Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 августа 2020 г. по делу N 16-2659/2020

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Трапезникова И.И., рассмотрев жалобу начальника отдела финансового контроля расходов в сфере закупок департамента финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени Бабиной О.В. на вступившее в законную силу определение судьи Центрального районного суда города Тюмени от 16 марта 2020 года об отказе в принятии жалобы начальника отдела финансового контроля расходов в сфере закупок Бабиной О.В. на постановление мирового судьи судебного участка N2 Центрального судебного района города Тюмени от 03 февраля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правового комитета департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени Шевцова Алексея Юрьевича, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N2 Центрального судебного района города Тюмени от 03 февраля 2020 года (N5-42/2020/2м) прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правового комитета департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени Шевцова Алексея Юрьевича, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник отдела финансового контроля расходов в сфере закупок департамента финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени Бабина О.В. обратилась 25 февраля 2020 года с жалобой, в которой просила об отмене вышеуказанного постановления судьи и о принятии нового решения о признании Шевцова А.Ю. виновным в совершении административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.14 КоАП РФ и назначении ему соответствующего наказания.

Жалоба с делом поступила в Центральный районный суд города Тюмени 05 марта 2020 года.

Определением (N12-261/2020) судьи Центрального районного суда города Тюмени от 16 марта 2020 года в принятии жалобы должностного лица к производству отказано в связи с пропуском заявителем срока подачи жалобы и отсутствием ходатайства о его восстановлении.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, начальник отдела финансового контроля расходов в сфере закупок департамента финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени Бабина О.В. выражает несогласие с указанным выше определением, считая его незаконным, просит отменить.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 1, части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

При вынесении 16 марта 2020 года обжалуемого определения судья Центрального районного суда города Тюмени исходил из того, что на дату подачи 25 февраля 2020 года означенной жалобы установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок обжалования был пропущен.

Однако данный вывод не основан на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частями 1, 3 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок обжалования начал исчисляться со дня, следующего за днем получения, в рассматриваемом случае, должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, 13 февраля 2020 копии постановления, его окончание пришлось на 23 февраля 2020 года - нерабочий праздничный день, при этом следующий день 24 февраля 2020 года являлся также нерабочим днем (перенесенный выходной день с учетом выпавшего на выходной день нерабочего праздничного дня - 23 февраля), в связи с чем в силу требований части 3 статьи 4.8 названного Кодекса последним днем этого срока в рассматриваемом случае являлся первый, следующий за ним рабочий день, то есть 25 февраля 2020 года.

Таким образом, с учетом положений указанных норм жалоба на постановление мирового судьи подана имеющим на то полномочия должностным лицом 25 февраля 2020 года в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований, препятствующих принятию к рассмотрению соответствующей жалобы, не имелось.

При таких обстоятельствах определение судьи Центрального районного суда города Тюмени от 16 марта 2020 года об отказе в принятии жалобы начальника отдела финансового контроля расходов в сфере закупок Бабиной О.В. на постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело - возвращению в Центральный районный суд города Тюмени на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

Изложенная в жалобе Бабиной О.В. просьба о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи и принятии к рассмотрению жалобы на указанное постановление, с учетом вышеуказанного, а также того, что в силу требований части 5 статьи 30.12 КоАП РФ Бабина О.В, не являясь должностным лицом, направившим дело на рассмотрение мировому судье (дело направлено на рассмотрение и.о. директора департамента Филипповой Е.Н.), не наделена правом на подачу жалобы на вступившее в законную суду постановление, рассмотрению не подлежит; правовых оснований для рассмотрения данных требований судом кассационной инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

определение судьи Центрального районного суда города Тюмени от 16 марта 2020 года об отказе в принятии жалобы начальника отдела финансового контроля расходов в сфере закупок Бабиной О.В. на постановление, отменить.

Дело возвратить в Центральный районный суда города Тюмени на стадию принятия к рассмотрению жалобы начальника отдела финансового контроля расходов в сфере закупок Бабиной О.В. на постановление мирового судьи судебного участка N2 Центрального судебного района города Тюмени от 03 февраля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правового комитета департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени Шевцова Алексея Юрьевича.

Судья

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Трапезникова И.И.