Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 09 ноября 2020 г. по делу N 8Г-21950/2020[88-22381/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Юдиной С.В, Шеховцовой Ю.В, рассмотрела в открытом судебном заседании 9 ноября 2020 года гражданское дело по иску Крохинова Игоря Николаевича к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда"

по кассационной жалобе Крохинова Игоря Николаевича

на решение Новомосковского городского суда Тульской области от 26 мая 2020 года по гражданскому делу N 2-943/2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 22 июля 2020 года по гражданскому делу N 33-2102/2020, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В, установила:

Крохинов И.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" (далее по тексту - ГУ ТО "УСЗН Тульской области") о признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

Решением Новомосковского городского суда Тульской области от 26 мая 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 22 июля 2020 года, исковые требования Крохинова И.Н. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Крохинов И.Н. ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, ссылаясь на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, указывая на наличие оснований для присвоения звания "Ветеран труда", ввиду награждения его ведомственной наградой, которая по состоянию на 30 июня 2016 года давала право на присвоение звания "Ветеран труда", и трудового стажа 35 лет.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального прав.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судом, 11 ноября 2019 года Крохинов И.Н. обратился в ГУ ТО "УСЗН Тульской области" с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", предоставив соответствующие документы, в том числе, удостоверение N к знаку отличия "За безаварийную работу" первой степени, выданное на основании Приказа Ространснадзора NАК-94фс от 30 января 2014 года.

Решением ГУ ТО "УСЗН Тульской области" N1129 от 14 ноября 2019 года Крохинову И.Н. отказано в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку вышеуказанная награда не относится к ведомственным наградам.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах", ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи соответствующего удостоверения в Тульской области установлен Законом Тульской области N 797-ЗТО от 28 февраля 2007 года "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда".

В силу статьи 1 вышеуказанного Закона условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Одним из условий присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Тульской области от 28 февраля 2007 года N 797-ЗТО является наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Пунктом 1-1 указанного Закона также предусмотрено, что условием для присвоения звания ветеран труда также могут являться наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Приказом от 20 июня 2007 года N80 "Об учреждении нагрудных знаков отличия Министерства транспорта Российской Федерации" в целях обеспечения безопасности на автомобильном, воздушном, городском электрическом, морском и внутреннем водном транспорте, повышения уровня трудовой и транспортной дисциплины, а также популяризации и пропаганды опыта специалистов, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу на транспорте, учреждены нагрудные знаки отличия, в том числе, нагрудный знак отличия "За безаварийную работу".

В соответствии с пунктами 1-3 указанного Положения, нагрудный знак отличия "За безаварийную работу" является одной из форм поощрения, популяризации и пропаганды опыта водителей автомобильного и городского электрического транспорта, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу.

Высшей степенью знака отличия является I степень.

Знак отличия вручается водителям автобусов, троллейбусов, трамваев, грузовых и легковых автомобилей, работающим в организациях, предприятиях, учреждениях и объединениях автомобильного и городского электрического транспорта (далее - организация) независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, а также водителям - предпринимателям без образования юридического лица (далее - индивидуальный предприниматель), не допустившим случаев нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации, повлекших дорожно-транспортные происшествия, иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы безопасности при эксплуатации транспортных средств в Российской Федерации.

Знак отличия I степени вручается на основании приказа Министерства транспорта Российской Федерации или от имени Министерства транспорта Российской Федерации на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта водителям автомобильного транспорта, под управлением которых общий пробег транспортного средства (транспортных средств) без аварий составил свыше 500 тыс.км, и водителям городского электрического транспорта, под управлением которых безаварийный пробег транспортного средства составил свыше 400 тыс.км.

Согласно пункту1 Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года N578, пункту 3 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 30.09.2016 N285 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации", федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, каким в Министерстве транспорта Российской Федерации является "Почетный работник транспорта России".

Разрешая спор, отказывая в удовлетворении заявленных Крохиновым И.Н. требований, суды первой и апелляционной инстанций исследовали юридически значимые обстоятельства, дали оценку представленным доказательствам в их совокупности, обоснованно пришли к выводу об отсутствии оснований для присвоения истцу звания "Ветеран труда", поскольку нагрудный знак отличия "За безаварийную работу" первой степени не был отражен в числе ведомственных наград, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 октября 2005 года N130. Согласно Приказу Министерства транспорта Российской Федерации N80 от 20 июня 2007 года "Об утверждении нагрудных знаков отличия Министерства транспорта Российской Федерации" указанный знак утвержден в качестве иной формы поощрения, в целях обеспечения безопасности на транспорте, поощрения специалистов, обеспечивающих безаварийную работу на транспорте, и не относится к ведомственным знакам отличия в труде, соответственно, не дает права на присвоение звания "Ветеран труда".

В судебных актах приведены результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также дано толкование норм материального права (Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" в редакции от 23 мая 2016 года, Закона Тульской области от 28 февраля 2007 года N 797-ЗТО (в редакции Закона Тульской области от 1 июня 2016 года N 40-ЗТО) "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда", приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18 октября 2005 года N130 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации", Приказа Минтранса России N 80 от 20 июня 2007 года "Об учреждении нагрудных знаков отличия Министерства транспорта Российской Федерации", Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года N578, приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 30 сентября 2016 года N 285 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации"), подлежащих применению к спорным отношениям.

Приведенные Крохиновым И.Н. в кассационной жалобе доводы о наличии у него права на присвоение звания "Ветеран труда", по существу сводятся к несогласию с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене определения апелляционной инстанции являться не могут, т.к. в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Новомосковского городского суда Тульской области от 26 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 22 июля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Крохинова Игоря Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: