Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2020 г. по делу N 8Г-22277/2020[88-22466/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А.

судей Скоковой Д.И, Юдиной С.В, рассмотрев гражданское дело N 2-338/2020 по иску Борисовой Ирины Валерьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 11 по г. Москве и Московской области о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости

по кассационной жалобе Борисовой Ирины Валерьевны

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 15 июня 2020 г, заслушав доклад судьи Скоковой Д.И, установила:

Борисова И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 11 по г. Москве и Московской области (далее - УПФР N 11 по г. Москве и Московской области, пенсионный орган) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 3 февраля 2020 г. исковые требования Борисовой И.В. удовлетворены. В специальной стаж Борисовой И.В, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включены периода нахождения на курсах повышения квалификации с 1 октября 2007 г. по 27 октября 2007 г, с 5 мая 2012 г. по 2 июня 2012 г, с 1 февраля 2017 г. по 2 марта 2017 г, на УПФР N 11 по г. Москве и Московской области возложена обязанность назначить Борисовой И.Н. страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 14 октября 2019 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 15 июня 2020 г. решение суда первой инстанции отменено в части возложения на УПФР N 11 по г. Москве и Московской области обязанности назначить Борисовой И.В. досрочно страховую пенсию по старости в осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 14 октября 2019 г, в этой части принято новое решение, которым на УПФР N 11 по г. Москве и Московской области возложена обязанность назначить Борисовой И.В. досрочно страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 14 апреля 2020 г.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции Борисовой И.В. кассационной жалобе ставится вопрос об отмене апелляционного определения как незаконного и необоснованного, принятого с нарушением норм материального права и оставлении в силе решения Серпуховского городского суда Московской области от 3 февраля 2020 г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит её подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции были допущены такого рода нарушения норм материального права, и они выразились в следующем.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 14 октября 2019 г. Борисова И.В. обратилась в УПФР N 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 23 октября 2019 г. Борисовой И.В. отказано в назначении пенсии в связи с тем, что право на досрочное назначение пенсии в соответствии с изменившимся правовым регулированием у неё не возникло. По расчету пенсионного органа на дату обращения Борисовой И.В. с заявлением о назначении пенсии её стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил 30 лет 3 месяца 6 дней При этом в специальный стаж истца не включены периоды нахождения Борисовой И.В. на курсах повышения квалификации с 1 октября 2007 г. по 27 октября 2007 г, с 5 мая 2012 г. по 2 июня 2012 г, с 1 февраля 2017 г. по 2 марта 2017 г.

В части включения указанных периодов в специальный стаж Борисовой И.В. судебные акты сторонами не обжалуются.

Возлагая на пенсионный орган обязанность по назначению Борисовой И.В. страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 14 октября 2019 г, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2019 г, пенсия может быть назначена истцу спустя 6 месяцев после возникновения права на пенсию. Поскольку с учетом включенных судом периодов по состоянию на дату обращения с заявлением в УПФР N 11 по г. Москве и Московской области 14 октября 2019 г. специальный стаж истца составил 30 лет 6 месяцев 3 дня, пенсия в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подлежит назначению Борисовой И.В. с даты обращения.

Отменяя решения суда в части даты назначения пенсии и принимая в этой части новое решение о назначении пенсии с 14 апреля 2020 г, суд апелляционной инстанции указал, что поскольку 30-летний стаж на соответствующих видах работ у истца выработан на дату обращения 14 октября 2019 г, то право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" наступит у Борисовой И.В. 14 апреля 2020 г, то есть через 6 месяцев с даты обращения за её назначением при наличии необходимого стажа.

Судебная коллегия находит выводы суда апелляционной инстанции в указанной части основанными на неправильном применении норм материального права и сделанными с нарушением норм процессуального права.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

В силу части 1.1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 этой статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если годом возникновения права на страховую пенсию является 2019 год.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве Борисовой И.В. на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются: дата возникновения у истца права на страховую пенсию по старости, а также дата истечения шестимесячного срока отложения права на назначение пенсии.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции в части даты назначения пенсии, указанные положения норм материального права не применил, не установилдату возникновения у истца права на досрочное назначение пенсии, указав лишь, что на день обращения с заявлением о назначении пенсии 14 октября 2019 г. необходимый стаж у Борисовой И.В. уже имелся, в связи с чем пришел к ошибочному выводу о назначении пенсии по истечении шестимесячного срока с даты подачи заявления в пенсионный орган, а именно с 14 апреля 2020 г. без учета момента возникновения у истца права на пенсию (даты выработки необходимого 30-летнего стажа лечебной деятельности).

Вместе с тем данные обстоятельства являлись предметом судебной проверки суда первой инстанции, который пришел к выводу о том, что с учетом включения спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, у истца на дату обращения в пенсионный орган имеется предусмотренный пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" стаж лечебной деятельности, необходимый для получения досрочной страховой пенсии по старости, который составил 30 лет 6 месяцев 3 дня.

При этом суд первой инстанции пришел к верному выводу о назначении ей страховой пенсии по старости с 14 октября 2019 г. ввиду приобретения ею необходимого стажа лечебной деятельности на 6 месяцев ранее даты обращения в пенсионный орган.

Указанный вывод суда первой инстанции вследствие неправильного применения к спорным отношениям норм материального права судом апелляционной инстанции опровергнут не был.

Ввиду изложенного у суда апелляционной инстанции не имелось предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Борисовой И.В. о назначении ей пенсии с 14 октября 2019 г. и для принятия нового решения о назначении ей пенсии с 14 апреля 2020 г.

С учетом приведенных обстоятельств апелляционное определение нельзя признать законным, оно принято с нарушением норм материального права, что согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены указанного судебного постановления и оставления в силе решения суда первой инстанции, разрешившего спор в соответствии с установленными обстоятельствами и подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 15 июня 2020 г. отменить, оставить в силе решение Серпуховского городского суда Московской области от 3 февраля 2020 г.

Председательствующий

Судьи