Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04 декабря 2020 г. по делу N 8а-20445/2020[88а-18772/2020]

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Пушкарева Н.В., рассмотрев без проведения судебного заседания кассационную жалобу Администрации Кривошеинского сельского поселения Кривошеинского района Томской области, поданную через суд первой инстанции 20 августа 2020 года, на определение Кривошеинского районного суда Томской области от 3 марта 2020 года и апелляционное определение Томского областного суда от 29 мая 2020 года

по административному делу N 2а-27/2019 по административному исковому заявлению прокурора Кривошеинского района Томской области. Действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Кривошеинского сельского поселения, обязании устранить нарушения законодательства о теплоснабжении, установил:

вступившим в законную силу решением Кривошеинского районного суда Томской области от 28 февраля 2019 года на Администрацию Новокривошеинского сельского поселения возложена обязанность в срок до 1 декабря 2019 года устранить замечания, указанные в акте проверки готовности к отопительному сезону 2018-2019 года N, а именно: обеспечить наличие разрешений на допуск в эксплуатацию автономных источников теплоснабжения, расположенных по "адрес"; обеспечить проведение на автономных источниках теплоснабжения, расположенных по "адрес", инструментально-визуального наружного и внутреннего обследования дымовых труб с привлечением специализированной организации; обеспечить наличие утвержденной проектной документации (чертежи, пояснительные записки и др.) на автономных источниках теплоснабжения, расположенных по "адрес".

Определением Кривошеинского районного суда Томской области от 11 декабря 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением апелляционной инстанции Томского областного суда от 14 февраля 2020 года, администрации Новокривошеинского сельского поселения было отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

25 февраля 2020 года Администрация Новокривошеинского сельского поселения обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Кривошеинского районного суда Томской области от 28 февраля 2019 года до 15 ноября 2020 года. В обоснование требований о предоставлении отсрочки указала, что Администрацией Новокривошеинского сельского поселения была проделана работа по устранению замечаний, два из трех замечаний были исключены, а именно: на автономных источниках теплоснабжения, расположенных в "адрес", проведено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование дымовых труб с привлечением специализированной организации; обеспечено наличие утвержденной проектной документации (чертежи, пояснительные записки и др.) на автономных источниках теплоснабжения, расположенных в "адрес". Не устранено: наличие разрешений на допуск в эксплуатацию автономных источников теплоснабжения, расположенных в "адрес", ввиду того, что ресурсоснабжающей организацией несвоевременно были переданы документы, необходимые для подачи заявления в Ростехнадзор, в связи с чем соответствующее заявление было поданы лишь 29 ноября 2019 года, срок проверки - 30 рабочих дней. По результатам данной проверки был дан формальный ответ. 30 декабря 2019 года Администрация поселения повторно обратилась в Ростехнадзор, предоставив имеющийся пакет документов. Ответ Администрацией получен лишь 10 февраля 2020 года. Согласно данному документу отсутствует целый ряд важных документов. Данные документы в распоряжении Администрации в настоящее время отсутствуют, информации о том, где документы могут находиться в настоящее время, также нет. Администрация поселения ведет работы по поиску данных документов, для чего требуется время. В связи изложенным просила предоставить отсрочку до 15 ноября 2020 года.

Определением Кривошеинского районного суда Томской области от 3 марта 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением Томского областного суда от 29 мая 2020 года в удовлетворении заявления Администрации Новокривошеинского сельского поселения о предоставлении отсрочки исполнения решения Кривошеинского районного суда Томской области от 28 февраля 2019 года отказано.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене судебных актов, ввиду неправильного определения судом обстоятельств по административному делу, просит рассмотреть заявление по существу. В обоснование доводов выражает несогласие с выводами судов об отсутствии у администрации Новокривошеинского сельского поселения возможности исполнения решения суда в определённые судом сроки.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 3271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационные жалоба, представление на судебный акт, указанный в части 1 настоящей статьи, рассматриваются судьёй суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления.

Изучив материалы административного дела, доводы кассационной жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера не были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

В соответствии с частью 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно части 1 статьи 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда, суд первой инстанции, с позицией которого согласился, суд апелляционной инстанции, пришел к обоснованному выводу, что представленные заявителем доказательства не подтверждают существование исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, устранена лишь часть выявленных нарушений с учетом важности объектов теплоснабжения, которые обеспечивают теплом значительное число потребителей с. Новокривошеино, характер иных не устранённых нарушений, свидетельствует о том, что заявителем не в полной мере проводились мероприятия, направленные на исполнение решения суда.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов о том, что указанные обстоятельства не являются достаточными для удовлетворения заявления и предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Таким образом, суды верно указали, что приведённые заявителем обстоятельства не могут рассматриваться в качестве оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, поскольку в рассматриваемом случае предоставление отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта не будет способствовать реальной защите нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределённого круга лиц, с учётом характера допущенных нарушений.

Отвечая на доводы заявителя, суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что отсутствие в Администрации Новокривошеинского сельского поселения необходимых для исполнения решения суда документов само по себе не свидетельствует об исключительности и уважительности причин неисполнения решения суда.

Иная оценка подателем жалобы обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.

Поскольку выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нормы процессуального права применены судами правильно, оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь 327.1, 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил:

определение Кривошеинского районного суда Томской области от 3 марта 2020 года и апелляционное определение Томского областного суда от 29 мая 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья