Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 25 ноября 2020 г. по делу N 8а-25510/2020[88а-24656/2020]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Склярука С.А, судей Смирновой Е.Д, Сорокина С.В, рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении суда, поданную

6 октября 2020 года через суд первой инстанции (поступившую в суд кассационной инстанции с делом 14 октября 2020 года), кассационную жалобу административного истца Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на решение Кировского районного суда г. Ярославля от

9 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 25 сентября 2020 года по административному делу по административному иску Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Департаменту образования Ярославской области о признании решения незаконным (присвоенный судом первой инстанции номер дела: N 2а-2150/2020).

Заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции Сорокина С.В, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

административный истец Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение Департамента образования Ярославской области по обращению административного истца об обеспечении участия не менее 100 человек в интерактивном благотворительном мероприятии для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, а также для детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, детей, нуждающихся в помощи и защите государства, выраженное в письме от 13 марта 2020 года в котором административный ответчик отказался от взаимодействия с административным истцом.

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 9 июля 2020 года оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 25 сентября 2020 года в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе административный истец Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" просит указанные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение, ввиду неправильного применения судами норм материального и процессуального права, направить дело на новое рассмотрение.

Приводит доводы о том, что ответ административного ответчика на обращение административного истца не соответствует закону.

Обращает внимание на то, что административный истец не получал возражения административного ответчика относительно апелляционной жалобы.

Указывает на то, что выводы судов о том, что на орган исполнительной власти не возложена обязанность с административным истцом, являются ошибочными.

Департаментом образования Ярославской области поданы возражения относительно доводов кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения относительно жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы, в связи со следующим.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Такие нарушения по настоящему делу судами не допущены.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с административным делом, вправе оставить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной инстанции без изменения, кассационные жалобу, представление без удовлетворения (пункт 1 части 1 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 218, пункту 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такой совокупности условий для удовлетворения административного иска по делу не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 2, частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10 указанного Федерального закона).

Судами двух инстанций по делу установлено, что 10 марта 2020 года Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности", в порядке, как указало общественное движение, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", направило в Департамент образования Ярославской области письменное обращение, в котором указало о проведении общественным движением благотворительного просветительского мероприятия "Военный заём 1942-1945", просило обеспечить участие не менее 100 человек целевых групп населения в интерактивном мероприятии согласно расписанию - 21 марта 2020 г в 11 часов.

Письмом от 13 марта 2020 года Департамент образования Ярославской области в ответ на указанное обращение сообщил, что обращение рассмотрено, было рекомендовало обратиться для организации сотрудничества непосредственно к руководителям образовательных организаций Ярославской области.

Указанное письмо послужило основанием для обращения административного истца за судебной защитой.

Разрешая административное дело, суды исходили из того, что действия административного ответчика соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, при этом административным истцом не доказан факт нарушения его прав.

Оснований не согласиться с выводами судов двух инстанций у судебной коллегии не имеется, вопреки доводам кассационной жалобы, судебные акты постановлены в соответствии требованиями норм материального и процессуального права.

Доводы административного истца о том, что он был лишен возможности ознакомиться с возражениями на апелляционную жалобу, не могут служить основанием для удовлетворения кассационной жалобы, поскольку как видно из материалов дела, возражения приобщены к материалам дела 14 августа 2020 года, при этом представитель административного истца, в письме от 11 сентября 2020 года в суд апелляционной инстанции указал, что возражения на апелляционную жалобу административного ответчика получены 10 сентября 2020 года.

Иные доводы кассационной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судами двух инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, влияли на законность и обоснованность обжалованных судебных актов либо опровергали выводы, изложенные в обжалованных решении и апелляционном определении.

Нарушений влекущих безусловную отмену обжалованных судебных актов также не установлено.

На основании изложенного, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 327, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Кировского районного суда г. Ярославля от 9 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 25 сентября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу административного истца Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" - без удовлетворения.

Текст мотивированного кассационного определения изготовлен 7 декабря 2020 года.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, предусмотренный статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи