинским и Государственным премиям СССР в области науки и техники при Совете Министров СССР.

Решение о присуждении Государственных премий СССР в области науки и техники принимается Комитетом и представляется в ЦК КПСС и Совет Министров СССР. Решения о присуждении Государственных премий СССР вступают в силу после утверждения их ЦК КПСС и Советом Министров СССР. Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР о присуждении Государственных премий ССР публикуются в печати к годовщине Великой Октябрьской социалистической революции.

Лицам, удостоенным Государственной премии СССР, присваивается звание "Лауреат Государственной премии СССР, в торжественной обстановке вручаются диплом и почетный знак.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 4 марта 2002 г. N 21-ФЗ имеют получающие пенсию, отмеченные определенными наградами за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией. К гражданам, имеющим право на дополнительное материальное обеспечение, относятся, в том числе лауреаты Государственных премий Российской Федерации (РСФСР). При этом исходя из норм закона лауреаты государственной премии - это граждане Российской Федерации, отмеченные за особые заслуги и выдающиеся достижения в соответствующей области перед Российской Федерацией.

Таким образом, объективные критерии для награждения премией Правительства Российской Федерации не совпадают с критериями, установленными пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 04.03.2002 N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией".

С учетом изложенного, судебная коллегия Третьего кассационного суда, полагает верным выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы заявителя сводятся к ошибочному толкованию действующего законодательства.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судом доказательств, иная оценка им фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки, и не является основанием для отмены судебного акта кассационным судом общей юрисдикции.

Руководствуясь статьями 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 18 ноября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи