Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 августа 2020 г. по делу N 16-2730/2020

Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества "Ишимское пассажирское автотранспортное предприятие" Зимина А.Н. на постановление судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 09 января 2020 года, решение судьи Тюменского областного суда от 19 февраля 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Ишимское пассажирское автотранспортное предприятие", установил:

постановлением судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 09 января 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Тюменского областного суда от 19 февраля 2020 года, акционерное общество "Ишимское пассажирское автотранспортное предприятие" (далее - АО "Ишимское ПАТП") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей

В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты, защитник акционерного общества "Ишимское пассажирское автотранспортное предприятие" Зимина А.Н. просит их отменить, считая незаконными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятых по делу судебных постановлений не нахожу.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных нарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, согласно поручению Прокуратуры Тюменской области от 15 августа 2019 года N7-9-979-2019 о проверке исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности всем межрайонным прокурорам для организации проверки направлено поручение Генеральной прокуратуры РФ об изменении сроков предоставления докладных записок по заданию от 25 апреля 2012 года N 23/1-1с-11/414с об организации надзора за исполнением законодательства в области обеспечения транспортной безопасности федеральными органами исполнительной власти и субъектами транспортной инфраструктуры с учетом информационного письма Генеральной прокуратуры РФ "Об активизации прокурорского надзора за исполнением законодательства о транспортной безопасности в сфере автомобильного транспорта и дорожного движения" от 05.05.2016 N 74/2-533-2015.

На основании указанного поручения прокуратуры Тюменской области от 10 сентября 2019 года N 265 заместитель Ишимского межрайонного прокурора Ахметдинов Р.Х. принял решение провести проверку АО "Ишимское ПАТП", цель проверки - обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, предмет проверки - исполнение законодательства в области обеспечения транспортной безопасности.

Во исполнение поручения прокуратуры Тюменской области от 15 августа 2019 года N 7-9-979-2019 директору АО "Ишимское ПАТП" направлен запрос от 10 сентября 2019 года о представлении сведений и надлежащим образом заверенных документов, в том числе, личных дел водителей.

На вышеуказанные требования документы в срок, установленный в запросах, АО "Ишимское ПАТП" в Ишимскую межрайонную прокурору представлены не были, в проведении проверки отказано.

Факт совершения АО "Ишимское ПАТП" административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 07 октября 2019 года; справкой от 04 октября 2019 года; решением о проведении проверки от 10 сентября 2019 года; поручением о проверке исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности от 18 августа 2019 года; запросом от 10 сентября 2019 года; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении АО "Ишимское ПАТП".

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судьи пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и виновности АО "Ишимское ПАТП" в его совершении, поскольку обществом не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном производстве.

Доводы жалобы о том, что к ответственности по статье 17.7 КоАП РФ надлежало привлечь виновное должностное лицо, несостоятелен.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО "Ишимское ПАТП" не приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. В материалах дела отсутствуют доказательства невиновности юридического лица в инкриминируемом административном правонарушении. Ссылок на такие доказательств также не содержат и доводы поданной жалобы, тогда как такая возможность у общества имелась, что свидетельствует о его вине.

АО "Ишимское ПАТП", являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае обществом сделано не было.

Деяние общества квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка жалобы на то, что действия прокурора, в том числе решение о проведение проверки N 265 от 10 сентября 2019 и запрос о представлении сведений, были обжалованиы в суд общей юрисдикции по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, не отменяет судебные акты, поскольку решением Ишимского городского суда Тюменской области от 12 ноября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 03 февраля 2020 года (дело N 33а-698/2020), в удовлетворении административного иска было отказано.

Доводы жалобы о том, что у судьи отсутствовали основания для отказа в удовлетворения ходатайства об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью вызова и допроса свидетеля по настоящему делу, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки областного судьи и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в соответствующем судебном акте.

Также являются несостоятельными доводы жалобы о позднем извещении АО "Ишимское ПАТП" о возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку, как верно установлено судом апелляционной инстанции, юридическое лицо извещалось о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, что подтверждается данными скриншота электронной почты.

В целом доводы настоящей жалобы направлены на иную оценку установленных по делу фактических обстоятельств.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Действия АО "Ишимское ПАТП" квалифицированы по статье 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Постановление о привлечении АО "Ишимское ПАТП" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Таким образом, статья 3.1 КоАП РФ определяет воспитательные и превентивные (предупреждающие) цели административного наказания, представляющего собой меру государственного принуждения к нарушителю.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, не допущено, нормы материального права применены правильно. При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 09 января 2020 года, решение судьи Тюменского областного суда от 19 февраля 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Ишимское пассажирское автотранспортное предприятие" оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества "Ишимское пассажирское автотранспортное предприятие" Зимина А.Н. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Савельева Л.А.