Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 15 декабря 2020 г. по делу N 16-2615/2020

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 3 декабря 2020 года) жалобу защитника Павел Д.Е. Мичевой В.С. на вступившие в законную силу постановление судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 27 сентября 2020 года и решение судьи Ставропольского краевого суда от 9 октября 2020 года, вынесенные в отношении Павел Д.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 27 сентября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Ставропольского краевого суда от 9 октября 2020 года, Павел Д.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного ареста на срок 3 суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации. До исполнения административного наказания в виде выдворения постановлено содержать Павел Д.Е. в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства (с местом дислокации г. Георгиевск на правах обособленного отдела) ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Павел Д.Е. Мичева В.С, не соглашаясь с судебными актами в части назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, приводит доводы об их незаконности в указанной части.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 названного Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества.

Согласно части 2 статьи 6.9 названного Кодекса то же действие, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (статья 40 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах").

Из материалов дела усматривается, что 27 сентября 2020 года в 00 часов 00 минут по адресу: "адрес", выявлена гражданка Украины Павел Д.Е, которая при наличии признаков опьянения: невнятная речь, расширенные зрачки глаз, шаткая походка, поведение, не соответствующее обстановке, отказалась от выполнения законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Поскольку в отношении нее были основания полагать об употреблении наркотического средства (вещества) без назначения врача, полицейским ОБППСП ОМВД России по г. Пятигорску составлен протокол от 27 сентября 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27 сентября 2020 года (л.д. 5); рапортом полицейского взвода N в составе ОБППСП ОМВД России по г. Пятигорску ФИО4 от 27 сентября 2020 года (л.д. 6); протоколом о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от 27 сентября 2020 года, согласно которому Павел Д.Е. от медицинского освидетельствования отказалась (л.д. 11); протоколом доставления от 27 сентября 2020 года (л.д. 6); протоколом об административном задержании от 27 сентября 2020 года (л.д. 8) и иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судебных инстанций о совершении Павел Д.Е. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Вместе с тем, по настоящему делу имеются основания для изменения вынесенного по делу постановления в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Исходя из положений подпункта "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции, действовавшей на момент совершения Павел Д.Е. административного правонарушения и рассмотрения дела) в период с 15 марта по 15 декабря 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Буквальное толкование позволяет сделать вывод о том, что указанное положение об изменении моратория на административное выдворение в период распространения новой коронавирусной инфекции запрещает до 15 декабря 2020 г. применять административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, за исключением поименованных в Указе случаев, именно в форме принудительного выдворения.

Таким образом, в отношении Павел Д.Е, совершившей административное правонарушение и подвергнутой наказанию в виде административного выдворения с помещением в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства (с местом дислокации г. Георгиевск на правах обособленного отдела) ГУ МВД России по Ставропольскому краю, согласно подпункту "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 не могло быть принято решение об административном выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сведений о том, что Павел Д.Е. относится к числу иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, не имеется.

При таких обстоятельствах постановление судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 27 сентября 2020 года и решение судьи Ставропольского краевого суда от 9 октября 2020 года подлежат изменению путем исключения из них указания на назначение административного наказания Павел Д.Е. в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Проверяя состоявшиеся акты на предмет законности назначения основного наказания в виде ареста сроком на трое суток, прихожу к выводу о том, что запретов, предусмотренных частью 2 статьи 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, в связи с чем принятые по делу об административном правонарушении постановление и решение по жалобе за исключением вышеуказанных выводов, подлежат оставлению без изменения в соответствующей части.

Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника Павел Д.Е. Мичевой В.С. удовлетворить.

Постановление судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 27 сентября 2020 года и решение судьи Ставропольского краевого суда от 9 октября 2020 года, вынесенные в отношении Павел Д.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключив назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

В остальной части постановление судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 27 сентября 2020 года и решение судьи Ставропольского краевого суда от 9 октября 2020 года оставить без изменения.

Заместитель председателя

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Х. Юлдашев

Справка:

судья районного суда Приходько О.Н.

судья краевого суда Загорская О.В.