Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 ноября 2020 г. по делу N 8Г-15898/2020[88-16838/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М, судей Грудновой А.В, Хасановой В.С, рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело N2-424/2020 по иску Мерчук Надежды Владимировны к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) на решение Камышловского районного суда Свердловской области от 10 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 26 августа 2020 года, Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Мерчук Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) о признании решения от 24 сентября 2019 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным в части невключения в специальный страховой стаж в льготном исчислении периоды работы в должности медицинской сестры терапии Богдановичский ЦРБ (1 год работы за 1 год 6 месяцев), периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В обоснование исковых требований указала, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) от 24 сентября 2019 N 798617/19 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По решению ответчика специальный стаж истца составляет 26 лет 02 месяца 24 дней. Ответчиком не приняты к зачету в льготном исчислении периоды ее работы в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии Богдановичской ЦРБ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, всего не включено в специальный стаж 03 года 06 месяцев 27 дней.

Решением Камышловского районного суда Свердловской области от 10 июня 2020 года исковые требования Мерчук Н.В. удовлетворены в полном объеме. Решение Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) от 24 сентября 2019 года признанно незаконным, в части невключения спорных периодов работы в страховой стаж, ответчика обязали назначить досрочную страховую пенсию по старости Мерчук Н.В. с 20 февраля 2020 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 26 августа 2020 года решение Камышловского районного суда Свердловской области от 10 июня 2020 года изменено в части назначения пенсии, указав на обязанность Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) назначить выплату досрочной страховой пенсии по старости Мерчук Н.В. с 20 марта 2020 года, в остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить в части включения в льготном исчислении периодов работы в должности медсестры палаты интенсивной терапии Богдановичской ЦРБ.

В письменных возражениях истец Мерчук Н.В. указывает на законность судебных постановлений.

Все участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что не имеется оснований для отмены или изменения решения суда в неизмененной части и апелляционного определения.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (статья 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Так, в отношении периодов работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066), исчисление стажа в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев производится, в том числе медицинским сестрам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28-31 Списка.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781) исчисление стажа в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев производится, в том числе медицинским сестрам палатным отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 11 июня 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ в г. Камышлове Свердловской области (межрайонное) от 24 сентября 2019 года N 798617/19 в назначении страховой пенсии по старости досрочно отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа (осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях не менее 30 лет). Специальный стаж, принятый к зачету составил 26 лет 02 месяца 24 дня.

Ответчиком не приняты к зачету в льготном исчислении периоды работы в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии Богдановичской ЦРБ: с 25 февраля 2000 года по 31 декабря 2001 года; с 01 января 2002 года по 11 ноября 2002 года; с 12 ноября 2002 года по 23 февраля 2005 года; с 26 февраля 2005 года по 09 июля 2006 года.

Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09 апреля 2007 года по 13 апреля 2007 года; с 23 апреля 2007 года по 25 апреля 2007 года; с 13 ноября 2007 года по 24 декабря 2007 года; с 18 февраля 2010 года по 24 февраля 2010 года; с 15 ноября 2012 года по 26 декабря 2012 года; с 15 ноября 2017 года по 25 декабря 2017 года.

Согласно записям в трудовой книжке истец 25 февраля 2000 года истец переведен на должность медицинской сестры кардиологического отделения, в палату интенсивной терапии.

Решениями Богдановичского городского суда Свердловской области от 07 апреля 2010 года, от 29 августа 2013 года, от 11 июня 2015 года, установлено, что в палате интенсивной терапии Богдановичской ЦРБ в период с 1992 года по 2009 года осуществлялись реанимационные мероприятия.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя требование о включении в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) спорные периоды работы в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии Богдановичской ЦРБ, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховя пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исходил из того, что в оспариваемый период времени истец работала в медицинском учреждении медицинской сестрой палаты интенсивной терапии. Основной целью деятельности данного учреждения являлась осуществление лечебной деятельности. Истец выполняла обязанности среднего медицинского персонала, связанные с реанимацией и интенсивной терапией тяжелых больных с заболеванием сердца, риском внезапной остановки дыхания, сердечной деятельности, клинической смерти, специально помещенных в палату интенсивной терапии.

Удовлетворяя требование о включении в специальный стаж в календарном исчислении спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, исходил из того, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением среднего заработка, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и пришел к выводу, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на повышение квалификации, то исчисление стажа в данный период следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Установив, что Мерчук Н.В. обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии 11 июня 2019 года, её стаж с учетом включения в специальный стаж спорных периодов как в льготном, так и в календарном исчислении на дату подачи заявления составил 29 лет 09 месяцев 21 день. Специальный стаж у ответчика продолжительностью 30 лет выработан по состоянию на 20 сентября 2019 года, суд первой инстанции пришел к выводу о назначении досрочной страховой пенсии с 20 февраля 2020 года.

Суд апелляционной инстанции согласился с изложенными выводами суда, их правовым обоснованием, за исключением вывода суда о дате назначения досрочной страховой пенсии.

Дополнительно судом апелляционной инстанции указано, что указанные в решении судебные акты не имеют преюдициального значения для настоящего дела и ссылка суда на приведенную норму права несостоятельна, вместе с тем, данные судебные акты могут быть приняты во внимание в качестве самостоятельных средств доказывания в совокупности с иными имеющимися в деле доказательствами.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы о том, что занимаемая истцом в спорный период должность "медицинская сестра палаты интенсивной терапии" право на льготное исчисление стажа, не предоставляет, суд апелляционной инстанции, руководствуясь пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, исходил из того, что истец, работая медицинской сестрой палаты интенсивной терапии, фактически выполняла трудовую функцию медицинской сестры палатной, поскольку ее трудовые обязанности напрямую были связаны с уходом и наблюдением за больными, находящимися в палате интенсивной терапии, в связи с чем пришел к выводу о том, что работа истца в кардиологическом отделении протекала в палате интенсивной терапии, в функции которой входило также проведение реанимационных мероприятий, с выполнением должностных обязанностей медицинской сестры палатной.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд первой инстанции оценив в совокупности представленные доказательства, в том числе приказы Богдановичской Центральной районной больницы о предоставлении ей очередных и дополнительных отпусков за период с 2000 по 2006 годы, а также лицевые счета Богдановичской ЦРБ пришел к выводу о доказанности факта работы истца в кардиологическом отделении в палате интенсивной терапии.

Изменяя решение суда в части даты назначения досрочной страховой пенсии, суд апелляционной инстанции установил, что специальный стаж 30 лет истцом был выработан по состоянию на 20 сентября 2019 года и определяя дату, с которой подлежит установлению досрочная страховая пенсия по старости, руководствуясь положениями части 1.1. статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", пришел к выводу о том, что досрочная страховая пенсия подлежит назначению истцу с 20 марта 2020 года.

Судебные акты в части разрешения требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не обжалуются и предметом проверки в кассационном порядке не являются.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы судов, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушения либо неправильного применения норм материального права или норм процессуального права судами не допущено.

Доводы кассационной жалобы о том, что у Мерчук Н.В. не возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности, поскольку ни должность, ни отделение, в котором работала Мерчук Н.В, не соответствуют Спискам, материалами дела не подтверждено выполнение функций медицинской сестры палаты интенсивной терапии в кардиологическом отделении являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку, по существу направлены на переоценку доказательств и сделанных на их основании выводов судов, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод кассационной жалобы о том, что индивидуальные сведения за спорные периоды работы истца, зарегистрированной в системе государственного пенсионного страхования с 10 июня 1998 года, представлены работодателем с кодом "ГД", без указания кода особых условий труда не влекут отмену судебных актов, поскольку выводы судов о том, что работа истца в кардиологическом отделении протекала в палате интенсивной терапии, в функции которой входило также проведение реанимационных мероприятий, с выполнением должностных обязанностей медицинской сестры палатной, подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств.

Суды правильно применили нормы материального и процессуального права, потому доводы кассационной жалобы не могут быть признаны состоятельными, поскольку они не опровергают выводы судов и содержат лишь субъективную оценку установленным по делу обстоятельствам, направлены к иному толкованию норм материального и процессуального права, правильно примененных судами.

Вместе с тем, отмена или изменение судебного постановления допустимы лишь в случае, если без устранения судебной ошибки, имевшей место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявшей на исход дела, невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов.

Обжалуемые судебные постановления основаны на законе, вынесены с учетом всех обстоятельств дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отмену указанных судебных постановлений в кассационном порядке, не допущено.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Камышловского районного суда Свердловской области от 10 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 26 августа 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи