Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 октября 2020 г. по делу N 8Г-14083/2020[88-15245/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Малоедовой Н.В, судей Гречкань Н.И, Зориной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-127/20 по иску Гришкина Дмитрия Викторовича к акционерному обществу "Ипотечное агентство Югры" о признании незаконным решения о снятии с учета и исключении из списка участников подпрограммы, возложении обязанности восстановить в списке участников, по кассационной жалобе Гришкина Дмитрия Викторовича на решение Ханты - Мансийского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 20 января 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 02 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Гришкин Д.В. обратился в суд с иском к акционерному обществу "Ипотечное агентство Югры" о признании решения от 30 октября 2019 года N ОГП-7892 об исключении его семьи составом из трех человек из списка участников подпрограммы незаконным, возложении обязанности восстановить в списке участников подпрограммы.

В обоснование заявленных требований указал, что 04 июня 2013 года на основании его заявления от 13 мая 2013 года истец признан участником подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование" целевой программы Ханты - Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты - Мансийского автономного округа - Югры на 2011- 2013 годы и на период до 2015 года", составом семьи из трех человек, в том числе: супруга - Гришкина С.А, сын - Гришкин Н.Д. 30 октября 2019 года ответчик уведомил истца о принятом решении об исключении из Единого списка граждан из числа коренных малочисленных народов, подавших до 31 декабря 2013 года заявление на получение мер государственной поддержки. Основанием для исключения послужило выявление в представленных документах недостоверных сведений в виду установления факта отсутствия нуждаемости в улучшении жилищных условий на дату признания участником подпрограммы. Полагает, что решение ответчика является незаконным, поскольку с декабря 2013 года его семья являлась получателем компенсации процентной ставки по кредитному договору на основании трехстороннего соглашения, заключенного между ним, ОАО "Ипотечное агентство Югры" и ОАО "Ханты-Мансийский банк". При обращении к ответчику с заявлением 13 мая 2013 года истец предоставил полный пакет документов, подтверждающий обеспеченность членов семьи истца на территории ХМАО - Югры менее 12 кв.м. При проведении проверки предоставленных истцом сведений оснований для отказа во включении его в программу ответчиком выявлено не было.

Решением Ханты - Мансийского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 20 января 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 02 июня 2020 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене судебных актов, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Участвующие в деле лица в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что отсутствуют установленные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения судебных актов.

Судом установлено, что 13 мая 2013 года истец обратился к ответчику с заявлениями о признании участником подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты - Мансийского автономного округа - Югры" целевой программы Ханты - Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты - Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года"; о признании участником подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование" целевой программы Ханты - Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты - Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года"; о признании участником подпрограммы "Доступное жилье молодым" целевой программы Ханты -Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты - Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года".

Решениями ОАО "Ипотечное агентство Югры" от 04 июня 2013 года, истец признан участником подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре" программы "Доступное жилье молодым" и подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование" целевой программы Ханты - Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты - Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года", утвержденной Постановлением Правительства Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 05 апреля 2011 года N 108-п "О порядке реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года" составом семьи 3 человека: Гришкин Дмитрий Викторович - заявитель, Гришкина Светлана Александровна - супруга заявителя, Гришкин Никита Дмитриевич - сын заявителя

Правительством Ханты - Мансийского автономного округа - Югры 09 октября 2013 года принято постановление N 408-п "О государственной программе Ханты - Мансийского автономного округа - Югры "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в 2018 - 2025 годах и на период до 2030 года", которым с 0 января 2014 года постановление Правительства Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 05 апреля 2011 года N 108-п признано утратившим силу.

01 января 2019 года Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09 октября 2013 года N 408-п утратило силу в связи с принятием 05 октября 2018 года Постановления N 346-п, которым утверждена Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы" и утвержден порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты- Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки".

Постановлением N 346-п от 05 октября 2018 года утвержден Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявление на получение мер государственной поддержки (Приложение N 16), который устанавливает правила и условия предоставления субсидии за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный округ) на приобретение или строительство жилых помещений в собственность гражданам, отнесенным к коренным малочисленным народам в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре, постоянно проживающим на территории автономного округа и нуждающимся в улучшении жилищных условий, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки, а также членам их семей.

Согласно пункту 3 статьи 13 Закона, участниками подпрограммы 3 являются граждане, отнесенные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года N 255 "О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации" к коренным малочисленным народам в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре, проживающие на территории автономного округа и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а также члены их семьи.

16 декабря 2013 года Гришкиным Д.В. и Гришкиной С.А. по договору N "данные изъяты" участия в долевом строительстве многоквартирного дома, с использованием кредитных средств, предоставленных Открытым акционерным обществом "Сбербанк России", по кредитному договору N "данные изъяты" от 20 декабря 2013 года приобретена в общую долевую собственность квартира по адресу: "данные изъяты".

20 декабря 2013 года между Гришкиным Д.В, ОАО "Ипотечное агентство Югры" и ОАО "Ханты-Мансийский банк" было заключено трехстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки по кредитному договору N "данные изъяты".

05 августа 2015 года у истца родился сын Гришкин С.Д, который на основании заявления истца в ОАО "Ипотечное агентство Югры" стал членом семьи участника.

10 октября 2017 года между Гришкиным Д.В, ОАО "Ипотечное агентство Югры" и ОАО "Ханты-Мансийский банк" было заключено второе трехстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки по кредитному договору N010-03/5330-13.

Решением АО "Ипотечное агентство Югры" от 30 октября 2019 года истец был исключен из Единого списка участников подпрограммы на основании п.п. 2 и 7 п. 5 приложения 16 к Постановлению Правительства Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 05 октября 2018 года N 346-п "О государственной программе ХМАО - Югры "Развитие жилищной сферы" - утрата оснований, дающих право на получение субсидии, в соответствии с порядком (за исключением утраты нуждаемости в связи с приобретением жилых помещений в целях получения субсидии в соответствии с Порядком); выявление в представленных документах и заявлениях не соответствующих действительности сведений. Утрата оснований произошла в связи с выявлением факта отсутствия нуждаемости в улучшении жилищных условий на дату признания участником.

Из заявлений Гришкина Д.В. на участие в подпрограммах: "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты - Мансийского автономного округа - Югры" целевой программы Ханты - Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты - Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года"; "Ипотечное жилищное кредитование" целевой программы Ханты -Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года"; "Доступное жилье молодым" целевой программы Ханты - Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года" от 13 мая 2013 года, следует, что Гришкин Д.В. указал лично, что он и члены его семьи жилыми помещениями на праве собственности или по договору социального найма на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и других субъектов Российской Федерации не имеют, кроме 1/2 доли (35 кв.м) от общей площади 70 кв.м в квартире "данные изъяты".

В связи с подходом очередности на получение субсидии, ответчиком запрошены сведения из Росреестра на истца и членов его семьи о наличии или отсутствии в собственности у граждан и членов их семьи жилых помещений.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 26 июля 2019 года Гришкиной С.А. в период времени с 19 марта 2001 года по 28 августа 2014 года на праве собственности принадлежала 1/3 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: "данные изъяты", общей площадью 49 кв.м.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Гришкину Д.В, суд первой инстанции, руководствуясь Порядком предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, утвержденным Постановлением Правительства Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 05 октября 2018 года N 346-п, исходил из того, что на момент постановки на учет для предоставления государственной поддержки у истца Гришкина Д.В. и членов его семьи Гришкиной С.А. и Гришкина Н.Д. уже имелось жилье, их обеспеченность площадью жилого помещения на каждого члена семьи была более учетной нормы, о чем при постановке на учет в нарушение принятых обязательств истец не сообщил, в связи с чем, решение об исключении истца Гришкина Д.В. из списка участников мероприятия по предоставлению субсидии на улучшение жилищных условий является законным, прав Гришкина Д.В. не нарушает.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Выводы судов основаны на исследовании представленных доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам права, регулирующим возникшие отношения.

Доводы кассационной жалобы о пропуске ответчиком трехлетнего срока исковой давности для принятия решения об исключении из списка участников подпрограммы, поскольку указанный срок следует исчислять с момента принятия решения о включении в программу, основанием для отмены судебных актов не являются.

Отклоняя довод истца об истечении срока исковой давности, суды учли дату фактического получения сведений из ЕГРН о правах истца и членов его семьи на недвижимое имущество на территории Российской Федерации (26 июля 2019 года), а также отсутствие у ответчика обязанности до принятия решения о предоставлении уведомления, подтверждающего право участника на предоставление субсидии, совершать проверочные мероприятия.

Выводы судов соответствуют нормам права и установленным по делу обстоятельствам.

Поскольку о наличии у истца и членов его семьи иного жилья АО "Ипотечное агентство Югры" узнало только при получении выписки из ЕГРН 26 июля 2019 года, выводы судов о том, что начало течения срока исковой давности следует исчислять с указанной даты являются верными.

Учитывая, что обращение истца Гришкина Д.В. относится к заявительному порядку, что исключает обязательность проведения проверки отраженных истцом сведений в момент обращения, то у ответчика отсутствовала обязанность запрашивать какие-либо сведения на момент обращения.

Оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела документы, объяснения лиц, участвующих в деле, применив положения статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

По существу доводы кассационной жалобы повторяют позицию заявителя, поддержанную в суде первой и апелляционной инстанции, которой дана надлежащая оценка, направлены на установление иных обстоятельств и переоценку доказательств, которым судом первой и апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут служить основанием в пределах действия статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке.

Иных доводов жалобы, способных повлечь отмену принятых судебных актов, не имеется.

Таким образом, принятые судебные акты сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 20 января 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 02 июня 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Гришкина Дмитрия Викторовича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи