Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 09 декабря 2020 г. по делу N 8а-26938/2020[88а-25888/2020]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Рахманкиной Е.П, судей Войты И.В, Анатийчук О.М, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Тамбовской области на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 02 сентября 2020 года по административному делу по административному иску Лощилиной Натальи Владимировны к Моршанскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ по Тамбовской области, Управлению Росреестра по Тамбовской области о признании бездействия незаконным (дело N 2а-585/2020).

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Рахманкиной Е.П, УСТАНОВИЛА:

Административный истец Лощилина Н.В. обратилась в суд с иском к Моршанскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии РФ по Тамбовской области об устранении препятствий и понуждении произвести действия по регистрации права собственности на земельный участок.

В обосновании заявленных требований Лощилина Н.В. указала, что после смерти матери - ФИО1, она получила в порядке наследования 1/243 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 18054900 кв.м, находящийся по адресу: "адрес", в границах бывшего СПК "Ивенский", кадастровый N, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 19.10.2018г.

19 октября 2018 года она подала заявление в МФЦ о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, что свидетельствует из описи документов, принятых для оказания государственных услуг.

Однако регистрация права на земельный участок произведена не была.

22 мая 2019 года она направила в Моршанский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ по Тамбовской области заявление с просьбой провести регистрацию права на земельный участок. На свое заявление 27 мая 2019 года она получила ответ о невозможности произвести регистрацию права, так как сведения о земельном участке с кадастровым номером N по техническим причинам не перенесены во ФГИС ЕГРН. Осуществление учетно-регистрационных действий в отношении ее участка временно приостановлено по техническим причинам.

Она неоднократно обращалась устно к сотрудникам Росреестра в г. Моршанске и г. Тамбове, на что получала ответ, что зарегистрировать ее право в настоящее время невозможно.

Считает, что нарушаются ее права как владельца земельного участка, так как государственная регистрация права до сих пор не проведена, вследствие чего она не может в полном объеме владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ей имуществом.

Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 27 мая 2020 года требования Лощилиной Н.В. удовлетворены в части.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда апелляционная жалоба Управления Росреестра по Тамбовской области оставлена без рассмотрения, в связи с пропуском срока на обжалование.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене апелляционного определения в связи с нарушением норм процессуального права, указывая на отсутствие оснований для оставления апелляционной жалобы без рассмотрения, поскольку жалоба была подана в установленный законом срок.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия в силу части 2 статьи 326 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.329 КАС РФ, при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Согласно ч.2 ст. 328 КАС РФ, основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Такие нарушения норм процессуального права были допущены при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции.

Как усматривается из материалов дела, решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 27 мая 2020 года частично удовлетворены исковые требования Лощилиной Н.В. к Управлению Росреестра по Тамбовской области.

Управление Росреестра по Тамбовской области подало апелляционную жалобу на указанное решение.

Согласно штампу суда апелляционная жалоба поступила в суд 07 июля 2020 года. Апелляционная жалоба направлена в суд посредством почтовой связи. На жалобе имеется резолюция судьи о направлении жалобы в Тамбовский областной суд (л.д. 152).

09 июля 2020 г. в адрес сторон по делу направлено извещение о принесении апелляционной жалобы на решение суда, 22 июля 2020 года материалы дела вместе с апелляционной жалобой направлены в Тамбовский областной суд (л.д.172-179).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 02 сентября 2020 г. апелляционная жалоба Управления Росреестра по Тамбовской области оставлена без рассмотрения. При этом суд апелляционной инстанции, ссылаясь на то, что срок подачи апелляционной жалобы истек 02 июля 2020 г, а сама апелляционная жалоба подана только 03 июля 2020 г, пришел к выводу о пропуске заявителем процессуального срока на ее подачу.

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит, что оспариваемый судебный акт суда апелляционной инстанции принят с существенным нарушением норм процессуального права и согласиться с ним нельзя по следующим основания.

Частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Согласно статье 92 названного Кодекса процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные данным Кодексом. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало (части 1 и 3).

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, если иное не предусмотрено кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, течение срока на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления начинается со дня, следующего за днем составления мотивированного судебного акта (пункт 6).

При проверке соблюдения сроков апелляционного обжалования необходимо иметь в виду, что соответствующий срок не считается пропущенным, если жалоба, представление были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока (часть 4 статьи 93 КАС РФ). В этом случае дата подачи апелляционных жалобы, представления определяется по штемпелю на конверте, квитанции о приеме заказной корреспонденции либо иному документу, подтверждающему прием жалобы, представления (справка почтового отделения, копия реестра на отправку почтовой корреспонденции, уведомление о поступлении документов в информационную систему, содержащее дату и время поступления документов, и др.).

Оставляя апелляционную жалобу Управления Росреестра по Тамбовской области без рассмотрения по существу в связи с пропуском процессуального срока, суд апелляционной инстанции не принял во внимание, что апелляционная жалоба на решение суда была направлена в суд обществом в установленный законом месячный срок на обжалование судебного решения через организацию почтовой связи 02 июля 2020 г, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений, письмо УФПС Ростовской области от 23.09.2020 года, из которого следует, что корреспонденция по указанному списку была принято от Управления Росреестра по Тамбовской области работником Тамбовского почтамта 02.07.2020 года в 17 час. 30 мин. В связи с тем, что режим работы цента обслуживания юридических лиц установлен: понедельник-пятница с 08.00 до 17.00, обработка данных почтовых отправлений была осуществлена 03.07.2020 года.

Таким образом, судом апелляционной инстанции не были приняты во внимание указанные обстоятельства, надлежащей оценки представленным Управлением Росреетсра по Тамбовской области доказательствам не дал, доводы, имеющим значение для определения момента подачи апелляционной жалобы Управлением не исследовались и по существу были проигнорированы судом апелляционной инстанции.

При указанных обстоятельствах, оставление апелляционной жалобы Управления Росреестра по Тамбовской области без рассмотрения по существу по основаниям пропуска срока на ее подачу сделало невозможным реализацию процессуальных прав заявителя на обжалование судебного постановления и является существенным нарушением норм процессуального права.

С учетом изложенного судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит, что допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм процессуального права являются существенными, они повлияли на исход дела, и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов Управления Росреестра по Тамбовской области, в связи с чем, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 02 сентября 2020 г. подлежит отмене с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 329, 328, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 02 сентября 2020 по настоящему делу отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение в Тамбовский областной суд.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный ч.2 ст. 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий:

Судьи: