Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04 декабря 2020 г. по делу N 16-5262/2020

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Загайнова А.Ф., рассмотрев жалобу Акрамова Джамшеда Расуловича на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 7 Центрального района г. Челябинска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Центрального района г. Челябинска от 28 июня 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акрамова Джамшеда Расуловича, установила:

постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Центрального района г. Челябинска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Центрального района г. Челябинска от 28 июня 2018 года, Акрамов Д.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 7 месяцев.

В жалобе, поданой в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Акрамов Д.Р. выражает несогласие с судебным актом, просит о его отмене, возвращении дела на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Диспозиция части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве одного из условий привлечения виновного лица к административной ответственности по указанной норме предусматривает наличие у водителя транспортного средства водительского удостоверения.

Как усматривается из материалов дела, Акрамов Д.Р. 05 мая 2018 года в 03 часа 20 минут, находясь у дома N 10 по ул. Академика Королева в Центральном районе г. Челябинска, являясь водителем транспортного средства "Мерседес", государственный регистрационный знак "данные изъяты", не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, чем нарушил пункт 2.3.2 Правил дорожного движения.

Изложенные обстоятельства явились основанием для вынесения мировым судьей постановления о привлечении Акрамова Д.Р. к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, в ходе применения мер обеспечения и составления процессуальных документов, в том числе и протокола об административном правонарушении, Акрамов Д.Р, являясь гражданином "данные изъяты", при установлении личности предъявил водительское удостоверение "данные изъяты".

Согласно справке инспектора ДПС ГИБДД УМВД России по г. Челябинску "данные изъяты" имеющейся в материалах дела, Акрамов Д.Р, "данные изъяты" года рождения, по базе данных МВД России ФИС ГИБДД-М имеет водительское удостоверение "данные изъяты" категории "В" "данные изъяты" (л.д. 8).

В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 12 настоящей статьи.

В силу подпункта "b" пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года (далее - Конвенция), государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Из приложенной к жалобе нотариально заверенной копии документа, удостоверяющего личность Акрамова Д.Р, следует, что 30 июня 2016 года отделением УФМС России по Челябинской области в Сосновском районе Акрамову Д.Р. был выдан паспорт гражданина "данные изъяты".

Таким образом, Акрамов Д.Р. является гражданином "данные изъяты". Положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении него неприменимы, поскольку распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан.

Сведения, подтверждающие наличие у Акрамова Д.Р. национального водительского удостоверения Российской Федерации, в материалах дела не имеются.

Более того, пунктом 6 Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны:

а) признавать действительными национальные удостоверения, выданные на территории другой Договаривающейся Стороны лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность национальных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а именно то, что Акрамов Д.Р, являясь гражданином "данные изъяты", управляя транспортным средством, не имея при этом национального водительского удостоверения Российской Федерации, не выполнил законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, мировой судья пришел к необоснованному выводу о совершении последним административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку вышеуказанные действия Акрамова Д.Р. не образуют объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного данной статьей.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Указанные нарушения являются существенными и не позволяют признать вынесенные по настоящему делу судебные акты законными.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В связи с отсутствием в действиях Акрамова Д.Р. состава вменяемого правонарушения, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N 7 Центрального района г. Челябинска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Центрального района г. Челябинска от 28 июня 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акрамова Джамшеда Расуловича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции А.Ф. Загайнова