Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 ноября 2020 г. по делу N 8Г-15343/2020[88-16005/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Чаус И.А, судей Малоедовой Н.В, Чернецовой С.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-960/2019 по иску Лапотышкина Сергея Владимировича, Лапотышкиной Елены Анатольевны к обществу с ограниченной ответственностью "ТБО "Экосервис" о признании незаконными действий по начислению платы, по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью "ТБО "Экосервис" на решение Невьянского городского суда Свердловской области от 23 декабря 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 02 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Лапотышкин С.В. и Лапотышкина Е.А. обратились в суд с иском к ООО "ТБО "Экосервис", с учетом уточнений, о признании незаконными действий по начислению платы за не оказанную коммунальную услугу по обращению с твердыми бытовыми отходами с 01 января 2019 года по день вынесения решения и возложении обязанности исключить из счета для оплаты начисленные суммы и задолженность за не оказанную услугу 406, 74 руб.

В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками жилого дома N "данные изъяты", расположенного по адресу: "данные изъяты", с апреля 2010 года. Имеют постоянную регистрацию и постоянно проживают по адресу: "данные изъяты", где получают и оплачивают коммунальную услугу по обращению с твердыми бытовыми отходами. С 01 января 2019 г. ответчик неправомерно начисляет плату за коммунальную услугу за ТКО по адресу: "данные изъяты". В перерасчете платы отказано.

Решением Невьянского городского суда Свердловской области от 23 декабря 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 02 июля 2020 года, исковые требования удовлетворены. Действия ООО "ТБО "Экосервис" по начислению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО по адресу: "данные изъяты", за период с 01 января 2019 года по 23 декабря 2019 года признаны незаконными. На ООО "ТБО "Экосервис" возложена обязанность исключить задолженность по оплате коммунальной услуге по обращению с ТКО, в том числе пени. С ООО "ТБО "Экосервис" в пользу Лапотышкина С.В. и Лапотышкиной Е.А. в равных долях взысканы денежные средства в размере 406, 74 рублей, уплаченные в счет оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО, и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 700, 00 руб.

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене судебных актов, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения кассационной жалобы.

В силу ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения норм материального права были допущены судами нижестоящих инстанций при рассмотрении данного дела.

Судом установлено, что Лапотышкин С.В. и Лапотышкина Г.А. являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: "данные изъяты". В данном доме никто не зарегистрирован. При этом истцы проживают и зарегистрированы в жилом доме, расположенном по адресу: "данные изъяты", собственником которого является дочь истцов Хабибова Н. С.

ООО "ТБО "Экосервис" присвоен статус Регионального оператора в территориальной зоне - Западное АПО 2, в которую входит территория городского округа п. Верх - Нейвинский. Между Министерством энергетики и жилищно - коммунального хозяйства Свердловской области и ООО "ТБО "Экосервис" заключено соглашение от 18 мая 2018 г. об организации деятельности по обращению с ТКО.

Обращаясь с настоящими исковыми требованиями, истцы ссылались на то, что в связи с их непроживанием в доме по адресу: "данные изъяты", начисление платы за обращение с ТКО является неправомерным.

В заявлении в адрес ответчика истец указывал, что в доме никто не проживает и не прописан - отходы отсутствуют. Оплату производит по иному адресу, где зарегистрированы и проживают (л.д. 7).

Разрешая спор, руководствуясь ст.ст. 154, 155, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ " Об отходах производства и потребления", п.п. 8 (1), 8 (18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156, п.п. 91, 92, 97, 148 (1), 148 (25), 148 (36), 148 (44), 148 (21), 148 (44) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. N 354, суд первой инстанции исходил из того, что истцы подтвердили наличие права на перерасчет платы за обращение с твёрдыми коммунальными отходами за период 01 января 2019 г. по 23 декабря 2019 г. в связи с временным отсутствием в жилом помещении, которое находится в их собственности.

Установив, что истцы, постоянно проживая по адресу: "данные изъяты", услугами по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорный период по адресу жилого дома "данные изъяты" не пользовались, несут аналогичные расходы и пользуются услугой в другом населенном пункте, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о признании действий ООО "ТБО "Экосервис" по начислению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО по адресу: "данные изъяты", за период с 01 января 2019 года по 23 декабря 2019 года незаконными, возложении обязанности исключить задолженность по оплате коммунальной услуге по обращению с ТКО, в том числе пени и взыскании денежных средств в размере 406, 74 рублей, уплаченных в счет оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО.

С указанными выводами суда и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Между тем при рассмотрении настоящего дела судами нижестоящих инстанций допущено нарушение норм материального права.

Так, вопросы сбора и утилизации ТКО урегулированы в Постановлении Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 года N 641 (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами" (далее - Правила N 1156), и в Постановлении Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354).

В соответствии с пунктом 148 (34) Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

В пункте 148 (24) Правил N 354 предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право, в том числе требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В силу пункта 148 (22) Правил N 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В соответствии с пунктом 148 (44) Правил N 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

На основании изложенного, перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возможен в случае временного отсутствия (то есть более 5 полных календарных дней подряд) проживающего (постоянно или временно) в жилом помещении потребителя, подтвержденного в установленном порядке, в соответствии с разделом VIII Правил N 354.

Иного порядка перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО Правила N 354 не содержат.

Как установлено судом по адресу жилого помещения: "данные изъяты" никто не зарегистрирован. Собственники жилого помещения - Лапотышкин С.В. и Лапотышкина Г.А. зарегистрированы и проживают по иному адресу.

В силу части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 148 (36) Правил N 354 предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Пунктом 56 (2) Правил определено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 23 мая 2018 г. N АКПИ18-238 признал пункт 56 (2) соответствующим положениям части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, нормы Правил N 354 (пункт 148 (44), раздел VIII) дают потребителю право требовать перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО лишь при временном отсутствии в жилом помещении.

Порядок перерасчета платы за услугу, которую потребители обязаны оплачивать как собственники помещения, в котором не проживает ни один потребитель, ни Правилами N 354, ни иными нормативными правовыми актами не предусмотрен.

При разрешении спора судами не было учтено, что неиспользование истцами жилого помещения по адресу: "данные изъяты" (непроживание в данном помещении) не тождественно понятию "временное отсутствие потребителя", применяемому в Правилах N 354 для проведения соответствующего перерасчета, и в силу вышеуказанных норм права не может являться основанием для освобождения собственников указанного жилого дома от оплаты соответствующей коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Принимая во внимание изложенное, выводы судов о незаконности действий ООО "ТБО "Экосервис" по начислению платы за жилой дом "данные изъяты" и наличии оснований для проведения перерасчета, сделаны с нарушением норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Поскольку судами установлены все фактические обстоятельства по настоящему делу, но неправильно применены нормы материального права (п. 3 ч. 2 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия Седьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает необходимым отменить решение Невьянского городского суда Свердловской области от 23 декабря 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 02 июля 2020 года, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Лапотышкина С.В. и Лапотышкиной Е.А.

Руководствуясь ст.ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Невьянского городского суда Свердловской области от 23 декабря 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 02 июля 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым отказать Лапотышкину Сергею Владимировичу, Лапотышкиной Елене Анатольевне в удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью "ТБО "Экосервис" в полном объеме.

Председательствующий

Судьи