Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17 ноября 2020 г. по делу N 8Г-21301/2020[88-21506/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Брянского В.Ю.

судей Песоцкого В.В, Косарева И.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым", акционерному обществу "ВАД", ЗАО "Трест Камдорстрой" о взыскании убытков, встречному исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Крым "Служба автомобильных дорог" к ФИО2 о принудительном изъятии земельных участков, признании права собственности, по кассационной жалобе ФИО1 на решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 27 декабря 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 30 апреля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с иском к Государственному казенному учреждению Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым", акционерному обществу "ВАД", ЗАО "Трест Камдорстрой" о взыскании стоимости изъятых земельных участков сумме 269 818, 64руб, а также 100 000 руб. убытков и упущенной выгоды.

В обоснование иска указано, что ФИО1 являлся собственником участка земли размером в 2, 5152 га, лот 270 участок N и лот 269 участок N Почтовского Сельского ФИО3 "адрес", Республики Крым. На указанных землях сельскохозяйственного назначения высажен яблоневый сад. В конце марта 2018 года в ночное время суток ответчик без предварительного предупреждения и без согласия истца завел землеройную технику, выкорчевал плодовые деревья, перепахал участок, чем нанес истцу материальный ущерб. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил на руки экземпляры отчетов N N, 49/2019-1 у от ДД.ММ.ГГГГ и N N, 297/2018-у от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости и размере убытков всех вышеуказанных земельных участков в связи с их изъятием, а также проекты соглашений об изъятии вышеуказанных объектов недвижимости для государственных нужд для их подписания. Проекты соглашений об изъятии не подписаны ФИО1 и не представлены Государственному казенному учреждению Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" в связи с несогласием с размером компенсационных выплат.

Государственное казенное учреждение Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" (далее по тексту - ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым") предъявило встречное исковое заявление о принудительном изъятии земельных участков, признании права собственности.

В обоснование иска указано, что спорные земельные участки вошли в перечень подлежащих изъятию земельных участков согласно ФИО3 Республики Крым N -р от ДД.ММ.ГГГГ "Об изъятии земельных участков для государственных нужд" с изменениями, внесенными в некоторые ФИО3 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N-р, принятому на основании ходатайств ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым" в целях строительства объекта "Строительство и реконструкция автомобильной дороги Керчь - Феодосия- Белогорск - Симферополь - Бахчисарай - Севастополь (граница "адрес"), предусмотренного федеральной целевой программой "Социально - экономическое развитие Республики Крым и "адрес" до 2022 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, будучи обладателем спорных земельных участков, не подписал соглашения об изъятии этих земельных участков, в связи с чем ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым" обратилось в суд с встречным иском.

Решением Киевского районного суда "адрес" Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Взыскано с ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым" в пользу ФИО1 388 000 руб. - рыночная стоимость земельного участка площадью 11404 кв.м, с кадастровым номером N, находящегося по адресу: "адрес", Почтовский поселковый ФИО3, лот 269 участок Nа, 2 300 руб. - рыночная стоимость земельного участка площадью 64 кв.м, с кадастровым номером 90: N, находящегося по адресу: "адрес", Почтовский поселковый ФИО3, лот 270 участок N.

Взыскано с ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым" в пользу ФИО1 807 350 руб. убытков, связанных с изъятием земельных участков.

Взыскано с ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым" в пользу ФИО1 700 000 руб. упущенной выгоды.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 отказано.

Встречное исковое заявление ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым" удовлетворено частично.

Изъяты для государственных нужд земельные участки, принадлежащие гражданину ФИО1 на праве собственности (записи о государственной регистрации права собственности за N от 08.08.2017г, N от 08.08.2017г. в ЕГРН), а именно: земельный участок с кадастровым номером 90:01 N площадью 64 кв.м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - автомобильный транспорт, расположенный по адресу: "адрес", Почтовский поселковый ФИО3, лот 270, образованный путем раздела из земельного участка с кадастровым номером N; земельный участок с кадастровым номером N, площадью 5021 кв.м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - автомобильный транспорт, расположенный по адресу: "адрес", Почтовский поселковый ФИО3, лот N, образованный путем раздела из земельного участка с кадастровым номером N; земельный участок с кадастровым номером N площадью 6383 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, расположенный по адресу: "адрес", Почтовский поселковый ФИО3, лот N, образованный путем раздела из земельного участка с кадастровым номером N.

Прекращено право собственности гражданина ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами: N площадью 13 748 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, расположенный по адресу: "адрес", Почтовский поселковый ФИО3, лот 270, участок N; 90: N, площадью 11 404 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования сельскохозяйственное использование, расположенный по адресу: "адрес", Почтовский поселковый ФИО3, лот N, участок Nа.

Признано право собственности Республики Крым на земельные участки с кадастровыми номерами: N площадью 64 кв.м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - автомобильный транспорт, расположенный по адресу: "адрес", Почтовский поселковый ФИО3, лот 270, образованный путем раздела из земельного участка с кадастровым номером N, площадью 5 021 кв.м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - автомобильный транспорт, расположенного по адресу: "адрес". Почтовский поселковый ФИО3, лот N, образованного путем раздела из земельного участка с кадастровым N, площадью 6383 кв.м, категория земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования сельскохозяйственное использование, расположенного по адресу: "адрес", Почтовский поселковый ФИО3, лот N, образованный путём раздела из земельного участка с кадастровым номером N.

Признано право собственности гражданина ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером N 13684кв.м. - категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, расположенный по адресу: "адрес", Почтовский поселковый ФИО3, лот 270, образованный путем раздела из земельного участка с кадастровым N

Решение обращено к немедленному исполнению: в части прекращения прав собственности гражданина ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами: N; в части признания права собственности Республики Крым на земельные участки с кадастровыми номерами: N; в части признания права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером N.

С момента прекращения права собственности ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами: N, одновременно на земельные участки с кадастровыми номерами: N возникает право собственности Республики Крым; а на земельный участок с кадастровым номером N возникает право собственности гражданина ФИО1

В остальной части в удовлетворении встречного иска отказано.

В кассационной жалобе ФИО1, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене вынесенных судебных постановлений с направлением дела на новое рассмотрение.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных оснований по результатам изучения доводов кассационной жалобы по материалам дела не установлено.

Принимая обжалуемые судебные постановления о частичном удовлетворении первоначальных и встречных исковых требований, судебные инстанции, исследовав и оценив в порядке статей 12, 56, 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, правомерно исходили из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие Республики Крым и "адрес" до 2022 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, предусмотрена реализация мероприятия "Строительство и реконструкция автомобильной дороги Керчь - Феодосия - Белогорск - Симферополь - Бахчисарай - Севастополь (граница "адрес")".

Государственным заказчиком строительства и реконструкции автомобильной дороги Керчь- Феодосия-Белогорск-Симферополь- Бахчисарай-Севастополь (граница "адрес") является ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым".

В соответствии с документацией по планировке территории вышеуказанного Объекта Программы, утвержденной ФИО3 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N-р "Об утверждении документации по проекту планировки территории и проекту межевания территории для размещения объекта "Строительство и реконструкция автомобильной дороги Керчь Феодосия - Белогорск Симферополь - Бахчисарай - Севастополь (граница "адрес")": земельный участок с кадастровым номером N расположенный по адресу: "адрес", Почтовский с/с, уч. 1340, 1340а, лот N, лот N указан в Приложении 4 "Экспликация земельных участков, предполагаемых изъятию для государственных и муниципальных нужд" к утвержденному проекту планировки и межевания территории для размещения объекта "Строительство и реконструкция автомобильной дороги Керчь - Феодосия - Белогорск - Симферополь - Бахчисарай - Севастополь (граница "адрес")" на территории "адрес", в связи с чем, подлежит изъятию для государственных нужд.

На основании ФИО3 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N-р, в отношении земельного участка с кадастровым номером N в соответствии с которым изымаемая площадь участка составила 4944 кв.м, во исполнение подпунктов 2.2, 2.4 пункта 2 ФИО3, Министерством имущественных и земельных отношений РК направлены письма с приложением заверенной копии вышеуказанного ФИО3 в адрес правообладателя, а также Государственного заказчика строительства Объекта для проведения мероприятий, по определению рыночной стоимости изымаемого имущества.

В связи с изменением проектных решений, в части конфигурации границ и площади зоны планируемого размещения Объекта, в документацию по планировке территории вышеуказанного Объекта внесены соответствующие изменения, утвержденные ФИО3 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N-р "О внесении изменений в документацию по планировке территории для размещения объекта "Строительство и реконструкция автомобильной дороги Керчь - Феодосия - Белогорск - Симферополь - Бахчисарай - Севастополь (граница "адрес")".

На основании ФИО3 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N-р, в отношении земельного участка с кадастровым номером N, в соответствии с которым изымаемая площадь участка составила 5021 кв. м, во исполнение подпунктов 7.2, 7.4 пункта 7 ФИО3, Министерством имущественных и земельных отношений РК направлены письма с приложением заверенной копии вышеуказанного ФИО3 в адрес правообладателя, а также Государственного заказчика строительства Объекта для проведения мероприятий, по определению рыночной стоимости изымаемого имущества.

В отношении земельного участка с кадастровым номером N принято ФИО3 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N -р, в соответствии с которым изымаемая площадь участка составила 64 кв.м, во исполнение подпунктов 2.2, 2.4 пункта 2 указанного ФИО3 Министерством имущественных и земельных отношений РК направлены письма с приложением заверенной копии вышеуказанного ФИО3 в адрес правообладателя, а также Государственного заказчика строительства Объекта для проведения мероприятий, по определению рыночной стоимости изымаемого имущества.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 279 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

В соответствии с положениями ст. 281 ГК РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно ст. 282 ГК РФ, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд. Иск о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение трех лет с момента направления собственнику участка уведомления, указанного в пункте 3 статьи 279 настоящего Кодекса.

Передача в собственность государства спорного земельного участка возможна либо путем выкупа после достижения согласия с собственником о выкупной цене, либо путем выкупа по решению суда в соответствии с положениями ст. 282 ГК РФ.

ФИО3 Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ N-р, ДД.ММ.ГГГГ N-р, ДД.ММ.ГГГГ N-р опубликованы на официальном портале Правительства Республики Крым в соответствии требованиями п. 10 ст. 56.6 ЗК РФ.

ООО "Институт "ШЕЛЬФ" проведены необходимые землеустроительные и кадастровые работы в отношении земельных участков в целях изъятия: путем раздела из земельного участка с кадастровым номером 90 N, принадлежащего ФИО1, образован земельный участок с кадастровым номером N площадью 64 кв.м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования автомобильный транспорт, расположенного по адресу: "адрес", Почтовский поселковый ФИО3, лот 270;

путем раздела из земельного участка с кадастровым номером N принадлежащего ФИО1, образован земельный участок с кадастровым номером N, площадью 5021 кв.м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - автомобильный транспорт, расположенного по адресу: "адрес", Почтовский поселковый ФИО3, лот 269;

путем раздела из земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего ФИО1, образован земельный ?участок с кадастровым номером N, площадью 6 383 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, расположенного по адресу: "адрес": "адрес", Почтовский поселковый ФИО3, лот N.

При этом из земельного участка с кадастровым номером N, образован путем раздела, земельный участок с кадастровым номером N площадью 13684 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования сельскохозяйственное использование, расположенный адресу: "адрес", р-н Бахчисарайский, Почтовский поселковый ФИО3, лот 270, который изъятию для государственных нужд не подлежит и является собственностью ФИО1

В соответствии с государственными контрактами N, N, заключенными ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и ООО "Институт "Шельф", а также в соответствии с постановлением ФИО3 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N "О вопросах изъятия имущества для государственных нужд", функции по определению размера возмещения за изымаемое имущество, осуществлению непосредственного изъятия путем выкупа изымаемого недвижимого имущества, функции по выплате компенсации за изымаемое недвижимое имущество и понесенные потери в связи с упущенной выгодой, а также полномочия по составлению проекта соглашения об изъятии и его подписанию от имени ФИО3 Республики Крым, возложены на государственного заказчика строительства - Государственное казенное учреждение Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым".

Судебная коллегия соглашается с выводом нижестоящих судебных инстанций о том, что требования ФИО1 в отношении ответчиков Акционерного общества "ВАД", ЗАО "Трест Камдорстрой" не подлежат удовлетворению, поскольку последние не осуществляют функции по выплате компенсации за изымаемое имущество и понесенные потери в связи с упущенной выгодой.

Разрешая заявленные требования ФИО1, суд первой инстанции, с которым согласился и суд апелляционной инстанции, принимая во внимание заключение судебной - оценочной экспертизы N-РК от ДД.ММ.ГГГГ, отчеты об оценке убытков, выполненные ООО "АФК "Аудит" "адрес", N, 49/2019-1 у от ДД.ММ.ГГГГ, NN*297/2018, 297/2018-у от ДД.ММ.ГГГГ, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика рыночной стоимости земельных участков в размере 390 300 руб, а также убытков, связанных с изъятием земельных участков в размере 807 350 руб.

Разрешая требования ФИО1 в части взыскания упущенной выгоды, суд первой инстанции, с которым согласился и суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст.ст.15, 393 ГК РФ, п.14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", приняв во внимание отчет ООО "Крымская экспертная компания", пояснения участников процесса, исходя из принципов разумности и справедливости, пришел к обоснованному выводу о взыскании в пользу ФИО1 упущенной выгоды в размере 700 000 руб.

При проверке факта наличия упущенной выгоды судом оценены фактические действия истца, направленные на извлечение доходов, не полученных в связи с изъятием земельных участков, на основании представленных ФИО1 доказательств, которым судом дана правильная оценка.

При установлении размера упущенной выгоды судом принят во внимание тот доход, который с разумной степенью вероятности был бы получен правообладателем участка, если бы он продолжил его использование исходя из тех условий, которые имели место до принятия административного решения об изъятии.

Порядок изъятия земельных участков не нарушен, ФИО3 об изъятии недвижимого имущества принято уполномоченным органом и не противоречит законодательству и, учитывая, что стороны не договорились о стоимости изымаемого имущества, суд первой инстанции, с которым согласился и суд апелляционной инстанции, установив юридически значимые обстоятельства по делу, правильно разрешилспор, определив ко взысканию как стоимость земельных участков, изъятых для государственных нужд, так и убытков, связанных с изъятием земельных участков, в размере 807 350 руб. и упущенной выгоды в размере 700 000 руб.

Разрешение вопросов доказывания и оценки доказательств отнесено к компетенции судов, рассматривающих дело по правилам для суда первой инстанции, и не охватывается основаниями для кассационного пересмотра судебных актов.

Приведенные в кассационной жалобе доводы по существу сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, повторяют правовую позицию заявителя при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций, являлись предметом проверки и оценки судебных инстанций, которые правомерно отвергнуты как несостоятельные, с приведением мотивированных выводов, основанных на правильном применении норм материального и процессуального права.

Поскольку судебными инстанциями не допущено существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, обжалуемые судебные постановления отмене либо изменению не подлежат.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 27 декабря 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 30 апреля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: В.Ю. Брянский

Судьи В.В. Песоцкий

И.Э. Косарев