Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 09 декабря 2020 г. по делу N 16-2326/2020

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Жилкиной Л.М. на вступившее в законную силу решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 10 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Морозова Вячеслава Дмитриевича, у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка N 24 Елизовского судебного района Камчатского края от 15 декабря 2019 года Морозов В.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 10 февраля 2020 года постановление мирового судьи судебного участка N 24 Елизовского судебного района Камчатского края от 15 декабря 2019 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Морозова В.Д. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Морозова В.Д. состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, старший государственный инспектор Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Жилкина Л.М. просит отменить вступившее в законную силу решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 10 февраля 2020 года, постановление мирового судьи судебного участка N 24 Елизовского судебного района Камчатского края от 15 декабря 2019 года оставить без изменения.

Морозов В.Д. в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ извещен о подаче должностным лицом жалобы на вступившее в законную силу решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 10 февраля 2020 года, в установленный срок свои возражения на данную жалобу не представил.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы должностного лица, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.12 КоАП РФ объектом пересмотра являются вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Морозова В.Г. к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ мировым судьей послужило невыполнение им в срок до 10 октября 2019 года требования предписания от 22 мая 2019 года N 034511, вынесенного государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Марценюк В.А. по результатам проверки соблюдения требований земельного законодательства РФ.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении граждан три месяца.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, трехмесячный срок давности привлечения Морозова В.Д. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинал исчисляться с 11 октября 2019 года и истек 11 января 2020 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается, тем более при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Данная норма корреспондирует требованиям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 10 февраля 2020 года не имеется.

Руководствуясь положениями статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, постановил:

решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 10 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Морозова Вячеслава Дмитриевича оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Жилкиной Л.М. без удовлетворения.

Заместитель председателя А.П. Дорохов

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.