Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 декабря 2020 г. по делу N 8Г-17020/2020[88-17840/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Марченко А.А.

Судей Сапрыкиной Н.И, Горбуновой О.А, рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело N2-1532/2020 по иску Тюменова Гаджибалы Мусахановича к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании факта создания жилого дома, факта проживания, по кассационной жалобе Тюменова Гаджибалы Мусахановича на решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 28 февраля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 27 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Сапрыкиной Н.И. о принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, пояснения Тюменова Г.М. и его представителя, действующего по доверенности, Прелигер В.В, принявших участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, поддерживавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тюменов Г.М. обратился в суд с иском с учетом уточнений к Департаменту имущественных отношений Тюменской области об установлении факта создания дома и проживания в жилом доме.

Исковые требования мотивированы тем, что в пользовании истца находится земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", расположенный по адресу: "данные изъяты". В 2005 году, на указанном земельном участке, истец закончил строительство жилого дома и вселился в него со своей семьей. С указанного времени истец с семьей проживает в доме. Позднее, 21 октября 2009 года жилому дому присвоен адрес: "данные изъяты". Истец имеет намерение получить в порядке, предусмотренном положениями закона Тюменской области от 21 июня 2018 года N55 и утвержденным на его основании Постановлением Правительства Тюменской области от 26 июня 2018 года N243-п Положения о перечне документов, необходимых для предоставления земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно и требованиям к ним, земельный участок расположенный по указанному адресу. У истца отсутствуют документы, указанные в Положении. Признание факта создания жилого дома до 01 сентября 2006 года и проживания в нем истцу необходимо для последующего обращения в органы исполнительной власти с заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность по адресу жилого дома. Подтверждением создания жилого дома до 01 сентября 2006 года и возможности проживания по адресу дома служат технический паспорт, подтверждающий тот факт, что в 2005 году жилой дом был построен, а также документы, свидетельствующие о строительстве дома. Поскольку жилой дом построен без получения разрешительных документов, возможность подключить его к сетям электроснабжения, газоснабжения отсутствует. Электроэнергией истец пользуется от соседей. Факт проживания истца по указанному адресу подтверждается бытовой характеристикой ЦУУП ОП-3 УМВД России по г. Тюмени. С учетом уточнений просил признать факт создания жилого дома по адресу: "данные изъяты", до 01 сентября 2006 года и факт постоянного проживания истца по данному адресу.

Решением Ленинского районного суда г. Тюмени от 28 февраля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 27 июля 2020 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Тюменов Г.М. просит об отмене судебных актов, как незаконных и необоснованных. В обоснование жалобы указывает, что условия предоставления участка соблюдены, ссылка суда на договор аренды земельного участка от 10 июня 2004 года не обоснована, поскольку данный договор прекратил свое действие 30 октября 2004 года, после чего истец продолжил владеть и пользоваться земельным участком, в ином установленным законом порядке земельный участок не предоставлялся, границы жилого дома и земельного участка определены, и расположены в границах г..Тюмени, что следует из технического отчета, которому судами не дана оценка, факт создания жилого дома до 01 сентября 2006 подтверждается представленными истцом письменными доказательствами и пояснениями свидетелей, которые необоснованно отклонены судами, при этом приняты во внимания доказательства со стороны ответчика, которые не отвечают принципам допустимости, относимости и достаточности. Выражает несогласие с выводами суда об отсутствии в материалах дела окончательного акта приемки работ от 22 сентября 2005 о завершении строительства индивидуального жилого дома на земельном участке, данный акт имеется в материалах дела и не был оценен судом. Решение суда не содержит мотивы, по которым суд отдал предпочтение доказательствам ответчика перед доказательствами истца, выводы суда о доказанности факта отсутствия жилого дома до 01 сентября 2006 года основаны на копиях документов. Выводы суда о том, что разрешенное использование земельного участка не позволяет возведение на нем капитальных строений выходят за пределы исковых требований, поскольку земельный участок не образован, для его предоставления необходимо предварительное согласование, решение по которому в случае удовлетворения иска будет принимать ответчик с учетом существующего вида использования земельного участка. Таким образом, право возведения строения на земельном участке предметом спора не является.

Обращает внимание, что истец не просил суд признать факт проживания в указанном жилом доме с момента его создания. Значимым обстоятельством является факт проживания в спорном жилом доме, а не период времени в течение которого заявитель проживал или проживает в нем.

Представители ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области, представители третьих лиц Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени, Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г.Тюмени, УправыЛенинского АО Администрации г.Тюмени в судебное заседание не явились, надлежащим образом и своевременно извещены о месте и времени судебного разбирательства. Кроме того, информация о слушании по настоящему делу размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. Ходатайств об отложении судебного разбирательства от неявившихся участников не поступило, в связи с чем, судебная коллегия, в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие иных участников процесса.

Согласно ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном ст. 379.5, 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.1 Закона Тюменской области от 21 июня 2018 года N 55 "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно" (в редакции на момент принятия решения) граждане, владеющие индивидуальным жилым домом или домовладением, права на которые не были оформлены и зарегистрированы в установленном законом порядке (далее - жилой дом или домовладение), и фактически проживающие в нем.

Согласно ч.2 ст. 1 Закона, гражданам, указанным в п. 1 ч. 1 настоящей статьи, в собственность бесплатно предоставляется земельный участок, на котором расположен жилой дом, в случае если одновременно соблюдаются следующие условия:

земельный участок не предоставлен в установленном порядке данным гражданам на ином праве;

земельный участок находится в границах населенного пункта;

жилой дом или домовладение созданы до 31 декабря 2006 года.

В соответствии с п.11 Постановлением Правительства Тюменской области от 26 июня 2018 года N243-п "Об утверждении положения о перечне документов, необходимых для предоставления земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, и требованиях к ним" (в редакции на момент принятия решения), Документами, подтверждающими факт создания жилого дома или домовладения до 31 декабря 2006 года, являются:

паспорт гражданина Российской Федерации, содержащий сведения о регистрации гражданина по месту жительства в жилом доме (Домовладении) до 31 декабря 2006 года;

свидетельство о регистрации по месту жительства в жилом доме (домовладении) до 31 декабря 2006 года (для детей, не достигших 14 лет) (предоставляется гражданином с учетом положений пунктов 6, 9 настоящего Положения);

документ, выданный энергоснабжающей организацией в течение 7 календарных дней до даты подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявления о предоставлении земельного участка, подтверждающий подачу гражданину через присоединенную сеть энергии до 31 декабря 2006 года, и (или) наличие договора энергоснабжения, заключенного с гражданином до 31 декабря 2006 года;

документ, выданный организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, в течение 7 календарных дней до даты подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявления о предоставлении земельного участка, подтверждающий подачу гражданину через присоединенную водопроводную сеть горячей, питьевой и (или) технической воды до 31 декабря 2006 года, и (или) наличие договора водоснабжения, заключенного с гражданином до 31 декабря 2006 года;

документ, выданный организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 календарных дней до даты подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявления о предоставлении земельного участка, подтверждающий прием сточных вод гражданина в централизованную систему водоотведения и их транспортировку и сброс в водный объект до 31 декабря 2006 года, и (или) наличие договора водоотведения, заключенного с гражданином до 3 I декюри 2006 года;

документ, выданный теплоснабжающей организацией в течение 7 календарных дней до даты подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявления о предоставлении земельного участка, подтверждающий приобретение гражданином тепловой энергии и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации до 31 декабря 2006 года, и (или) наличие договора теплоснабжения, заключенного с гражданином до 31 декабря 2006 года;

документ, выданный газоснабжающей организацией в течение 7 календарных дней до даты подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявления о предоставлении земельного участка, подтверждающий подачу гражданину газа до 31 декабря 2006 года, и (или) наличие договора газоснабжения, заключенного с гражданином до 31 декабря 2006 года;

документ, выданный одной или несколькими из указанных в подпунктах 3-7 настоящего пункта организаций, подтверждающий оплату гражданином до 31 декабря 2006 года коммунальных услуг с указанием в них жилого дома (домовладения) и периода, за который произведена? оплата, но не менее чем за три месяца;

акт о вводе в эксплуатацию жилого дома (домовладения), выданный до 31 декабря 2006 года, или акт о вводе в эксплуатацию жилого дома (домовладения), выданный после 31 декабря 2006 года, с указанием в нем на создание жилого дома (домовладения) до указанной даты (предоставляется гражданином с учетом положений пунктов 6, 9 настоящего Положения);

технический паспорт с указанием в нем на создание жилого дома (домовладения) до 31 декабря 2006 года (предоставляется гражданином с учетом положений пунктов 6, 9 настоящего Положения);

справка органов местного самоуправления, являвшихся органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации, содержащая сведения о регистрации гражданина по месту жительства в жилом доме (домовладении) до 31 декабря 2006 года (предоставляется гражданином с учетом положений пунктов 6, 9 настоящего Положения);

домовая книга, содержащая сведения о регистрации гражданина по месту жительства в жилом доме (домовладении) до 31 декабря 2006 года;

документ, выданный налоговым органом, подтверждающий оплату гражданином до 31 декабря 2006 года земельного налога в отношении испрашиваемого земельного участка не менее чем за три налоговых периода (предоставляется гражданином с учетом положений пунктов 6, 9 настоящего Положения);

приказ (решение) о присвоении жилому дому (домовладению) адреса, принятый (принятое) до 31 декабря 2006 года (предоставляется гражданином с учетом положений пунктов 6, 9 настоящего Положения);

решение суда, подтверждающее факт создания жилого дома (домовладения) до 31 декабря 2006 года, принятое в течение года до даты подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявления о предоставлении земельного участка, если данный факт не может быть удостоверен документами, предусмотренными подпунктами 1-14 настоящего пункта.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 10 июня 2004 года между Администрацией г. Тюмени и Тюменовым Г.М. заключен договор "данные изъяты" аренды земельного участка под посадку овощных культур, по условиям которого Арендодатель на основании распоряжения от 22 апреля года 1997 N "данные изъяты" ст. 15 Закона Тюменской области от 05 октября 2001 N411 "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области" сдал, а Арендатор принял на условиях аренды земельный участок площадью 544 кв.м, по адресу: г. Тюмень ул. Рябиновая, расположенный на землях поселений. Согласно п. 2.1. договора срок действия договора установлен с 01 мая 2004 года по 30 октября 2004 года.

В соответствии с п. 3.1 договора N "данные изъяты" аренды земельного участка, спорный участок предоставлен истцу под посадку овощных культур без права строительства капитальных зданий и сооружений.

Согласно выписке из ЕГРН N "данные изъяты" земельный участок, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: "данные изъяты", площадью 544 кв.м, с кадастровым номером "данные изъяты", имеет вид разрешенного строительства: под посадку овощных культур без права строительства капитальных зданий и сооружений. Данная выписка не содержит сведений о зарегистрированных правах на данный земельный участок.

18 августа 2008 года истцом в Департамент имущественных отношений Тюменской области подано заявление о подготовке и утверждении проекта границ земельного участка, ориентировочной площадью 544 кв.м, расположенный по адресу: "данные изъяты", в аренду на срок 10 лет для ведения личного подсобного хозяйства.

В ходе проверки документов и обследования испрашиваемого земельного участка в связи с заданием по формированию и подготовке проекта границ земельного участка, установлено, что на данном земельном участке складируются строительные материалы, а также расположен фундамент и нежилые строения, о чем свидетельствуют письмо ГУП ТО "Архитектурно-градостроительный центр" N "данные изъяты" от 09 октября 2008 года с фотографиями земельного участка.

В 2009 году истец повторно вручил Департаменту заявление о предоставлении земельного участка площадью 544 кв.м, (кадастровый номер "данные изъяты"), примыкающий к земельному участку, ранее предоставленному в аренду для завершения строительства жилого дома с кадастровым номером "данные изъяты" либо предоставить испрашиваемый земельный участок для строительства индивидуального жилого дома с надворными постройками для содержания подсобного хозяйства. В указанном заявление истцом указано, что на данном участке в период с сентября по ноябрь 2008 года возведен жилой дом с надворными постройками, застроенная площадь участка составляет более 100 кв.м.

Из выписки из ЕГРН N "данные изъяты" от 31 января 2020 года следует, что объект незавершенного строительства по адресу: "данные изъяты" имеет кадастровый номер "данные изъяты", дата присвоения кадастрового номера 25 ноября 2011 года, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции на основании оценки представленных в материалы дела доказательств пришел к выводу о недоказанности истцом обстоятельств, на которых он основывает свои исковые требования, и что по состоянию на 2006 год на спорном земельном участке, площадью 544 кв.м, с кадастровым номером "данные изъяты", жилой дом отсутствовал.

Проверяя законность вынесенного решения, суд апелляционной инстанции с данными выводами согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов основанными на правильном применении норм материального права.

Вопреки доводам кассационной жалобы суды дали оценку представленным доказательствам (в том числе техническому отчету) в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям п.1 ч.1 ст.1, ч.2 ст. 1 Закона Тюменской области от 21 июня 2018 года N 55 "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно", п.11 Постановлением Правительства Тюменской области от 26 июня 2018 года N243-п "Об утверждении положения о перечне документов, необходимых для предоставления земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, и требованиях к ним", ст. 55, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к выводу, что имеющимися в деле доказательствами не подтверждается факт создания жилого дома до 01 сентября 2006 года, так и проживание в нем.

В обжалуемых судебных постановлениях приведено исчерпывающее толкование норм материального права, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Приведенные в кассационной жалобе доводы о необоснованности ссылок суда на ранее заключенный договор аренды, согласно которому земельный участок предоставлялся истцу в аренду под посадку овощных культур без права строительства, а также доводы жалобы о том, что факт создания жилого дома до 01 сентября 2006 года подтверждается представленными истцом письменными доказательствами и пояснениями свидетелей, а представленные ответчиком доказательства не отвечают принципам допустимости, относимости и достаточности по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

То обстоятельство, что выводы суда о доказанности факта отсутствия жилого дома до 01 сентября 2006 года основаны на копиях представленных ответчиком документов, не может свидетельствовать об их порочности. Доказательства несоответствия данных документов действительности суду истцом представлены не были.

Подлежат отклонению как не нашедшие своего подтверждения и доводы заявителя о несоответствии выводов суда о непредставлении истцом окончательного акта приемки работ от 22 сентября 2005 года о завершении строительства индивидуального жилого дома на земельном участке фактическим обстоятельствам, так как данный документ имеется в материалах дела.

Как следует из решения суда первой инстанции, истец и его представитель в обоснование заявленных требований ссылались на то, что факт создания жилого дома подтверждается договором строительного подряда от 18 апреля 2004 года.

Отклоняя указанные доводы, суд указал, что само по себе заключение данного договора о создании жилого дома до 01 сентября 2006 года не свидетельствует, истец, доказательств, подтверждающих оплату данного договора, не представил, как и не представил акт приема-передачи выполненных работ по договору подряда от 18 апреля 2004 года.

Данные выводы суда не противоречат фактическим обстоятельствам дела, поскольку имеющийся в материалах дела акт приемки работ от 22 сентября 2005 года на наличие которого ссылается заявитель, составлен к договору подряда от 04 апреля 2005 года.

Не могут повлечь отмену судебных актов и доводы заявителя о том, что право возведения строения на земельном участке предметом спора не является, в связи с чем, выводы суда о том, что разрешенное использование земельного участка не позволяет возведение на нем капитальных строений выходят за пределы исковых требований, поскольку данные доводы заявителя выводы суда об отсутствии доказательств факта создания жилого дома и проживания в нем до 01 декабря 2006 года не опровергают.

Вопреки доводам кассационной жалобы выводы судов являются мотивированными, в судебных актах отражены результаты оценки доказательств с приведением мотивов, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (ч. 4 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), несогласие ответчика с данной оценкой отмену судебных актов не влекут.

В целом доводы кассационной жалобы повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела в суде первой и апелляционной инстанции, получили надлежащую оценку судов и не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судами при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебных актов либо опровергали выводы суда первой и апелляционной инстанций, в связи с чем признаются судом кассационной инстанции несостоятельными и не влекущими отмену оспариваемых судебных актов.

Таким образом, нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 28 февраля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 27 июля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Тюменова Гаджибалы Мусахановича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи