Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28 октября 2020 г. по делу N 8Г-19425/2020[88-23402/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Асатиани Д.В, судей Шостак Р.Н, Коробченко Н.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кебедова Магомеда Дациевича к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании решения незаконным, возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка, по встречному иску администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области к Кебедову Магомеду Дациевичу о признании права отсутствующим, расторжении договора аренды земельного участка, об освобождении земельного участка, по кассационной жалобе администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 27 ноября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 18 мая 2020 года, заслушав доклад судьи Шостак Р.Н, посредством веб-конференцсвязи объяснения представителя администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области Ермоленко С.В, действующего на основании доверенности, поддержавшего доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, установила:

Кебедов М.Д. обратился в суд с иском к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании решения незаконным, возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка.

Администрация Сергиево-Посадского городского округа Московской области обратилась в суд с встречным иском к Кебедову М.Д. о признании права отсутствующим, расторжении договора аренды земельного участка, об освобождении земельного участка.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 27 ноября 2019 года исковые требования Кебедова М.Д. удовлетворены, встречные исковые требования администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области удовлетворены частично.

Признано незаконным решение администрации Сергиево-Посадского муниципального района об отказе в предоставлении государственной услуги от 2 июля 2019 года об отказе в заключении договора аренды земельного участка.

На администрацию Сергиево-Посадского муниципального района возложена обязанность по заключению с Кебедовым М.Д. договора аренды земельного участка.

Признано отсутствующим право собственности Кебедова М.Д. на объект недвижимости - хозблок.

В удовлетворении встречных исковых требований администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании отсутствующим права на объект незавершенного строительства - фундамент под хозяйственную постройку, возложении обязанности по освобождению земельного участка отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 18 мая 2020 года решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 27 ноября 2019 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация Сергиево-Посадского городского округа Московской области просит отменить решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 27 ноября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 18 мая 2020 года, как незаконные.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по настоящему делу допущено не было.

Судами установлено, что 23 января 2009 года между администрацией Сергиево-Посадского муниципального района и ФИО10 был заключен договор N ДЗ-09 аренды земельного участка с кадастровым номером N площадью 1199 кв.м для индивидуального жилищного строительства, по адресу: "адрес". Договор аренды прошел государственную регистрацию 20 марта 2009 года.

18 октября 2010 года в соответствии с договором уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N ДЗ-09 от 23 января 2009 года ФИО11. передал свои права и обязанности по договору аренды ФИО12

22 июня 2011 года в соответствии с договором уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N ДЗ-09 от 23 января 2009 года ФИО13 передал свои права и обязанности по договору аренды Кебедову М.Д.

Переход прав на земельный участок с кадастровым номером N на основании указанных договоров в установленном порядке прошел государственную регистрацию, о чем внесены сведения в ЕГРН.

15 мая 2012 года Кебедовым М.Д. получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома на спорном земельном участке сроком на 10 лет, т.е. до 15 мая 2022 года. Указанное разрешение не признавалось незаконным, его действие прекращено не было, срок действия не истек.

Кебедовым М.Д. зарегистрировано право собственности на здание хозблока, назначение - нежилое, 1-этажное, общая площадь 15 кв.м и объект незавершенного строительства - фундамент бетонный ленточный под хозяйственную постройку, назначение: объект незавершенного строительства, площадь застройки 12, 2 кв.м, степень готовности 18 %, расположенные на спорном участке по адресу: "адрес".

В целях продления срока договора аренды земельного участка 6 мая 2019 года Кебедов М.Д. обратился в администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о продлении договора аренды.

Письмом от 17 мая 2019 года N 1529з Кебедову М.Д. был разъяснен порядок обращения за предоставлением государственной услуги.

13 мая 2019 года Кебедовым М.Д. подано заявление о предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов".

По результатам рассмотрения заявления администрацией Сергиево-Посадского муниципального района принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги от 2 июля 2019 года N Р001-6770514924-24156275, которым в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", отказано.

Отказ администрации мотивирован тем, что арендатор обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в аренды после истечения срока договора аренды, а также в связи с тем, что земельный участок не используется по целевому назначению.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы на спорном земельном участке экспертом обнаружены следующие сооружения: фундамент площадью 12 кв.м, металлический контейнер, других объектов на исследуемом участке не установлено. Имеется водопроводный колодец, который находится за границей участка на землях общего пользования. Объект незавершенного строительства - фундамент бетонный ленточный под хозяйственную постройку, назначение - объект незавершенного строительства, площадь застройки 12, 2 кв.м, степень готовности 18%, инвентарный номер N, литер Г, расположенный на спорном участке, является объектом недвижимости. Хозблок нежилого назначения, 1-этажный, общей площадью 15 кв.м, расположенный на спорном земельном участке, объектом недвижимости не является.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федерального закона Российской Федерации от 13 июля 20015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", принимая во внимание заключение судебной экспертизы, суды пришли к обоснованному выводу о том, что отказ администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области в предоставлении истцу государственной услуги и заключении договора аренды является незаконным.

При этом суды правомерно исходили из того, что арендатор земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на котором расположен объекты незавершенного строительства, имеет право на заключение (продление) договора аренды однократно для завершения строительства указанного объекта, Кебедов М.Д. до настоящего времени продолжает пользоваться указанным земельным участком, оплачивает арендную плату, установленную договором, задолженности не имеет, а арендодатель после истечения срока аренды не обращался к истцу с требованием об изъятии (освобождения) земельного участка, также не обращался в суд с требованием об изъятии объекта незавершенного строительства.

Вопреки доводам кассационной жалобы, при рассмотрении настоящего дела судами правильно применены нормы материального и процессуального права, определены юридически значимые обстоятельства по делу и дана надлежащая оценка представленным сторонами доказательствам.

Доводы кассационной жалобы о том, что на спорном земельном участке не имеется объектов недвижимости, в том числе объекта незавершенного строительством, в связи с чем право на заключение договора аренды у Кебедова М.Д. отсутствует, содержат собственные суждения заявителя относительно обстоятельств дела и подлежащих применению к возникшим правоотношениям положений закона, были предметом рассмотрения судов и им дана надлежащая правовая оценка, при этом выводы судов не опровергают, а фактически сводятся к несогласию с принятыми по делу судебными актами.

Несогласие заявителя с выводами судов, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению к спорным правоотношениям, не свидетельствуют о существенных нарушениях судами норм материального или процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства, или допущенной судебной ошибке.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов судов первой и апелляционной инстанций не опровергли.

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 27 ноября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 18 мая 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи