Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Сахалинской области от 6 августа 2013 г. N 428 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
31 декабря 2013 г., 3 апреля, 6 мая, 3 октября 2014 г., 29 января, 25 июня, 7 августа 2015 г.
В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области", распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 N 728-р "Об утверждении Перечня государственных программ Сахалинской области" Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы" (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года и подлежит официальному опубликованию в газете "Губернские ведомости".
|
Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области |
С.Г. Шередекин |
Государственная программа
Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской
области качественным жильем на 2014 - 2020 годы"
(утв. постановление Правительства Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 428)
С изменениями и дополнениями от:
31 декабря 2013 г., 3 апреля, 6 мая, 3 октября 2014 г., 29 января, 25 июня, 7 августа 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 января 2015 г. N 25 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт государственной программы
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 января 2015 г. N 25 в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения
Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основных проблем сферы реализации государственной программы и прогноз развития
С 2006 года в Российской Федерации реализуется приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". В Сахалинской области основным механизмом реализации данного приоритетного национального проекта являлись: областная целевая программа "Развитие массового жилищного строительства и промышленности строительных материалов в Сахалинской области на 2006 - 2010 годы и на период до 2015 года" (программа действовала до 2011 года), долгосрочная целевая программа Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Сахалинской области от 03.09.2010 N 423, областная Целевая программа "Переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2005 - 2015 годах", утвержденная Законом Сахалинской области от 16.06.2005 N 41-ЗО, областная целевая программа "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009 - 2013 годы и на период до 2017 года", утвержденная постановлением администрации Сахалинской области от 31.12.2008 N 423-па, и долгосрочная целевая программа Сахалинской области "Обеспечение жильем молодых семей Сахалинской области на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Сахалинской области от 01.09.2011 N 364 (далее - региональные программы).
В период реализации региональных программ жилищная политика в Сахалинской области осуществлялась в рамках следующих основных направлений:
- предоставление государственной поддержки при строительстве жилья в составе жилищно-строительных кооперативов отдельным категориям граждан в рамках долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы";
- обеспечение жильем молодых семей;
- содействие в разработке документов территориального планирования;
- обеспечение формирования и инженерной подготовки земельных участков для их комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства;
- выполнение мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания;
- строительство новых сейсмоустойчивых жилых домов взамен жилых домов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно.
В период действия региональных программ основные показатели, характеризующие развитие жилищного строительства в Сахалинской области, демонстрировали положительную динамику (таблица 1), подтверждая тем самым результативность государственной политики в сфере жилищного строительства и улучшения жилищных условий населения Сахалинской области.
Таблица 1
Основные показатели,
характеризующие развитие жилищного строительства
в Сахалинской области в 2006 - 2012 годах
|
Наименование показателя |
Годы |
Прирост в 2012 году к 2006 году (процентов) |
||||||
|
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
|
|
|
Ввод жилых домов (тыс. кв. метров) |
65,8 |
105,6 |
148,9 |
164,7 |
201,8 |
239,4 |
214,2 |
225,5 |
|
Ввод жилых домов (кв. метров на 1000 человек) |
0,13 |
0,20 |
0,29 |
0,32 |
0,40 |
0,48 |
0,43 |
230,8 |
|
Объем выданных ипотечных жилищных кредитов (млн. рублей) |
453,2 |
1080,7 |
1687,0 |
617,0 |
1457,0 |
3217,0 |
4385 |
в 9,7 раза |
|
Обеспеченность жилой площадью (кв. метров на человека) |
21,1 |
21,6 |
21,8 |
22,2 |
22,6 |
24,1 |
24,2 |
15,6 |
|
Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств (процентов) |
26,8 |
46,5 |
8,7 |
6,4 |
6,4 |
8,7 |
13,9 |
в 1,6 раза |
|
Коэффициент доступности жилья (лет) |
2,9 |
3,8 |
3,3 |
3,2 |
3,1 |
3,1 |
3 |
- |
Общая площадь жилищного фонда Сахалинской области на начало 2012 года составляла 11,9 млн. кв. метров, количество жилых единиц (квартир и индивидуальных жилых домов) - 238,8 тыс. единиц, при этом средняя общая площадь жилой единицы достигала 40,0 кв. метра. Основная часть жилищного фонда Сахалинской области сконцентрирована в городских поселениях (77,8 процента), на сельскую местность приходится лишь 22,2 процента общего жилищного фонда. Более 35 процентов жилья сосредоточено в г. Южно-Сахалинске.
В 2012 году ввод жилья составил 214,2 тыс. кв. метров, превысив уровень 2006 года на 225,5 процента. Путем увеличения строительства жилья экономического класса снизилась стоимость квадратного метра в сопоставимых ценах к 2010 году на 6 процентов.
Ежегодный объем ввода жилой площади в расчете на 1000 жителей Сахалинской области за период 2006 - 2012 годов вырос на 230,8 процента. Быстрыми темпами растут объемы ввода малоэтажного жилья, так в 2012 году введено 173,0 тыс. кв. метров, что на 63,5 процента больше, чем годом ранее. Доля малоэтажного жилья в общем объеме ввода жилых домов выросла с 44,19 до 80,8 процента.
Повышение реальных доходов жителей Сахалинской области и облегчение доступа к ипотечным жилищным кредитам, в основном за счет снижения стоимости ипотечных ресурсов на региональном финансовом рынке, обусловили более чем девятикратный рост объемов ипотечного жилищного кредитования в 2006 - 2012 годах. В 2012 году было оформлено 2286 ипотечных кредитов на сумму 4385 млн. рублей.
В 2012 году удалось достичь положительной динамики по 8 из 11 целевым индикаторам, предусмотренным долгосрочной целевой программой "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы". Коэффициент доступности жилья, отражающий количество лет ожидания, в течение которых семья из трех человек сможет накопить на жилье (квартиру в 54 кв. метра по среднегодовой рыночной цене), снизился с 3,1 года в 2011 году до 3 лет в 2012 году.
Наблюдается устойчивая тенденция увеличения обеспеченности жителей Сахалинской области жильем. По предварительным данным, в период 2006 - 2012 годов этот показатель вырос на 15,6 процента и составил 24,4 кв. метра на человека.
В 2012 году доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств, составила 13,9 процента, увеличившись более чем на 5 процентных пунктов по сравнению с уровнем 2011 года.
В 2011 - 2012 годах через механизм ЖСК в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" было построено и введено в эксплуатацию 34,8 тыс. кв. метров жилья, или 645 квартир, с привлечением средств граждан в сумме более 1 млрд. рублей. Из областного бюджета за весь период предоставления этого вида поддержки было выделено около 600 млн. рублей, в том числе 400 млн. рублей в 2012 году, что составило 34 процента от стоимости строительства, средств граждан привлечено более 1 млрд. рублей.
В 2012 году свои жилищные условия, благодаря социальным выплатам, улучшили 428 семьей, в т. ч. 209 семей работников бюджетной сферы, 181 молодая семья, 26 семей нуждающихся в улучшении жилищных условий, 11 семей из числа молодых ученых и 1 семья, имеющая ребенка инвалида.
Кроме того, в рамках реализации областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы", механизм которой предусматривает приобретение жилья на вторичной рынке, улучшили жилищные условия 693 молодые семьи. Указанная программа предусматривает обеспечение жильем 232 молодых семей до 2015 года и с 2016 по 2020 годы - еще 480 молодых семей. Однако уже сегодня количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, - 17 766, из которых ежегодно порядка 500 молодых семей изъявляют желание стать участниками программы, и приобрести жилье на вторичном рынке.
На территории Сахалинской области в рамках реализации областных целевых программ "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009 - 2013 годы и на период до 2017 года", "Переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2005 - 2015 годах", федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы", региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с участием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд ЖКХ) осуществляется масштабное жилищное строительство взамен жилых домов, признанных непригодными для проживания и сейсмоусиление которых нецелесообразно, а также для переселения граждан из аварийных жилых домов.
В рамках областной целевой программы "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009 - 2013 годы и на период до 2017 года" за период с 2009 года введен в эксплуатацию 71 жилой дом общей площадью 88,7 тыс. кв. метров, строительство данных домов осуществлялось взамен жилых домов, имеющих дефицит сейсмостойкости и сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно.
В рамках областной Целевой программы "Переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2005 - 2015 годах" за период с 2009 по 2011 годы для 352 семей приобретено квартир общей площадью 15,3 тыс. кв. метров. В рамках действующих региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с участием средств Фонда ЖКХ предусмотрена ликвидация 84 жилых аварийных домов общей площадью 9,1 тыс. кв. метров, из данных домов планируется переселить во вновь построенные малоэтажные жилые дома 760 человек.
В ходе мероприятий по содействию в разработке документов территориального планирования в 2008 - 2012 годах муниципальным образованиям Сахалинской области из областного бюджета было перечислено 59,6 млн. рублей. В 2012 году постановлением Правительства Сахалинской области от 27.07.2012 N 377 утверждена Схема территориального планирования Сахалинской области. Документы территориального планирования разработаны и утверждены в 20 муниципальных образованиях Сахалинской области. Разработаны "дорожные карты" по обеспечению ввода жилья в Сахалинской области в 2013 - 2015 годах по каждому муниципальному образованию, в соответствии с которыми сформированы реестры земельных участков, планируемых к формированию и вовлечению (с указанием сроков) в хозяйственный оборот в целях жилищного строительства, в том числе для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в количестве, достаточном для удовлетворения таких потребностей. Формирование земельных участков для строительства осуществляет министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области за счет средств областного бюджета. Также в "дорожных картах" предусмотрены мероприятия по обеспечению (с указанием сроков) вышеназванных земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой.
Отмеченные положительные тенденции в сфере жилищного строительства в Сахалинской области сформировались как результат планомерной реализации на всех уровнях власти мероприятий, направленных на повышение доступности жилья и содействие жилищному строительству.
Несмотря на очевидные достижения в сфере жилищного строительства и улучшение жилищных условий жителей Сахалинской области, достигнутые в области за последние годы, уровень удовлетворенности населения жилищными условиями по-прежнему недостаточен.
Жилищный фонд имеет тенденцию к старению. Основными причинами являются: замедление темпов строительства жилья в 90-е годы из-за незначительной поддержки бюджетов всех уровней, сокращения объемов капитального ремонта жилья, в особенности комплексного, а также ряд землетрясений, произошедших в Сахалинской области в последние годы. В 1992 году ведомственное жилье было передано в муниципальную собственность без финансирования в достаточных объемах необходимого капитального ремонта.
До недавнего времени государство являлось основным собственником жилищного фонда и не обеспечивало надлежащей системы эксплуатации и реновации.
В результате деятельности Фонда ЖКХ за период 2008 - 2012 годов в Сахалинской области было капитально отремонтировано 390 многоквартирных домов. Однако следует отметить, что комплексные капитальные ремонты (модернизация) домов в массовом порядке не проводились, в среднем в одном многоквартирном доме проводилось от одного до трех видов работ капитального ремонта, из утвержденного Законом о Фонде ЖКХ перечня.
Конечные цели реформы - обеспечение нормативного качества жилищно-коммунальных услуг и нормативной надежности систем коммунальной инфраструктуры, повышение энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, оптимизация затрат на производство коммунальных ресурсов и затрат по эксплуатации жилищного фонда - на сегодняшний день не достигнуты.
Замена жилого помещения в случае его ветшания или аварийного состояния является обязанностью государства, а не собственника этого помещения. Тем самым признается прямая ответственность государства за жилье, непригодное для проживания. Большинство граждан, проживающих в ветхом или аварийном жилье, не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.
Обеспечение выполнения обязательств органов государственной власти и органов местного самоуправления по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям и признанных в установленном порядке непригодными для проживания, - одна из основных задач государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа).
Жилые помещения предоставляются нанимателям в порядке и на условиях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, а собственникам - в случае, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В Сахалинской области по состоянию на 01 января 2012 года проживает в ветхих и аварийных жилых домах и подлежат переселению 17 937 семей (46 636 человек), что составляет 9,3 процента численности населения Сахалинской области.
Суммарная площадь ветхого и аварийного жилищного фонда Сахалинской области составляет 1116,4 тыс. кв. м. Расчетная площадь жилья, необходимая для переселения граждан, составляет ориентировочно 1 228 тыс. кв. м.
Площадь аварийного фонда составила на 01 января 2012 года 443 тыс. кв. метров. Проживающие в ветхих и аварийных домах граждане, в основном, не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилище удовлетворительного качества. Муниципальные образования, учитывая высокую степень дотационности своих бюджетов, самостоятельно проблему переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда решить не могут. Следовательно, решить ее можно только программным методом.
Проблема по переселению граждан, проживающих в аварийном жилом фонде, частично решается за счет строительства жилья с участием средств Фонда ЖКХ. Объемы финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ в 2011 - 2012 годах на строительство жилья в рамках переселения граждан из аварийного жилого фонда выделяются с учетом размера лимита, установленного в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", а также за счет увеличения имущества Фонда ЖКХ за счет имущественного взноса Российской Федерации.
В рамках трех региональных адресных программ, утвержденных постановлениями Правительства Сахалинской области от 06.06.2011 N 207, от 29.02.2012 N 100, от 15.05.2012 N 226, по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2011 - 2012 годах за счет средств Фонда ЖКХ, средств областного и местного бюджетов осуществляется малоэтажное жилищное строительство в муниципальном образовании городской округ "Город Южно-Сахалинск". Указанными программами предусмотрена ликвидация 84 жилых аварийных домов общей площадью 16,3 тыс. кв. метров, из данных домов планировалось переселить во вновь построенные малоэтажные жилые дома 760 человек.
В 2012 году на реализацию региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда общий объем финансирования составлял 357,1 млн. рублей, в том числе за счет средств Фонда ЖКХ - 126,0 млн. рублей, средств областного бюджета - 231,1 млн. рублей. За отчетный год программы профинансированы в полном объеме, для переселения вышеуказанной категории жителей завершено строительство 10 малоэтажных жилых домов на ул. Долинская в г. Южно-Сахалинске общей площадью 7,6 тыс. кв. метров.
Исходя из размеров ветхого и аварийного жилищного фонда в Сахалинской области, средней стоимости квадратного метра площади жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, а также финансовой возможности бюджетов всех уровней на выполнение мероприятий областной Целевой программы "Переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2005 - 2015 годах" до 2015 года потребуется 26 млрд. рублей. Решение проблемы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в рамках данной программы обеспечит комплексное освоение территории муниципального образования области, будет способствовать снижению социальной напряженности в области, улучшению демографической ситуации, развитию базы стройиндустрии в Сахалинской области в целом.
Другой важной проблемой является повышенная сейсмичность территории Сахалинской области.
Сахалинская область является единственной островной областью, находящейся в непосредственной близости к разрывам и разломам краевой зоны Тихого океана, и характеризуется высокой степенью сейсмической и вулканической активности и цунамиопасности, открытостью для тропических циклонов и северных холодных ветров, что является основными причинами проходящих на территории области разрушительных природных явлений, наносящих существенный материальный ущерб народному хозяйству области и представляющих высокую опасность для ее населения.
За период с 1994 по 2007 год на территории Сахалинской области произошел ряд сильных разрушительных землетрясений. Основной причиной последствий этих землетрясений явилось снижение нормативной сейсмичности территории Сахалинской области. За последние 50 лет нормативная база по сейсмичности менялась в основном в сторону уменьшения и только в 1995 году после нефтегорского землетрясения была повышена на 2 - 3 балла.
Разрушительная сила землетрясений и цунами многократно возрастает от катастрофических экологических последствий, так как характер промышленного производства области отличается высокой степенью экологической опасности. Особую озабоченность вызывают экосистема прибрежного шельфа Охотского моря и уникальная нерестовая речная сеть острова Сахалин и Курильских островов.
Кроме того, Сахалинская область подвержена воздействию опасных геодинамических процессов: снежные лавины, селевые потоки и оползни. Землетрясения способны влиять на динамику этих процессов, а негативные последствия землетрясений, в свою очередь, могут усугубляться вторичными эффектами: сходом снежных лавин, селевых потоков и оползней.
Дефицит сейсмостойкости (до 2-3 баллов) имеют здания и сооружения, построенные до 1996 года, в том числе жилые дома общей площадью 8500 тыс. кв. м, здания социально-культурного назначения - 900 тыс. кв. м, которые относятся к категории повышенной ответственности, и производственные здания общей площадью 600 тыс. кв. метров.
Кроме того, в горной части территории о. Сахалин и Курильских островов при землетрясениях велика вероятность развития, так называемых, вторичных воздействий природного и техногенного характера в виде оползней, обвалов, проседания грунтов и др. В области практически отсутствует система мониторинга геологических процессов. Сейсмический и геофизический мониторинг проводится на старом оборудовании, не позволяющем оперативно передавать и обрабатывать данные. Требуется повысить готовность специальных служб и населения к землетрясениям и цунами, сформировать нормативную базу для обеспечения сейсмической надежности строящихся и эксплуатируемых жилых домов, зданий и сооружений.
Для обеспечения надежности и безопасности строящихся и эксплуатируемых жилых, общественных, промышленных зданий и сооружений на территории Сахалинской области, в первую очередь, необходимо провести комплексное обследование жилых домов, зданий повышенной социальной ответственности и массового пребывания людей. Для чего следует разработать методы паспортизации, учитывающие особые климатические условия Сахалина, а также современные способы и инновационные технологии сейсмоусиления.
Сложность и комплексность проблем по защите населения, жилых зданий и сооружений, инфраструктуры экологически опасных производств от воздействия землетрясений, цунами и вторичных эффектов от землетрясений обусловливает необходимость интеграции бюджетных средств и инвестиций для их планомерного решения.
Областная целевая программа "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009 - 2013 годы и на период до 2017 года" определяет основные направления и мероприятия, позволяющие комплексно реализовать цели и задачи по обеспечению сейсмической безопасности населения, снижению социального, экономического и экологического ущерба от разрушительных землетрясений. Система программных мероприятий направлена на последовательное выполнение конкретных задач: от оценки сейсмической опасности территорий области до обеспечения сейсмостойкости жилых домов, эксплуатируемых зданий и сооружений.
Данные социологических исследований показывают, что жилищная проблема стоит перед 60 процентами семей в Российской Федерации, которые в той или иной степени не удовлетворены жилищными условиями, при этом каждая четвертая семья проживает в жилье, находящемся в неудовлетворительном или непригодном для проживания состоянии.
Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике доступны лишь ограниченному кругу семей с высокими доходами.
Значительная часть населения Сахалинской области считает себя нуждающейся в улучшении жилищных условий. Не в пользу Сахалинской области и сопоставление с другими субъектами Дальневосточного федерального округа и Российской Федерации по основным целевым показателям (индикаторам) развития жилищного строительства (таблица 2).
По такому важнейшему показателю как "обеспеченность жилой площадью", обобщенно характеризующему достигнутые результаты в сфере развития жилищного строительства в регионе, Сахалинская область находится на 4-м месте в Дальневосточном федеральном округе и на 36-м месте среди субъектов Российской Федерации по стране в целом. При этом обеспеченность населения жилой площадью в Российской Федерации в 2 - 2,5 раза хуже, чем в странах Европейского Союза.
Недостаточность обеспеченности населения жилой площадью приводит к высокой стоимости жилья на первичном и вторичном рынках жилья. На решение этой проблемы направлены мероприятия по снижению стоимости квадратного метра жилья путем увеличения объемов вводимого жилья экономкласса, а также оказанию государственной поддержки гражданам за счет ассигнований областного и местных бюджетов.
За последние годы изменилась структура вводимых в эксплуатацию жилых домов по формам собственности и источникам финансирования жилищного строительства. Основной объем финансирования приходится на долю частных застройщиков, государство перестало быть основным участником жилищного строительства.
Величина требуемых инвестиций в новое жилищное строительство соизмерима с несколькими годовыми консолидированными бюджетами Сахалинской области.
Решение жилищной проблемы для большей части населения Сахалинской области возможно не только путем строительства жилья за счет привлечения бюджетных средств, но и за счет привлечения внебюджетных источников, среди которых основной объем инвестиций должен приходиться на долю средств граждан, в том числе заемных, и частных инвесторов.
Еще одним из направлений в решении жилищной проблемы является обеспечение граждан, имеющих трех и более детей, земельными участками для индивидуального жилищного строительства, предоставляемыми на безвозмездной основе. Данное направление реализуется во исполнение Закона Сахалинской области от 24.11.2011 N 124-ЗО "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющих трех и более детей, и юридических лиц".
Таблица 2
Значения основных индикаторов развития жилищного
строительства в Сахалинской области и в среднем
по Дальневосточному федеральному округу и
Российской Федерации за 2011
|
Наименование показателя |
Сахалинская область |
Дальневосточный федеральный округ |
Ранг Сахалинской области в Дальневосточном федеральном округе <*> |
Российская Федерация |
Ранг Сахалинской области в Российской Федерации <*> |
|
Обеспеченность жилой площадью (кв. метров на человека) <**> |
24,2 |
21,8 |
4 (9) |
23 |
36 (83) |
|
Соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек |
3,1 |
3,3 |
6 (9) |
3,8 |
22 (83) |
|
Количество жилых помещений (квартир) в расчете на 1 тыс. человек населения |
481 |
436 |
3 (9) |
425 |
26 (83) |
|
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя субъекта Российской Федерации, введенная в действие за год |
0,48 |
0,31 |
1 (9) |
0,44 |
19 (83) |
Активному развитию жилищного строительства в Сахалинской области препятствует множество факторов и условий, находящихся в сфере ответственности различных уровней власти и управления. Весь комплекс проблем, сдерживающих развитие жилищного строительства в области, можно представить в разрезе трех направлений:
1. Увеличение предложения жилья.
При том, что по объему ввода жилья на душу населения Сахалинская область незначительно уступает среднероссийскому уровню (в 1,09 раза), занимая 1-е место в Дальневосточном федеральном округе и 19-е по Российской Федерации в целом, спрос на жилье превышает предложение и, как результат, сохраняется высокая цена на жилье.
В число основных барьеров, сдерживающих рост предложения жилья в Сахалинской области, входят:
- слабое развитие конкурентной среды на рынке жилищного строительства, характеризующееся высококонцентрированной структурой предложения;
- недостаточный уровень инвестиций в обновление и модернизацию материально-технической базы строительных организаций;
- отсутствие в достаточном количестве подготовленных земельных участков, обеспеченных инженерными сетями, объектами транспортной и социальной инфраструктуры для комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства;
- высокая стоимость подключения к сетям инженерно-технического обеспечения;
- низкая конкурентоспособность отдельных видов продукции и недостаточно широкий ассортимент отделочных материалов выпуска местной промышленности строительных материалов, обуславливающие завоз значительного количества строительных материалов с других регионов Российской Федерации;
- недостаточная проработанность в муниципальных образованиях области документации территориального планирования и градостроительного зонирования;
- дефицит квалифицированных кадров на всех уровнях строительного производства.
2. Развитие спроса на жилищное строительство.
Относительно невысокие доходы населения и высокая рыночная стоимость жилья сделали его приобретение малодоступным для большей части населения Сахалинской области, так по коэффициенту доступности жилья область занимает 6-е место в Дальневосточном федеральном округе и 22-е по Российской Федерации в целом.
Среди основных проблем, препятствующих развитию спроса на жилищное строительство, следует отметить:
- наличие широких социальных групп населения с доходами, не достаточными для приобретения жилья с помощью собственных и заемных средств;
- относительно высокую стоимость заемных средств на рынке ипотечного кредитования и недостаточные объемы государственной поддержки заемщиков.
3. Развитие сектора жилищного строительства.
Активное внедрение инновационных технологий и проектных решений, повышение прозрачности и открытости информационной среды, улучшение взаимодействия и координации между органами власти, населением и бизнесом в настоящее время являются важнейшими факторами улучшения доступности и качества строящегося жилья и, в конечном счете, развития сектора жилищного строительства в области.
Основные проблемы общего характера, препятствующие качественному развитию сектора жилищного строительства:
- отсутствие единой системы сбора оперативной информации и обмена ею среди органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления Сахалинской области для качественного анализа и прогнозирования процессов в сфере жилищного строительства. Имеющаяся информация фрагментарна, собирается нерегулярно (под конкретные оперативные задачи) различными органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления;
- отсутствие централизованного информационного ресурса о текущих и планируемых к внедрению мерах государственной поддержки, неиспользуемых земельных участках, государственных и муниципальных услугах в области градостроительной деятельности;
- слабо используемый научно-технический потенциал и недостаточно активное внедрение инновационных технологий в жилищном строительстве, в том числе номенклатуры современных, конкурентоспособных строительных материалов, изделий, конструкций, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности.
Сохраняющиеся в Сахалинской области проблемы развития жилищного строительства, препятствующие росту обеспеченности населения области жильем, качеству строящегося жилья и его доступности, обусловливают необходимость актуализации стратегических целей и направлений областной государственной жилищной политики, повышение ее результативности и эффективности. Программа позволит мобилизовать имеющиеся ресурсы и обеспечить координацию их использования для достижения целей и задач в области развития жилищного строительства.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 января 2015 г. N 25 в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения
Раздел 2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере реализации государственной программы, описание основных целей и задач государственной программы
Государственная политика Сахалинской области в сфере жилищного строительства увязана с приоритетами и целями государственной политики в сфере жилищного строительства, установленными на федеральном уровне в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р; Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р, Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", посланиях Президента Российской Федерации к Федеральному собранию Российской Федерации, долгосрочных и среднесрочных стратегиях отдельных отраслей сферы жилищного строительства, иных стратегических документах, утвержденных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.
Государственная политика в жилищной сфере будет реализовываться в рамках следующих приоритетов:
1) снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объемов жилищного строительства, в первую очередь, жилья экономического класса.
В рамках данного приоритета будут реализованы как общие меры по стимулированию строительства жилья экономического класса, развитию некоммерческих форм жилищного строительства, в том числе жилищно-строительными кооперативами.
Государственная политика в сфере поддержки массового жилищного строительства будет реализовываться путем повышения эффективности мер градорегулирования и обеспечения жилищного строительства земельными участками, развития механизмов кредитования жилищного строительства, строительства инженерной и социальной инфраструктуры, развития промышленной базы стройиндустрии и рынка строительных материалов, изделий и конструкций, реализации мер технической политики и политики в сфере обеспечения безопасности строительства жилых зданий.
Государственная техническая политика в жилищной сфере как часть технической политики в сфере строительства и эксплуатации зданий, сооружений будет направлена на:
- обеспечение безопасности строительства и эксплуатации жилья;
- создание комфортных условий проживания, в том числе обеспечение доступности жилых зданий и объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными физическими возможностями;
- повышение энергоэффективности и сокращение теплопотерь жилых зданий.
2) развитие рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.
В рамках данного приоритета будут реализованы меры рынка арендного жилья арендного жилищного фонда некоммерческого использования. Будут созданы условия для строительства жилья в государственном и муниципальном жилищном фонде, фонде специализированных некоммерческих организаций для предоставления по договору некоммерческого найма гражданам, которым не доступны приобретение жилья в собственность и наем частного жилья, но не имеющим права на наем жилья социального использования. Условия предоставления жилья в некоммерческий наем должны обеспечивать покрытие затрат собственника на строительство и содержание такого жилья без извлечения прибыли из такой деятельности. Предполагается, что на начальной стадии основными учредителями указанных специализированных некоммерческих организаций будут органы государственной власти и органы местного самоуправления. Однако уже на этом этапе они будут привлекать в качестве соучредителей организации, заинтересованные в привлечении работников.
В 2013 году предполагается осуществить необходимое законодательное регулирование предоставления арендного жилья, в том числе по договору некоммерческого найма жилого помещения. В 2015 году в Сахалинской области планируется начать реализацию проектов по строительству домов некоммерческого арендного жилья государственного и муниципального жилищного фонда в рамках долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы". Реализация проектов по строительству арендных многоквартирных домов в первую очередь будет проводиться в муниципальных образованиях, нуждающихся в притоке квалифицированных трудовых ресурсов.
3) поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья.
Основной формой поддержки отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья на рыночных условиях, за счет бюджетных средств будет предоставление социальных выплат на строительство (приобретение на первичном рынке жилья) жилья в составе жилищно-строительных кооперативов (ЖСК), а также социальные выплаты будут предоставляться из различных бюджетов в зависимости от категории граждан, в том числе на условиях софинансирования из различных бюджетов.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" Правительством Российской Федерации и Правительством Сахалинской области разработан комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.
Будет продолжена поддержка молодых семей (семей, в которых возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет) путем софинансирования из федерального бюджета региональных и муниципальных программ по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе на оплату первоначального взноса, части основной суммы долга и процентных выплат по ипотечным кредитам, полученным до 01 января 2011 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, а также иных форм поддержки молодых семей, с учетом опыта реализации региональных программ по обеспечению жильем указанной категории граждан, а также путем совершенствования механизмов использования гражданами средств материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.
Кроме того, до 31 декабря 2015 года будет продлена реализация мероприятий Фонда ЖКХ по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными по состоянию на 01 января 2012 года и не входящих в действующие программы переселения по данным реестра аварийных домов.
Будет внедрена система оптового заказа приобретения органами государственной власти и местного самоуправления жилых единиц на первичном рынке жилья (в том числе в зданиях, строительство которых не завершено, с отложенным сроком поставки жилых помещений) по отдельным муниципалитетам для удовлетворения государственного спроса, финансируемого за счет средств областного и местных бюджетов на основе:
- установления предельных ценовых параметров;
- установления унифицированных стандартов качества жилья экономического класса, включая требования к строительным технологиям и проектным решениям.
Учитывая основные целевые ориентиры и приоритеты развития сферы жилищного строительства на национальном и областном уровнях, основной целью Программы является содействие развитию жилищного строительства, обеспечивающее повышение доступности и качества жилья для различных категорий граждан, проживающих на территории Сахалинской области.
Для достижения этой цели предполагается решение следующих задач по:
- обеспечению благоустроенным жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания;
- созданию условий для обеспечения жильем за счет индивидуального жилищного строительства;
- усовершенствованию мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том числе обусловленных сейсмической активностью;
- повышению уровня сейсмоустойчивости жилых домов, зданий и сооружений;
- созданию условий для безопасной жизнедеятельности населения;
- организации поэтапного сноса аварийного жилищного фонда;
- созданию условий для роста предложения на рынке жилья, соответствующего потребностям различных категорий граждан, проживающих на территории Сахалинской области;
- стимулированию спроса на рынке жилья и развитие механизмов адресной поддержки;
- формированию благоприятной среды для ускоренной модернизации сектора жилищного строительства с целью повышения энергоэффективности, экологичности, качества и ценовой доступности жилья.
Основные макроэкономические показатели социально-экономического положения Сахалинской области по итогам реализации Программы представлены в таблице 3.
Таблица 3
Значения
основных макроэкономических показателей
(индикаторов) по итогам реализации программы
|
N пп. |
Наименование показателя |
Единицы измерения |
Значение показателя в 2020 году |
|
1. |
Объем ввода жилья к концу 2020 года |
тыс. кв. метров |
2265 |
|
2. |
Обеспеченность населения жильем к концу 2020 года |
кв. метров на человека |
26,6 |
|
3. |
Количество граждан, переселенных из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда |
тыс. человек |
20,0 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 января 2015 г. N 25 в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения
Раздел 3. Прогноз конечных результатов государственной программы
Реализация Программы позволит жителям Сахалинской области независимо от их места жительства, социального, имущественного статуса увеличить доступность строительства жилья экономкласса, индивидуального и малоэтажного жилья.
Планируется в сфере градорегулирования и формирования комфортной среды проживания создать условия, направленные на стимулирование развития градостроительной и строительной деятельности, отвечающей современным требованиям архитектурно-пространственной организации, задачам улучшения состояния окружающей среды
В сфере развития промышленной базы стройиндустрии и рынка строительных материалов, изделий и конструкций будут созданы условия, направленные на снятие ключевых ограничений, на развитие комплекса предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов.
В сфере предоставления земельных участков для жилищного строительства и обеспечения таких земельных участков инженерной и социальной инфраструктурами будут созданы условия, направленные на поддержку формирования государственно-частных партнерств, обеспечивающих строительство и реконструкцию инженерной и социальной инфраструктур в соответствии с потребностями увеличения объемов жилищного строительства, особенно при комплексном освоении земельных участков и развитии застроенных территорий.
В целях стимулирования строительства жилья экономического класса, снижения стоимости строительства такого жилья и цены его приобретения гражданами, внедрения инновационных институциональных, финансовых, технологических и организационных механизмов такого строительства планируется проработка возможности участия в приоритетном проекте по повышению доступности жилья для экономически активного населения (домохозяйств) за счет увеличения объемов строительства жилья экономического класса. Также будет продолжено стимулирование жилищного кооперативного строительства с участием средств граждан.
В целом в результате реализации Программы планируется достигнуть:
- увеличения объема ввода жилья к 2020 году до 2265 тыс. кв. метров;
- роста уровня обеспеченности населения жильем до 26,6 кв. метра на человека к 2020 году;
- повышения доступности жилья, выражающегося в снижении коэффициента доступности жилья до 2,4 лет к 2020 году;
- повышения доступности жилья, выражающегося в росте доли семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств, до 25 процентов к 2020 году;
- переселения граждан из всего жилищного фонда, признанного аварийным, общей площадью не менее 443 тыс. кв. метров.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 января 2015 г. N 25 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения
Раздел 4. Сроки и этапы реализации государственной программы
Программа разработана на основе программно-целевого метода, представляет собой комплекс различных мероприятий, направленных на достижение конкретных целей и решение задач по жилищному строительству на территории Сахалинской области до 2020 года.
Программа будет реализована в 2014 - 2020 годах в два этапа.
В рамках первого этапа (2014 - 2015 годы) будут разработаны и приняты нормативные правовые акты, регулирующие развитие строительства жилья с привлечением средств граждан, формирование земельных участков для жилищного строительства, создание условий для формирования сегмента доходных домов на рынке жилья и другие.
Основные результаты первого этапа:
- сохранение темпов объемов жилищного строительства;
- завершение разработки и принятия документов территориального планирования и градостроительного зонирования;
- отработка механизмов участия Сахалинской области в жилищном строительстве за счет средств поддержки, оказываемой со стороны институтов развития (Фонд содействия развитию жилищного строительства, ОАО "АИЖК", Фонд ЖКХ);
- завершение переселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным по состоянию на 01 января 2012 года.
По итогам реализации первого этапа Программы основные направления реализации государственной жилищной политики будут уточнены с учетом результатов мониторинга их эффективности, роста доходов населения, достигнутых темпов увеличения доступности жилья для различных категорий граждан, объемов жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования.
Основные результаты второго этапа (2016 - 2020 годы):
- достижение объемов жилищного строительства до 2265 тыс. кв. метров к 2020 году;
- обеспечение устойчивого и эффективного функционирования всех институтов рынка жилья и жилищного строительства, обеспечивающих баланс спроса и предложения на рынке жилья, в том числе в сегменте жилья экономического класса;
- завершение переселения граждан из всего жилищного фонда, признанного аварийным.
Значения целевых индикаторов реализации Программы на 2015, 2017 и 2020 годы приведены в приложении N 6.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 7 августа 2015 г. N 320 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения
Раздел 5. Перечень мероприятий государственной программы
Для решения задачи по созданию условий для роста предложения на рынке жилья, соответствующего потребностям различных категорий граждан, проживающих на территории Сахалинской области, предусматривается реализация комплекса мероприятий Программы.
Мероприятия реализуются органами исполнительной власти Сахалинской области в соответствии со сферами ведения, органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, а также организациями строительного комплекса в отношении объектов, находящихся в их собственности, за счет собственных средств, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основу Программы составляют мероприятия подпрограмм Программы и мероприятия Программы.
Достижение цели и решение задач Программы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий (приложение N 1).
Основные мероприятия подпрограмм отражают актуальные и перспективные направления государственной политики в сфере жилищного строительства Сахалинской области и определяют следующую систему мер на период 2014 - 2020 годы.
Подпрограмма N 2 "Стимулирование жилищного строительства" включает следующие основные мероприятия:
- развитие системы градостроительного планирования;
- строительство инженерной и транспортной инфраструктуры;
- строительство (приобретение на первичном и вторичном рынке) жилья.
Подпрограмма N 1 "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения" включает следующие основные мероприятия:
- научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
- инженерно-сейсмическое обследование жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения;
- инженерные изыскания и разработка проектно-сметной документации на сейсмоусиление (строительство) жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения (в том числе приобретение типовых проектов);
- проведение первоочередных работ по сейсмоусилению (строительству) жилых многоквартирных домов (в том числе приобретение квартир в новых сейсмостойких домах), основных объектов и систем жизнеобеспечения.
Подпрограмма N 3 "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Сахалинской области до 2020 года" включает следующие основные мероприятия:
- оказание содействия предприятиям строительной индустрии в реализации инновационных программ и проектов, направленных на развитие промышленности строительных материалов, изделий и конструкций;
- осуществление координации деятельности предприятий в области производства строительных материалов.
Кроме того, в Программу включен комплекс мер, направленных на достижение целей Программы.
1. Осуществление строительства и реконструкции объектов капитального строительства муниципальной собственности, включая изыскательские работы.
В рамках мероприятия в целях сокращения численности нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоящих на учете в рамках Плана мероприятий муниципального образования городского округа "Смирныховский" на 2013 - 2016 годы, в 2015 - 2016 годах планируется строительство объекта "Строительство 2 18-квартирных домов (в том числе инженерные изыскания, проектные работы, привязка проекта, приобретение типового проекта, государственная экспертиза, строительство)".
В рамках Плана мероприятий муниципального образования "Анивский городской округ" в целях переселения четырех семей из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2014 году планируется строительство объекта "Строительство (приобретение) квартир в Анивском городском округе".
2. Осуществление строительства и реконструкции объектов капитального строительства государственной собственности.
В рамках мероприятия в целях обеспечение служебным жильем работников бюджетной сферы планируется строительство объектов:
- "Реконструкция административного здания по ул. Дзержинского, 15 в г. Южно-Сахалинске под жилое" (изыскательские работы, проектные работы, заключение сейсмоцентра, государственная экспертиза, строительство) - в 2014 году;
- Строительство служебного жилья для работников ОГАУ "ЦМСР "Чайка" в с. Пионеры (изыскательские работы, проектные работы, государственная экспертиза) - в 2015 - 2016 годах.
3. Формирование земельных участков для жилищного строительства, в том числе проведение рыночной оценки.
Основанием для формирования земельных участков является "Дорожная карта по обеспечению ввода жилья на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"", которой определены местоположение формируемых участков, их площадь, а также период проведения работ по межеванию земельных участков и постановки таких участков на кадастровый учет, а также сроки проведения аукционов по продаже прав аренды на такие участки.
В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации, работы по формированию земельного участка включают в себя:
- выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;
- определение разрешенного использования земельного участка;
- определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
Выполнение работ по межеванию земельных участков для целей жилищного строительства на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" осуществляется в рамках реализации государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг. Государственным заказчиком кадастровых работ является министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области.
В соответствии с пунктом 9 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации департамент архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска не позднее, чем за тридцать дней до дня проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка либо до дня принятия решения о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности для строительства без торгов, либо до дня принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства предоставляет в министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области технические условия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающие максимальную нагрузку, срок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, информацию о плате за подключение (технологическое присоединение).
Указанные требования не применяются к технологическому присоединению объектов капитального строительства к электрическим сетям (пункт 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, предусмотрено, что технические условия на подключение к сетям электроснабжения выдаются сетевой организацией непосредственно пользователю земельного участка, в рамках договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. В данном случае технические условия являются неотъемлемой частью договора, заключаемого сетевой организацией с землепользователем.
В целях обеспечения жилищного строительства земельными участками, в том числе под строительство малоэтажного жилья и жилья экономического класса, предусмотрена реализация следующих мероприятий:
3.1. Вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков на территории Сахалинской области, находящихся в федеральной собственности, в рамках осуществления взаимодействия с Фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд "РЖС").
Правительством Сахалинской области в 2009 году подготовлен и направлен в Фонд "РЖС" перечень из семи земельных участков общей площадью 21,2028 га, находящихся в федеральной собственности, предлагаемых для вовлечения в экономический оборот в соответствии Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства". Из семи участков для жилищного строительства предлагалось использовать части территории трех земельных участков общей площадью 10,72 га.
3.2. Вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, освобождаемых в результате ликвидации на этих участках аварийного жилья.
При реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда земельные участки, высвобождаемые из-под аварийного жилищного фонда, планируется использовать в соответствии с градостроительными планами территорий под вторичную жилищную застройку с реконструкцией и модернизацией инженерных коммуникаций.
3.3. В настоящее время в соответствии с "дорожными картами" определены земельные участки, находящиеся в муниципальной и не разграниченной государственной собственности, расположенные в районах Сахалинской области, которые могут быть вовлечены в оборот в целях жилищного строительства в 2013 - 2020 годах.
С учетом ежегодной корректировки настоящей Программы будут формироваться дополнительные перечни площадок под жилую застройку и сетевые графики строительства.
4. Ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения.
Основными целями мероприятия являются:
- уменьшение объемов ветхого и аварийного жилищного фонда с учетом сохранения теплоснабжения, водоснабжения, энергоснабжения и газоснабжения неаварийного жилищного фонда и других потребителей, подключенных к существующим инженерным сетям;
- предотвращения возможного обрушения жилья, представляющего реальную угрозу для жизни людей, проживающих в аварийном жилищном фонде, предотвращения обрушения неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения;
- снятия социальной напряженности среди населения, проживающего в аварийных и ветхих жилых помещениях, а также вблизи неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения.
Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:
- ликвидация аварийного и признанного непригодным для проживания жилищного фонда с высокой степенью износа;
- ликвидация неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения.
Основной механизм решения проблемы - ликвидация (снос) за счет бюджетных или смешанных источников финансирования аварийного и признанного непригодным для проживания жилищного фонда, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения в целях освобождения территорий для строительства новых благоустроенных жилых помещений для переселения в него собственников и нанимателей из аварийного и признанного непригодным для проживания жилищного фонда, а также новых объектов производственного и непроизводственного назначения.
Срок реализации: 2014 - 2020 годы.
Реализация мероприятия позволит:
- ликвидировать аварийный и признанный непригодным для проживания жилищный фонд с высокой степенью износа;
- ликвидировать неиспользуемые и бесхозяйные объекты производственного и непроизводственного назначения.
Результатом реализации мероприятия станет ликвидация ветхих и аварийных жилых и нежилых зданий, улучшение среды населенных пунктов области за счет комплексного освоения территорий после ликвидации указанной категории зданий.
5. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
Целями мероприятия являются:
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, их переселение из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и строительство (приобретение) жилья для обеспечения граждан жилыми помещениями;
- переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания; строительство жилья для обеспечения жилыми помещениями граждан, переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания.
В рамках мероприятия гражданам предоставляются жилые помещения, приобретаемые органами местного самоуправления на первичном и вторичном рынках.
Задача мероприятия - обеспечение выполнения обязательств органов государственной власти и органов местного самоуправления по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям и признанных в установленном порядке непригодными для проживания.
Предусмотренные мероприятием финансовые средства направляются на приобретение жилья на первичном и вторичном рынках для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
Срок реализации: 2014 - 2020 годы.
Оценка эффективности реализации программы осуществляется ежегодно на основе целевых индикаторов и показателей, что обеспечит мониторинг динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения степени эффективности реализации мероприятий программы.
6. Государственная поддержка на улучшение жилищных условий молодых семей.
Мероприятием предусматривается поддержка молодых семей (семей, в которых возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет) путем софинансирования из федерального бюджета региональных и муниципальных программ по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе на оплату первоначального взноса, части основной суммы долга и процентных выплат по ипотечным кредитам, полученным до 01 января 2011 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, а также иных форм поддержки молодых семей с учетом опыта реализации региональных программ по обеспечению жильем указанной категории граждан, а также путем совершенствования механизмов использования гражданами средств материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.
Целью мероприятия является увеличение уровня обеспеченности жильем молодых семей.
Достижение цели мероприятия осуществляется путем решения следующих задач:
- предоставление молодым семьям - участникам программы государственной поддержки на улучшение жилищных условий;
- создание системы адресной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы;
- создание условий для использования молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства и индивидуального жилья;
- формирование финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья молодыми семьями;
- стимулирование положительных тенденций демографической ситуации в Сахалинской области и закрепления молодых специалистов на рабочих местах.
В рамках мероприятия осуществляется следующий комплекс мер:
- изучение потребностей молодежи в улучшении жилищных условий путем мониторинга и проведения социологических исследований;
- совершенствование организационного, правового и финансового механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям на основе принятых муниципальных программ;
- внедрение на конкурсной основе механизмов реализации Программы на территории муниципальных образований Сахалинской области с учетом их особенностей;
- выделение средств областного бюджета Сахалинской области на финансирование поддержки молодых семей в приобретении жилья.
Срок реализации: 2014 - 2020 годы.
Реализация данного мероприятия позволит создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей, укрепить институт семьи - ячейки общества и улучшить демографическую ситуацию в Сахалинской области.
7. Снос ветхого и аварийного жилья, производственных и непроизводственных зданий.
В рамках мероприятия будет производиться снос ветхого и аварийного жилья, производственных и непроизводственных зданий в соответствии с Планами мероприятий муниципальных образований.
8. Обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению семьям, имеющим трех и более детей.
В рамках мероприятия осуществляется предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Сахалинской области в целях софинансирования расходных обязательств на софинансирование мероприятий по опережающему обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для предоставления семьям, имеющим трех и более детей.
9. Реализация мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
Мероприятием предусматривается поддержка молодых семей (семей, в которых возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет) путем софинансирования из федерального бюджета региональных и муниципальных программ по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе на оплату первоначального взноса, части основной суммы долга и процентных выплат по ипотечным кредитам, полученным до 01 января 2011 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, а также иных форм поддержки молодых семей с учетом опыта реализации региональных программ по обеспечению жильем указанной категории граждан, а также путем совершенствования механизмов использования гражданами средств материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.
10. Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, за счет средств, поступивших от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Данные мероприятия включают в себя комплекс мер по трем основным направлениям:
- формирование перечня жилых домов, относящихся к аварийному жилищному фонду;
- улучшение жилищных условий переселяемых граждан и реализация обязательств собственника по восстановлению жилищного фонда;
- финансирование строительства (приобретения) жилых помещений для переселения граждан в соответствии с действующим законодательством.
Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с привлечением средств финансовой поддержки Фонда ЖКХ осуществляется в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
В целях реализации мероприятий разработана региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2013 - 2017 годах", утвержденная постановлением Правительства Сахалинской области от 08.05.2013 N 230.
Основными целями данной программы являются:
- снижение доли аварийного жилья в жилищном фонде муниципальных образований Сахалинской области;
- развитие жилищного строительства на территории Сахалинской области.
Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:
- обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для постоянного проживания, путем консолидации финансовых ресурсов, в том числе за счет привлечения финансовой поддержки государственной корпорации - Фонда ЖКХ;
- снос или реконструкция многоквартирных аварийных домов, признанных таковыми до 01 января 2012 года, в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Основным показателем выполнения программы является количество переселенных в 2013 - 2017 годах граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде.
Распределение субсидий муниципальным образованиям на реализацию мероприятия осуществляется в соответствии с условиями предоставления и методикой расчета субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда согласно приложению N 11 к Программе.
11. Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, осуществляемых за счет средств бюджетов.
В рамках данных мероприятий также осуществляется реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с привлечением средств финансовой поддержки Фонда ЖКХ в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2013 - 2017 годах", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 08.05.2013 N 230, за счет обеспечения софинансирования за счет средств областного и местных бюджетов.
Распределение субсидий муниципальным образованиям на реализацию мероприятия осуществляется в соответствии с условиями предоставления и методикой расчета субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда согласно приложению N 11 к Программе.
12. Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы".
В рамках данного мероприятия осуществляются мероприятия по сейсмоусилению существующих объектов, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности, и (или) строительству новых сейсмостойких объектов за счет субсидий из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации и предусмотренных федеральной целевой программой "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 года N 365.
13. Мероприятия по снижению административных барьеров в строительстве.
В целях снижения административных барьеров в части получения разрешения на строительство в соответствии с требованиями федерального законодательства принят Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), за исключением случаев, установленных частью 5 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и другими федеральными законами", в рамках которого предоставление услуги осуществляется через многофункциональные центры по принципу одного окна и в электронной форме с использованием универсальной электронной карты, в том числе обеспечена возможность электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления и заявителями. Во всех муниципальных образованиях разработаны регламенты на получение ордера на производство земляных работ, что позволило оптимизировать процедуру получения ордера с 30 до 15 дней.
Главным в работе по устранению административных барьеров является своевременная последовательная разработка всей градостроительной документации (схем территориального планирования и градостроительного зонирования территорий муниципальных образований, генеральных планов поселений и городских округов, правил землепользования и застройки территорий, планировочной документации).
Именно это позволяет урегулировать весь комплекс вопросов, связанных с градостроительной деятельностью, исключив многоступенчатое прохождение согласований, и, в конечном счете, позволяет сократить сроки выдачи исходно-разрешительной документации на проектирование, строительство и реконструкцию объектов капитального строительства.
В период реализации программы и в дальнейшем будет оказываться содействие застройщикам в сокращении сроков прохождения административных процедур при предоставлении земельных участков для жилищного строительства, проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.
14. Мероприятия по внедрению новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий при жилищном строительстве, созданию условий для строительства и реконструкции предприятий по производству ресурсосберегающих материалов, изделий и конструкций.
Подпрограммой "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Сахалинской области до 2020 года" предусмотрены следующие мероприятия:
- модернизация предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций;
- реконструкция и перевооружение предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций;
- строительство новых предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций;
- использование техногенных отходов и твердых бытовых отходов для производства строительных материалов, изделий и конструкций.
В рамках реализации региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с участием средств Фонда ЖКХ осуществляется строительство одного энергоэффективного жилого дома, который будет введен в эксплуатацию в 2013 году.
В целях реализации мероприятий по внедрению энергоэффективных технологий на территории Сахалинской области запланирован еще один пилотный проект энергосберегающего дома.
По согласованию с департаментом архитектуры, градостроительства и землепользования администрации г. Южно-Сахалинска под строительство дома предусмотрен земельный участок по ул. Амурской в 25-м микрорайоне г. Южно-Сахалинска.
Проектом предполагается установка автономного источника теплоснабжения здания, меридиональная ориентация здания позволяет увеличить теплопоступление от солнечной радиации. Для снижения тепловых потерь через стены применена система "мокрого" фасада. Сокращению тепловых потерь способствует также применение двойного тамбура, дверей с доводчиками, остекление лоджий и утепление подвала. Светопрозрачные конструкции приняты в деревянном исполнении со стеклопакетами с низкоэмиссионными стеклами (теплоотражающие) на основе нанотехнологий. Заданием на проектирование предусмотрен обязательный поквартирный учет всех видов поступаемой энергии: водоснабжение, системы отопления, горячего водоснабжения, электроснабжения. Запланирована механическая приточно-вытяжная система вентиляции дома с рекуперацией тепла выходящего воздуха и с синхронизированными регулируемыми притоком и вытяжкой в каждой квартире. Особенностью системы является регулирование объемов вентиляции в зависимости от потребности проживающих в квартире с возможностью полного блокирования вентиляции при отсутствии человека в квартире.
При реализации подпрограммы планируется соблюдение требований закона о повышении энергетической эффективности на весь период ее реализации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 3 октября 2014 г. N 478 наименование раздела 6 настоящей Программы изложено в новой редакции
Раздел 6. Характеристика мер правового регулирования государственной программы
В процессе выполнения мероприятий Программы мер налогового таможенного, тарифного, кредитного и иных мер государственного регулирования не предусмотрено.
Основные меры правового регулирования направлены на обеспечение развития жилищного строительства.
Меры государственного регулирования основаны на сочетании прямой поддержки (государственное финансирование) и косвенного регулирования, к которому относятся меры по развитию жилищного кооперативного строительства, комплексной жилищной застройки, строительства арендного жилья, снижению административных барьеров в строительстве, развитию промышленности строительных материалов, а также финансовая поддержка предприятиям и организациям строительного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга).
Основные меры правового регулирования в сфере жилищного строительства, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Программы, предусматривают разработку и принятие ряда нормативных правовых актов Сахалинской области.
При разработке нормативных правовых актов их содержание будет основываться, в том числе, на тех изменениях, которые запланированы в настоящей Программе.
Наряду с этим, планируется внесение изменений в нормативные правовые акты, связанные с внесением изменений в настоящую Программу.
Основные меры правового регулирования с обоснованием необходимости изменений правового регулирования и ожидаемых сроков принятия нормативных правовых актов представлены в приложении N 4 к Программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 3 октября 2014 г. N 478 наименование раздела 7 настоящей Программы изложено в новой редакции
Раздел 7. Перечень целевых индикаторов (показателей) государственной программы
Оценка эффективности предназначена для анализа уровня соответствия результатов Программы поставленным задачам.
Сведения об индикаторах цели и показателях задач Программы с формированием плановых значений по годам ее реализации представлены в приложении N 6 к Программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 3 октября 2014 г. N 478 наименование раздела 8 настоящей Программы изложен в новой редакции
Раздел 8. Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов (показателей) государственной программы
Оценка эффективности предназначена для анализа уровня соответствия результатов Программы поставленным задачам.
Целевые показатели Программы определены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2012 N 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".
Для оценки эффективности реализации Программы будут использованы следующие показатели (индикаторы):
1. Для оценки достижения цели Программы:
- уровень обеспеченности населения жильем на конец года;
- годовой объем ввода жилья, приходящийся в среднем на одного жителя Сахалинской области;
- коэффициент доступности жилья;
- доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств.
2. Для оценки выполнения задач Программы:
- годовой объем ввода жилья;
- годовой объем ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса;
- доля ввода малоэтажного жилья;
- число муниципальных образований Сахалинской области, в которых полностью разработаны документы территориального планирования;
- количество граждан, улучшивших жилищные условия при строительстве жилья в составе жилищно-строительных кооперативов;
- количество граждан, улучшивших жилищные условия за счет индивидуального жилищного строительства;
- доля жилья ветхого и аварийного жилья, непригодного для проживания;
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет бюджетных средств.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" в целевые индикаторы включен показатель "Рост производительности труда" по виду деятельности "Строительство". Расчет данного показателя произведен как соотношение объема подрядных работ и численности работающих на предприятиях, отнесенных к данному виду деятельности.
Сведения об индикаторах цели и показателях задач Программы с формированием плановых значений по годам ее реализации представлены в приложении N 8 к Программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 января 2015 г. N 25 раздел 9 настоящей Программы изложен в новой редакции
Раздел 9. Ресурсное обеспечение государственной программы
Общий объем финансирования (прогнозная оценка) Программы составит 103857843,2 тыс. рублей, в том числе за счет:
- федерального бюджета (прогнозная оценка) - 515552,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 139592,6 тыс. рублей;
2015 год - 375960,6 тыс. рублей;
- областного бюджета (прогнозная оценка) - 87736128,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 19152813,1 тыс. рублей;
2015 год - 11664284,7 тыс. рублей;
2016 год - 11300517,3 тыс. рублей;
2017 год - 11629457,8 тыс. рублей;
2018 год - 11361056,9 тыс. рублей;
2019 год - 11323117,9 тыс. рублей;
2020 год - 11304880,6 тыс. рублей;
- местного бюджета (прогнозная оценка) - 967219,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 323194,2 тыс. рублей;
2015 год - 131546,2 тыс. рублей;
2016 год - 99462,4 тыс. рублей;
2017 год - 74684,3 тыс. рублей;
2018 год - 113117,3 тыс. рублей;
2019 год - 112711,7 тыс. рублей;
2020 год - 112502,9 тыс. рублей;
- юридические и физические лица - 2506807,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 679681,8 тыс. рублей;
2015 год - 811159,8 тыс. рублей;
2016 год - 768642,8 тыс. рублей;
2017 год - 247323,0 тыс. рублей;
- внебюджетные источники (прогнозная оценка) - 12132135,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 1012490,0 тыс. рублей;
2015 год - 1766496,9 тыс. рублей;
2016 год - 1868142,0 тыс. рублей;
2017 год - 1891315,0 тыс. рублей;
2018 год - 1853540,0 тыс. рублей;
2019 год - 1856510,0 тыс. рублей;
2020 год - 1883642,0 тыс. рублей".
Информация о сроках и объемах ресурсного обеспечения Программы приведена в приложении N 8 к Программе.
Ежегодное финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета предусматривается и уточняется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 3 октября 2014 г. N 478 в раздел 10 настоящей Программы внесены изменения
Раздел 10. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы
Реализация мероприятий Программы регламентируется федеральным и областным законодательством.
Перечень основных мер правового регулирования предоставления субсидий местным бюджетам представлен в приложении N 3 к Программе.
В случае изменения действующего законодательства ответственный исполнитель Программы обеспечивает разработку нормативных правовых актов в соответствии со своими полномочиями.
Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками изложен в таблице 4.
Таблица 4
Анализ рисков реализации Программы и описание
мер управления рисками реализации Программы
|
Виды рисков |
Вероятность |
Степень влияния |
Меры управления рисками |
|
Субъективные факторы | |||
|
Риски, связанные с несогласованностью мнений (действий) соисполнителей |
низкая |
высокая |
- регулярное проведение ответственным исполнителем координационных совещаний с соисполнителями; - ежеквартальная отчетность соисполнителей |
|
Неэффективное управление реализацией Программы, запаздывание согласований мероприятий Программы |
низкая |
высокая |
- детальное планирование хода реализации Программы; - оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы; - своевременная актуализация ежегодных планов реализации Программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий Программы |
|
Объективные факторы | |||
|
Социальные риски, связанные с недоверием со стороны граждан и субъектов предпринимательской деятельности целесообразности реализаций мероприятий Программы |
средняя |
высокая |
- повышение открытости за счет постоянного информирования граждан и субъектов предпринимательской деятельности об осуществляемых мероприятиях с использованием разнообразных каналов передачи информации; - пропаганда успешных проектов и начинаний |
|
Снижение платежеспособного спроса населения |
низкая |
средняя |
- оказание мер государственной поддержки гражданам, проживающим на территории области |
|
Риск сокращения финансирования Программы |
низкая |
низкая |
- формирование практики программного бюджетирования в части обеспечения реализации Программы за счет средств областного и местных бюджетов |
|
Финансовый риск, обусловленный недостатком собственных средств у предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов, недостаточной заинтересованностью в привлечении кредитных ресурсов |
средняя |
средняя |
- государственная поддержка предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов |
|
Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов и расходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения |
средняя |
высокая |
- оперативное реагирование на изменения, происходящие в экономике, и внесение соответствующих изменений в Программу |
|
Информационные риски, связанные с организацией информационного взаимодействия между органами исполнительной власти |
низкая |
низкая |
- принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей и соисполнителей Программы |
Управление Программой осуществляется ответственным исполнителем Программы - министерством строительства Сахалинской области в пределах установленной компетенции.
В процессе реализации Программы ответственный исполнитель осуществляет следующие полномочия:
- организует реализацию Программы, вносит предложения о внесении изменений в Программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;
- запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности Программы (далее - годовой отчет);
- проводит оценку эффективности хода реализации Программы;
- ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития Сахалинской области сведения, необходимые для проведения мониторинга;
- готовит годовой отчет и представляет его в министерство экономического развития Сахалинской области в срок до 01 марта года, следующего за отчетным.
Соисполнители Программы:
- осуществляют реализацию мероприятий Программы;
- осуществляют ведение реестра участников подмероприятия "Предоставление участникам Подпрограммы социальных выплат для строительства жилья в составе жилищно-строительных кооперативов" Подпрограммы "Стимулирование жилищного строительства" Программы, которым предоставлена социальная выплата.
- представляют ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения ежеквартального мониторинга, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
- предоставляют ответственному исполнителю сведения для проведения оценки эффективности хода реализации Программы и подготовки годового отчета в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным.
Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства и Губернатора Сахалинской области, в том числе с учетом результатов оценки эффективности хода реализации Программы.
Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте Правительства Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 3 октября 2014 г. N 478 раздел 11 настоящей Программы изложен в новой редакции
Раздел 11. Методика оценки эффективности государственной программы
Методика оценки эффективности государственной программы "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы" (далее - государственная программа) разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 (далее - Порядок реализации государственных программ).
Оценка эффективности государственной программы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации государственной программы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы.
Оценка эффективности государственной программы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму государственной программы, и отдельно по мероприятиям государственной программы, не входящим в перечень мероприятий подпрограмм государственной программы.
Оценка эффективности государственной программы определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности государственной программы и показателя комплексной эффективности государственной программы на основе следующих формул:
1. Степень достижения планового значения индикатора (показателя):
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
;
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
, где:
СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) государственной программы;
ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗИпi - плановое значение i-го индикатора (показателя) государственной программы.
Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1.
На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) государственной программы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов государственной программы по следующей формуле:
,где:
СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) государственной программы;
N - число индикаторов (показателей) в государственной программе.
2. Степень реализации мероприятий:
, где:
СРм - степень реализации мероприятий государственной программы;
Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации государственной программы.
3. Степень соответствия запланированному уровню расходов:
, где:
ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов государственной программы;
Рф - фактические расходы на реализацию государственной программы в отчетном году;
Рп - плановые расходы на реализацию государственной программы в отчетном году.
4. Интегральный показатель эффективности государственной программы:
, где:
ПЭj - интегральный показатель эффективности государственной программы;
СДj - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) государственной программы;
СРmj - степень реализации мероприятий государственной программы;
CCypj - степень соответствия запланированному уровню расходов государственной программы.
5. Показатель комплексной эффективности государственной программы рассчитывается по следующей формуле:
, где:
ПКЭ - показатель комплексной эффективности государственной программы;
K - количество подпрограмм, включая государственную программу при наличии в ней мероприятий, не входящих в перечень мероприятий подпрограмм государственной программы.
Показатели эффективности государственной программы, предусмотренные пунктами 1 - 5 настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:
- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;
- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;
- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.
В остальных случаях эффективность государственной программы признается неудовлетворительной.
ГАРАНТ:
См. Порядок формирования списков участников настоящей подпрограммы, утв. Постановлением Правительства Сахалинской области от 9 апреля 2014 г. N 150
Подпрограмма N 1
государственной программы Сахалинской
области "Обеспечение населения Сахалинской области
качественным жильем на 2014 - 2020 годы", утвержденной
постановлением Правительства Сахалинской области
Повышение
сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем
жизнеобеспечения строительства
С изменениями и дополнениями от:
3 октября 2014 г., 29 января 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 января 2015 г. N 25 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт подпрограммы
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 3 октября 2014 г. N 478 наименование раздела 1 настоящей Подпрограммы изложено в новой редакции
1. Характеристика текущего состояния, основных проблем сферы реализации подпрограммы и прогноз развития
Сахалинская область является единственной островной областью, находящейся в непосредственной близости к разрывам и разломам краевой зоны Тихого океана, и характеризуется высокой степенью сейсмической и вулканической активности и цунамиопасности, открытостью для тропических циклонов и северных холодных ветров, что является основными причинами проходящих на территории области разрушительных тектонических и природных явлений, наносящих существенный материальный ущерб народному хозяйству области и представляющих высокую опасность для ее населения.
По уровню проявления природных и связанных с ними техногенных катастроф Сахалинская область по градации МЧС России относится к субъектам 1-й степени опасности, по уровню сейсмической опасности Сахалинская область занимает одно из первых мест в Российской Федерации среди территорий, находящихся в сейсмоопасных зонах.
На юге области сконцентрированы крупнейшие промышленные комплексы и предприятия: завод по переработке и сжижению природного газа, морской терминал розлива сырой нефти, порты Корсаков, Холмск, Невельск. Территория острова Сахалин насыщена нефте- и газопроводными системами. В пределах шельфа акватории острова функционируют нефтедобывающие платформы и подводные нефте- и газопроводы. Все эти производства могут быть подвержены землетрясениям силой 7 - 9 и более баллов.
Разрушительная сила землетрясений и цунами многократно возрастает от катастрофических экологических последствий, так как характер промышленного производства области отличается высокой степенью экологической опасности. Особую озабоченность вызывают экосистема прибрежного шельфа Охотского моря и уникальная нерестовая речная сеть острова Сахалин и Курильских островов.
Кроме того Сахалинская область подвержена воздействию опасных геодинамических процессов: снежные лавины, селевые потоки и оползни. Землетрясения способны влиять на динамику этих процессов, а негативные последствия землетрясений, в свою очередь, могут усугубляться вторичными эффектами: сходом снежных лавин, селевых потоков и оползней.
За период 1994 - 2007 годов на территории Сахалинской области произошел ряд сильных разрушительных землетрясений. Основной причиной последствий этих землетрясений явилось снижение нормативной сейсмичности территории Сахалинской области. За последние 50 лет нормативная база по сейсмичности менялась в основном в сторону уменьшения и только в 1995 году после нефтегорского землетрясения была повышена на 2-3 балла.
Дефицит сейсмостойкости (до 2-3 баллов) имеют здания и сооружения, построенные до 1996 года, в том числе жилые дома общей площадью 8500 тыс. кв. м, здания социально-культурного назначения - 900 тыс. кв. м, которые относятся к категории повышенной ответственности, и производственные здания общей площадью 600 тыс. кв. м.
Кроме того в горной части территории о. Сахалин и Курильских островов при землетрясениях велика вероятность развития так называемых вторичных воздействий природного и техногенного характера в виде оползней, обвалов, проседания грунтов и др. В области практически отсутствует система мониторинга геологических процессов. Сейсмический и геофизический мониторинг проводится на старом оборудовании, не позволяющем оперативно передавать и обрабатывать данные. Требуется повысить готовность специальных служб и населения к землетрясениям и цунами, сформировать нормативную базу для обеспечения сейсмической надежности строящихся и эксплуатируемых жилых домов, зданий и сооружений.
Для обеспечения надежности и безопасности, строящихся и эксплуатируемых жилых, общественных, промышленных зданий и сооружений на территории Сахалинской области, в первую очередь, необходимо провести комплексное обследование жилых домов, зданий повышенной социальной ответственности и массового пребывания людей. Для чего следует разработать методы паспортизации, учитывающие особые климатические условия Сахалина, а также современные способы и инновационные технологии сейсмоусиления.
Сложность и комплексность проблем по защите населения, жилых зданий и сооружений, инфраструктуры экологически опасных производств от воздействия землетрясений, цунами и вторичных эффектов от землетрясений обусловливает необходимость интеграции бюджетных средств и инвестиций для их планомерного решения.
Подпрограмма определяет основные направления и мероприятия, позволяющие комплексно реализовать цели и задачи по обеспечению сейсмической безопасности населения, снижению социального, экономического и экологического ущерба от разрушительных землетрясений. Система программных мероприятий направлена на последовательное выполнение конкретных задач: от оценки сейсмической опасности территорий области до обеспечения сейсмостойкости жилых домов, эксплуатируемых зданий и сооружений.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 3 октября 2014 г. N 478 наименование раздела 2 настоящей Подпрограммы изложено в новой редакции
2. Цели и задачи подпрограммы
Целью Подпрограммы является комплексное решение проблемы обеспечения устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения Сахалинской области в условиях высокой сейсмичности, цунами, лавино - и селеопасности, создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
- усовершенствовать мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций, в том числе обусловленных сейсмической активностью;
- повысить уровень сейсмоустойчивости жилых домов, зданий и сооружений;
- создать условия для безопасной жизнедеятельности населения;
- повысить готовность руководителей всех уровней и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Учитывая масштабность решаемых задач, Подпрограмма будет реализовываться в течение девяти лет, с 2014 по 2020 годы.
Предполагается за этот период подготовить нормативные и методические документы, реализовать мероприятия по сейсмическому районированию, провести инженерно-сейсмическое обследования и паспортизацию жилых зданий и сооружений, принять решение о целесообразности сейсмоусиления конкретных объектов и жилых домов.
Предусматривается разработка проектно-сметной документации, широкомасштабное проведение работ по сейсмоусилению жилых домов и объектов жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей, зданий и сооружений, обеспечивающих размещение пострадавшего населения в условиях природных катаклизмов (больницы, школы, кинотеатры, дома культуры и др.), а также защитных сооружений.
Предполагается, что в рамках реализации Подпрограммы будут осуществляться:
- регулярная корректировка перечня реализуемых мероприятий;
- уточнение объемов финансирования;
- уточнение показателей системы целевых индикаторов, позволяющих оценивать ход реализации Программы.
3. Прогноз конечных результатов Подпрограммы
Реализации Подпрограммы позволит достичь следующих основных результатов:
- снизить уровень риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений до 80 процентов;
- повысить уровень участия органов местного самоуправления Сахалинской области в формировании и использовании единой информационной системы по обеспечению сейсмической безопасности территорий, сейсмической устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения до 90 процентов;
- создать карты детального сейсмического районирования и микрорайонирования (обязательные исходные данные к документам территориального планирования), прогнозные карты проявления вторичных явлений при землетрясении (оползни, сели, лавины);
- создать базу данных по сейсмической уязвимости зданий, сооружений и карт сейсмического риска, обосновать количество и очередность жилых домов, зданий и сооружений, подлежащих сносу, усилению, реконструкции;
- разработать унифицированные проектные решения по сейсмоусилению жилых домов, зданий и сооружений, обеспечивающих после их реализации нормативную сейсмоустойчивость;
- разработать и внедрить документы нормативного и методического характера по сейсмостойкому строительству;
- обеспечить юридическую защиту прав граждан на безопасную среду жизнедеятельности, жилого и социально-культурного фонда, промышленной инфраструктуры;
- защитить территорию, жилые здания и сооружения от вторичных эффектов землетрясений;
- выполнить превентивные меры по подготовке населения и органов управления к действиям в период землетрясений и ликвидаций последствий.
Эффективность реализации Подпрограммы и использования, выделенных на нее средств бюджетов всех уровней будет обеспечиваться:
- нормативной сейсмостойкостью и надежностью жилых домов, зданий и сооружений при сильных землетрясениях (с учетом вторичных воздействий природного и техногенного характера) в результате проведения комплекса работ по усилению и реконструкции;
- созданием условий безопасности населения, сокращением числа санитарных и безвозвратных потерь, снижением расходов на компенсации семьям погибших и раненым и расходов на лечение пострадавших, предотвращением эпидемий и массовой заболеваемости;
- организацией сети опорных пунктов помощи и жизнеобеспечения населения при чрезвычайных ситуациях, укомплектованием и обеспечением аварийно-спасательных служб, обучением населения и подготовкой специалистов к оперативным действиям при землетрясении;
- снижением расходов на ликвидацию последствий сильных землетрясений, в том числе на переселение людей, строительство нового жилья и выплаты пострадавшим компенсации за утерянное имущество.
Достижение указанных результатов в значительной степени повысит привлекательность территории Сахалинской области для проживания и, соответственно, будет способствовать социально-экономическому развитию региона в целом.
4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
Срок реализации Подпрограммы: 2014 - 2020 годы.
5. Перечень мероприятий Подпрограммы
Решение поставленных в Подпрограмме задач обеспечивается путем реализации комплекса мероприятий:
5.1. Основное мероприятие "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы"
Реализация мероприятия направлена на проведение оценки уровня сейсмической опасности территории области и возможности проявления вторичных явлений от землетрясений, их пространственная локализация (оползни, сели, лавины) и предусматривает выполнение следующих видов работ:
- составление карт детального сейсмического районирования и микрорайонирования для населенных пунктов области;
- разработка прогнозных карт лавинной, селевой, оползневой опасности территорий населенных пунктов в масштабе 1:5000; схемы планировочных ограничений к генеральным планам;
- развитие системы оперативного слежения за геодинамическими процессами (лавины, сели, оползни), разработка методологии прогнозирования сейсмогенных лавин, селей, оползней;
- выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), направленных на создание научно-методической базы;
- разработка и создание автоматизированной системы диагностирования ионосферных предвестников землетрясений.
Средства областного бюджета на реализацию данного мероприятия предоставляются министерству строительства Сахалинской области.
5.2. Основное мероприятие "Инженерно-сейсмическое обследование жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения"
Реализация мероприятия направлена на проведение оценки сейсмоуязвимости существующей застройки (жилых домов, зданий и сооружений) и предусматривает выполнение инженерно-сейсмическое обследования и паспортизации жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, культуры, объектов с опасностью проявления вторичных процессов в виде пожаров, взрывов, утечки вредных и опасных веществ.
Средства областного бюджета на реализацию данного мероприятия предоставляются муниципальным образованиям Сахалинской области в виде субсидий в соответствии с Порядком отбора муниципальных образований, утвержденным Правительством области.
5.3. Основное мероприятие "Инженерные изыскания и разработка проектно-сметной документации на сейсмоусиление (строительство) жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения (в том числе приобретение типовых проектов)
Реализация мероприятия направлена на подготовку (приобретение) проектной документации на сейсмоусиление (строительство) жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в наиболее уязвимых территориях Сахалинской области.
Средства областного бюджета на реализацию данного мероприятия предоставляются муниципальным образованиям Сахалинской области в виде субсидий в соответствии с Порядком отбора муниципальных образований, утвержденным Правительством области.
5.4. Основное мероприятие "Проведение первоочередных работ по сейсмоусилению (строительству) жилых многоквартирных домов (в том числе приобретение квартир в новых сейсмостойких домах), основных объектов и систем жизнеобеспечения"
Реализация мероприятия направлена на снижение сейсмического риска путем выполнения следующих видов работ:
- сейсмоусиление существующих жилых домов, зданий и сооружений;
- строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны.
Средства областного бюджета на реализацию данного мероприятия предоставляются муниципальным образованиям Сахалинской области в виде субсидий в соответствии с Порядком отбора муниципальных образований, утвержденным Правительством области.
Объем финансовых средств, выделяемых из средств областного бюджета для предоставления субсидий муниципальным образованиям, предусматривается законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год по предложениям министерства строительства Сахалинской области в пределах, предусмотренных Программой.
Субсидии областного бюджета предоставляются муниципальным образованиям Сахалинской области, отвечающим условиям, установленным Порядками отбора муниципальных образований на получение субсидий из областного бюджета, утверждаемыми постановлениями Правительства Сахалинской области, по результатам конкурсных отборов. Итоги отбора и распределение субсидий областного бюджета между муниципальными образованиями по мероприятиям и объектам утверждаются постановлением Правительства Сахалинской области. Субсидии федерального бюджета предоставляются муниципальным образованиям Сахалинской области и на объекты в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета, заключенным между Правительством Сахалинской области и федеральным органом исполнительной власти в соответствии с федеральной целевой программой и федеральным законом о федеральном бюджете. На основании указанного Соглашения распределение субсидий федерального бюджета между муниципальными образованиями Сахалинской области по мероприятиям и объектам утверждается постановлением Правительства Сахалинской области.
Переселение граждан-нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда при переселении из домов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно, в новые дома осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, устанавливающими нормы предоставления жилых помещений.
При переселении граждан-собственников жилых помещений и предоставлении им взамен жилого помещения, расположенного в доме, подлежащем переселению, другого жилого помещения гражданину-собственнику жилого помещения предоставляется жилое помещение, равноценное по общей площади квартиры, находящейся в его собственности.
По соглашению с гражданином-собственником жилого помещения, расположенного в доме, подлежащем переселению, ему может быть предоставлено жилое помещение меньшей общей площадью с зачетом его стоимости в выкупную цену или большей общей площадью.
Общая площадь квартир определяется в соответствии с частью 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В случае заключения соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения большей площадью взамен изымаемого плата с гражданина-собственника за предоставленную излишнюю площадь не взимается.
В случае недостижения с гражданином-собственником соглашения о предоставлении квартиры органами местного самоуправления принимаются меры, предусмотренные статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по изъятию жилых помещений.
По согласию граждан, проживающих в домах, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно, возможно их переселение из одного муниципального образования в другое муниципальное образование Сахалинской области (кроме муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск") на основании соглашения, заключенного между муниципальными образованиями в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Существенными условиями данного соглашения являются:
- пофамильный список граждан;
- состав семьи;
- занимаемая площадь квартир;
- муниципальное образование, с территории которого осуществляется переселение граждан, является заказчиком строительства жилых домов для переселения, а также осуществляет финансирование строительства объектов;
- заказчиком-застройщиком строительства жилых домов для переселения является муниципальное образование, на территории которого осуществляется строительство и на территорию которого осуществляется переселение граждан.
Применение проектной документации при строительстве объектов осуществляется по соглашению между муниципальными образованиями.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 3 октября 2014 г. N 478 наименование раздела 6 настоящей Подпрограммы изложено в новой редакции
6. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы
На момент принятия Подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей подпрограммы не требуется.
7. Перечень и краткое описание действующих долгосрочных целевых программ Сахалинской области и ведомственных целевых программ
Информация об изменениях:
См. текст раздела 7
8. Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы
Целевым индикатором Подпрограммы является размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений, который рассчитывается как разность между ущербом, определенным без учета мероприятий по его предупреждению или снижению, и ущербом, определенным с учетом этих мероприятий.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 3 октября 2014 г. N 478 наименование раздела 9 настоящей Подпрограммы изложено в новой редакции
9. Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов (показателей)
Реализация Подпрограммы позволит достичь следующих основных результатов:
- снизить уровень риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений до 80 процентов;
- повысить уровень участия органов местного самоуправления Сахалинской области в формировании и использовании единой информационной системы по обеспечению сейсмической безопасности территорий, сейсмической устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения до 90 процентов;
- создать карты детального сейсмического районирования и микрорайонирования (обязательные исходные данные к документам территориального планирования), прогнозные карты проявления вторичных явлений при землетрясении (оползни, сели, лавины);
- создать базу данных по сейсмической уязвимости зданий, сооружений и карт сейсмического риска, обосновать количество и очередность жилых домов, зданий и сооружений, подлежащих сносу, усилению, реконструкции;
- разработать унифицированные проектные решения по сейсмоусилению жилых домов, зданий и сооружений, обеспечивающих после их реализации нормативную сейсмоустойчивость;
- разработать и внедрить документы нормативного и методического характера по сейсмостойкому строительству;
- обеспечить юридическую защиту прав граждан на безопасную среду жизнедеятельности, жилого и социально-культурного фонда, промышленной инфраструктуры;
- защитить территорию, жилые здания и сооружения от вторичных эффектов землетрясений;
- выполнить превентивные меры по подготовке населения и органов управления к действиям в период землетрясений и ликвидаций последствий.
Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных на нее средств бюджетов всех уровней будет обеспечиваться:
- нормативной сейсмостойкостью и надежностью жилых домов, зданий и сооружений при сильных землетрясениях (с учетом вторичных воздействий природного и техногенного характера) в результате проведения комплекса работ по усилению и реконструкции;
- созданием условий безопасности населения, сокращением числа санитарных и безвозвратных потерь, снижением расходов на компенсации семьям погибших и раненым и расходов на лечение пострадавших, предотвращением эпидемий и массовой заболеваемости;
- организацией сети опорных пунктов помощи и жизнеобеспечения населения при чрезвычайных ситуациях, укомплектованием и обеспечением аварийно-спасательных служб, обучением населения и подготовкой специалистов к оперативным действиям при землетрясении;
- снижением расходов на ликвидацию последствий сильных землетрясений, в том числе на переселение людей, строительство нового жилья и выплаты пострадавшим компенсации за утерянное имущество.
Показатели Подпрограммы учитываются на основе отчетности исполнителей мероприятий Подпрограммы.
В целях ведения отчетности о реализации Подпрограммы предусматриваются два срока представления отчетных документов:
- ежегодная отчетность;
- итоговая отчетность по завершении срока реализации подпрограммы.
Исполнители мероприятий Подпрограммы ежегодно, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным годом, представляют в министерство строительства Сахалинской области информацию о ходе ее реализации.
Представляемая информация должна содержать:
- конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
- перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
- анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы;
- данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;
- аналитическую информацию о причинах неисполнения мероприятий или неосвоения средств, а также о принимаемых мерах по устранению причин, негативно влияющих на реализацию подпрограммы;
- предложения по внесению ответственным исполнителем изменений в подпрограмму и причинах необходимости их внесения.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 января 2015 г. N 25 в раздел 10 настоящей Программы внесены изменения
10. Ресурсное обеспечение подпрограммы государственной программы
Источниками финансирования Подпрограммы являются:
- средства областного бюджета;
- средства местных бюджетов.
Общий объем финансирования Подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит:
За счет всех источников финансирования - 4 284 318,0 тыс. рублей, из него по источникам:
- за счет средств областного бюджета - 4 245 675,0 тыс. рублей;
- за счет средств местных бюджетов - 38 643,0 тыс. рублей;
Ежегодное финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.
11. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы
Информация об изменениях:
См. текст раздела 11
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 3 октября 2014 г. N 478 раздел 12 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
12. Методика оценки эффективности подпрограммы
Методика оценки эффективности подпрограммы "Стимулирование жилищного строительства" государственной программы "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма государственной программы) разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 (далее - Порядок реализации государственных программ).
Оценка эффективности подпрограммы государственной программы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации государственной программы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы".
Оценка эффективности подпрограммы государственной программы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму государственной программы.
Оценка эффективности подпрограммы государственной программы определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности подпрограммы государственной программы на основе следующих формул:
1. Степень достижения планового значения индикатора (показателя):
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
;
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
;
СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы;
ЗИфi - значения i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗИпi - плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы.
Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1.
На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов государственной программы по следующей формуле:
,где:
СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) государственной программы;
N - число индикаторов (показателей) в подпрограмме государственной программы.
2. Степень реализации мероприятий:
, где:
СРм - степень реализации мероприятий подпрограммы государственной программы;
Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации государственной программы.
3. Степень соответствия запланированному уровню расходов:
, где:
ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы государственной программы;
Рф - фактические расходы на реализацию подпрограммы государственной программы в отчетном году;
Рп - плановые расходы на реализацию подпрограммы государственной программы в отчетном году.
4. Интегральный показатель эффективности подпрограммы государственной программы:
, где:
ПЭj - интегральный показатель эффективности подпрограммы государственной программы;
СДj - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы государственной программы;
СРmj - степень реализации мероприятий подпрограммы государственной программы;
CCypj - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы государственной программы.
Показатели эффективности подпрограммы государственной программы, предусмотренные пунктами 1 - 4 настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:
- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;
- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;
- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.
В остальных случаях эффективность подпрограммы государственной программы признается неудовлетворительной.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 января 2015 г. N 25 в настоящую Подпрограмму внесены изменения
Подпрограмма N 2
государственной программы Сахалинской
области "Обеспечение населения Сахалинской области
качественным жильем на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 428
Стимулирование жилищного строительства
С изменениями и дополнениями от:
6 мая, 3 октября 2014 г., 29 января, 25 июня, 7 августа 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 января 2015 г. N 25 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт Подпрограммы
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 3 октября 2014 г. N 478 наименование раздела 1 настоящей Подпрограммы изложено в новой редакции
1. Характеристика текущего состояния, основных проблем сферы реализации подпрограммы и прогноз развития
В 2012 году введено в эксплуатацию 214,2 тыс. кв. м метров жилья, что составляет 89,5% к прошлому году, 71,4% от годового плана.
Ввод жилья (без индивидуального жилищного строительства) по Сахалинской области за 2012 год составило 123,6 тыс. кв. метров, индивидуального жилья введено 90,6 тыс. кв. метров, что на 41,7% больше соответствующего периода прошлого года.
Всего за период с 2006 - 2012 годы в Сахалинской области введено 1134,2 тыс. кв. м жилья.
Наибольший удельный вес в общем объеме введенного индивидуального жилья занимает городской округ город Южно-Сахалинск - 73,1%, Корсаковский городской округ - 4,7%, Анивский городской округ - 6,4%, Холмский городской округ - 4,0%.
Величина требуемых инвестиций в новое жилищное строительство соизмерима с несколькими годовыми консолидированными бюджетами Сахалинской области.
Решение жилищной проблемы для большей части населения Сахалинской области возможно не только путем строительства жилья за счет привлечения бюджетных средств, но и за счет привлечения внебюджетных источников, среди которых основной объем инвестиций должен приходиться на долю средств граждан, в том числе заемных, и частных инвесторов.
В соответствии с данными Госстатистики Российской Федерации (отчет 1-жилфонд) на конец 2011 года составил 11969,4 тыс. кв. метров. По сравнению с 2007 годом общая площадь жилых помещений увеличилась на 720 тысяч кв. метров. Продолжается увеличение площади жилых помещений, находящихся в частной собственности, по сравнению с 2010 годом рост составил 9,6%.
Жилищный фонд Сахалинской области на конец 2012 года составил 12163,4 тысяч кв. метров. По сравнению с 2007 годом общая площадь жилых помещений увеличилась на 914,4 тыс. кв. метров. Продолжается увеличение площади жилых помещений, находящихся в частной собственности, по сравнению с 2011 годом рост составил 2,1%.
В 2012 году в среднем на одного жителя области приходится 24,7 кв. м жилых помещений, в том числе в городской местности - 23,7 кв. м, в сельской - 28,7 кв. м.
Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 1116,4 тысяч кв. м, (9,3% от общей площади жилищного фонда), где ветхий жилищный фонд - 672,8 тыс. кв. м, аварийный - 443,6 тыс. кв. м. Снесено по ветхости и аварийности - 23,5 тыс. кв. м.
Проживают в ветхих и аварийных жилых домах и подлежат переселению 18134 человека, что составляет 4% от численности населения Сахалинской области (по России - примерно 2%).
Исходя из размеров ветхого и аварийного жилищного фонда в Сахалинской области, средней стоимости квадратного метра площади жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, а также финансовой возможности бюджетов всех уровней, на выполнение мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда необходимо 54421,3 млн. рублей, в том числе для переселения из аварийного фонда - 17042,2 млн. рублей.
В то же время в соответствии с Законом Сахалинской области от 27.07.2011 N 85-ЗО "О программе "Социально-экономического развития Сахалинской области на 2011 - 2015 годы" в 2013 году и в дальнейшем за период с 2015 по 2020 год необходимо ввести в эксплуатацию 350,0 тыс. кв. метров жилья ежегодно.
В связи с этим решение жилищной проблемы для граждан (семей), вставших на учет до 01 марта 2005 года, а также активизации жилищного строительства в условиях спада ипотеки возможно осуществить путем предоставления целевой государственной поддержки гражданам (семьям).
Проблему переселения граждан из ветхого и аварийного жилья муниципальные образования области могут решать в соответствии с механизмом, определенным Градостроительным кодексом Российской Федерации, - предоставляя земельные участки для строительства в границах территории, в отношении которой органами местного самоуправления принято решение о развитии, а также во взаимодействии с государственной корпорацией - Федеральным Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства через уполномоченный орган исполнительной власти Сахалинской области.
В настоящее время в Сахалинской области наблюдается нехватка земельных участков для жилищного строительства в границах населенных пунктов, особенно в городах. Наиболее остро данная проблема проявляется в административном центре Сахалинской области - городском округе "Город Южно-Сахалинск", на территории которого в значительной степени исчерпан ресурс земель для жилищного строительства, что снижает темпы строительства и влечет увеличение стоимости жилья.
В то же время в настоящее время в городском округе "Город Южно-Сахалинск" и непосредственной близости к нему расположены земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, предоставленные Министерству обороны Российской Федерации, которые потенциально могут быть использованы для жилищного строительства и развития городской среды.
В целях вовлечения земельных участков в жилищное строительство законодательством Российской Федерации предусмотрены процедуры принятия соответствующих решений, установленные статьями 12, 13 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".
В целях реализации Федерального закона N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" заключено Соглашение о взаимодействии (сотрудничестве) между Правительством Сахалинской области и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства от 03.03.2009 N С-29.
На территории области подготовкой инженерно-строительных кадров высшего звена занимается Филиал Дальневосточного государственного университета путей сообщения в г. Южно-Сахалинске, с которым министерством строительства Сахалинской области подписано Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии в сфере подготовки профессиональных кадров в строительном комплексе области. Филиал также проводит обучение по ускоренной образовательной программе (для получения второй специализации по строительному высшему образованию), кроме того проводит обучающие курсы по повышению квалификации.
Подготовкой по профессиям рабочих специальностей занимаются 9 средних профессиональных учебных заведений.
Кадровое обеспечение строительной отрасли Сахалинской области имеет устойчивые проблемы, связанные со "старением" инженерно-технического персонала, средний возраст которого составляет 49 лет. Кроме того, существующая система подготовки кадров в средних профессиональных учебных заведениях области по профессиям рабочих не успевает оперативно реагировать на появление в строительном производстве новых материалов, изделий. Отстает развитие производственной базы учебных лабораторий и мастерских для отработки практических навыков учащихся.
Для выполнения приоритетных задач социально-экономического развития Сахалинской области в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р, Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 N 99, необходимо добиться:
- увеличения объемов жилищного строительства;
- стимулирования строительства доступного индивидуального жилья;
- развития системы инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе путем внедрения практики частно-государственного партнерства, с целью обеспечения строительства и реконструкции инженерной и социальной инфраструктуры в соответствии с потребностями жилищного строительства, особенно при комплексном освоении земельных участков;
- создания для граждан с умеренными доходами (доходами ниже средних, но не позволяющими гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) системы мер государственной поддержки и развития кооперации, позволяющих таким гражданам обеспечивать себя жильем, в том числе индивидуальным, в соответствии с социальными стандартами в основном рыночными методами.
В целях выявления проблем, препятствующих дальнейшему развитию жилищного строительства, проведен анализ реализации 1-го и 2-го этапов долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", на основании которого определены основные направления дальнейшего развития жилищного строительства в Сахалинской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 3 октября 2014 г. N 478 наименование раздела 2 настоящей Подпрограммы изложено в новой редакции
2. Цели и задачи подпрограммы
Целями Подпрограммы являются:
- увеличение объемов жилищного строительства;
- развитие системы инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе путем внедрения практики частно-государственного партнерства, с целью обеспечения строительства и реконструкции инженерной и социальной инфраструктуры в соответствии с потребностями жилищного строительства, особенно при комплексном освоении земельных участков, а также земельных участков, предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей;
- создание для граждан с умеренными доходами (доходами ниже средних, но не позволяющими гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) системы мер государственной поддержки и развития кооперации, позволяющих таким гражданам обеспечивать себя жильем в соответствии с социальными стандартами в основном рыночными методами.
Достижение указанных целей позволит решить следующие задачи:
1. Создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных групп населения, в том числе:
- формирование эффективных рынков земельных участков, обеспеченных градостроительной документацией;
- обеспечение участков массового жилищного строительства инженерной, коммуникационной и транспортной инфраструктурой, вовлечение в проекты жилищного строительства неиспользуемых или используемых неэффективно государственных и муниципальных земельных участков, в том числе с помощью Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства;
- развитие строительного комплекса и производства строительных материалов, изделий и конструкций с применением инновационных, в том числе энергосберегающих, технологий;
- развитие конкуренции между частными коммерческими и некоммерческими застройщиками и подрядчиками, в том числе основанной на антимонопольной политике;
- совершенствование стандартизации и технического регулирования в сфере строительства и эксплуатации зданий, сооружений жилого фонда и осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов;
- содействие внедрению инновационных технологий в сфере жилищного строительства и коммунального хозяйства, развитию отечественного производства строительных материалов, изделий и конструкций.
2. Создание условий для повышения доступности жилья для всех категорий граждан Сахалинской области, в том числе:
- разработка новых и совершенствование действующих институтов рынка жилья, обеспечивающих повышение доступности жилья, а именно: ипотечного кредитования жилья, а также земельных участков;
- повышение доступности ипотечных кредитов для граждан, снижение и эффективное распределение рисков кредитования между всеми участниками рынка;
- создание жилищного фонда социального использования для предоставления жилых помещений по договорам социального найма и найма специализированного жилья;
- развитие и совершенствование механизмов адресной поддержки населения для строительства индивидуального жилья.
3. Обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения и формирование комфортной городской среды и среды сельских поселений, в том числе:
- формирование комфортной городской среды и среды сельских поселений, включая развитие городских транспортных коммуникаций, обеспечение возможности полноценной жизнедеятельности маломобильных групп населения и безопасности мест пребывания детей с родителями;
- содействие самоорганизации населения на жилищном рынке, совершенствование нормативной правовой и методической базы и содействие в организации товариществ собственников жилья;
В рамках Подпрограммы в течение 2014 - 2020 годов будут реализованы следующие меры:
- разработка нормативных документов, обеспечивающих создание правовых условий для участия различных категорий граждан в Программе;
- формирование правовых, финансовых и организационных механизмов реализации Программы;
- организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Подпрограммы;
- изучение потребностей граждан в строительстве жилья с использованием механизмов Подпрограммы в муниципальных образованиях области;
- изучение возможностей комплексной застройки в муниципальных образованиях области.
- отбор и внедрение в муниципальных образованиях механизмов реализации Подпрограммы.
- совершенствование организационного, правового и финансового механизмов оказания государственной поддержки участникам Подпрограммы, консолидация ресурсов при строительстве жилья для участников Подпрограммы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 января 2015 г. N 25 в раздел 3 настоящей Подпрограммы внесены изменения
3. Прогноз конечных результатов Подпрограммы
Реализация Подпрограммы позволит жителям Сахалинской области независимо от их места жительства, социального, имущественного статуса увеличить доступность строительства жилья экономкласса, индивидуального и малоэтажного жилья.
Планируется в сфере градорегулирования и формирования комфортной среды проживания создать условия, направленные на стимулирование развития градостроительной и строительной деятельности, отвечающей современным требованиям архитектурно-пространственной организации, задачам улучшения состояния окружающей среды.
В сфере предоставления земельных участков для жилищного строительства и обеспечения таких земельных участков инженерной и социальной инфраструктурами будут созданы условия, направленные на поддержку формирования государственно-частных партнерств, обеспечивающих строительство и реконструкцию инженерной и социальной инфраструктур в соответствии с потребностями увеличения объемов жилищного строительства, особенно при комплексном освоении земельных участков и развитии застроенных территорий.
В целях стимулирования строительства жилья экономического класса, снижения стоимости строительства такого жилья и цены его приобретения гражданами, внедрения инновационных институциональных, финансовых, технологических и организационных механизмов такого строительства планируется проработка возможности участия в приоритетном проекте по повышению доступности жилья для экономически активного населения (домохозяйств) за счет увеличения объемов строительства жилья экономического класса. Также будет продолжено стимулирование жилищного кооперативного строительства с участием средств граждан.
В целом в результате реализации Программы планируется достигнуть:
- достижения ввода жилья за период с 2014 по 2020 год в объеме 2265,0 тыс. кв. метров;
- роста уровня обеспеченности населения жильем до 26,6 кв. метра на человека к 2020 году;
- повышения доступности жилья, выражающегося в снижении коэффициента доступности жилья до 2,6 года к 2020 году;
4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
Срок реализации Подпрограммы: 2014 - 2020 годы.
5. Перечень мероприятий Подпрограммы
Решение поставленных в Подпрограмме задач обеспечивается путем реализации комплекса мероприятий:
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 января 2015 г. N 25 в подраздел 5.1 раздела 5 настоящей Подпрограммы внесены изменения
5.1. Основное мероприятие "Развитие системы градостроительной деятельности"
Реализация мероприятия направлена на формирование современного механизма градостроительного планирования, развитие системы законодательных и нормативно-правовых актов в области регулирования градостроительной деятельности на территории Сахалинской области, создание эффективного рынка земельных участков в соответствии с документацией по планировке территории и включает в себя подмероприятия:
- корректировка региональных нормативов градостроительного проектирования Сахалинской области;
- внесение изменений в "Схему территориального планирования Сахалинской области";
- подготовка и утверждение документации по планировке территории для размещения объектов регионального значения, в том числе линейных объектов;
- подготовка (корректировка) генеральных планов городов и населенных пунктов Сахалинской области, проектов планировки и проектов межевания территорий;
- подготовка (корректировка) правил землепользования и застройки муниципальных образований;
- подготовка и обновление топографических карт и планов населенных пунктов Сахалинской области в масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500;
- выполнение инженерных изысканий, поисково-разведочных работ в области обеспечения территорий, определенных под развитие жилой застройки источниками водоснабжения.
Механизм реализации Мероприятия предусматривает предоставление средств из областного бюджета:
- министерству строительства Сахалинской области на корректировку региональных нормативов градостроительного проектирования Сахалинской области, внесение изменений в "Схему территориального планирования Сахалинской области", подготовку и утверждение документации по планировке территории для размещения объектов регионального значения, в том числе линейных объектов;
- муниципальным образованиям Сахалинской области субсидий на подготовку (корректировку) генеральных планов населенных пунктов, проектов планировки и проектов межевания территорий, подготовку и обновление топографических карт и планов, подготовку (корректировку) правил землепользования и застройки, выполнение инженерных изысканий, поисково-разведочных работ в области обеспечения территорий, определенных под развитие жилой застройки источниками водоснабжения в соответствии с условиями предоставления и методикой расчета субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на обеспечение населения качественным жильем согласно приложению N 10 к Программе. Пообъектное распределение средств областного бюджета утверждается нормативно-правовым актом Правительства Сахалинской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 января 2015 г. N 25 в подраздел 5.2 раздела 5 настоящей Подпрограммы внесены изменения
5.2. Основное мероприятие "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры"
Реализация мероприятия направлена на создание земельных участков, обеспеченных инженерными сетями, для комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства и включает в себя подмероприятия:
- выполнение инженерных изысканий для строительства, реконструкции инженерной и транспортной инфраструктуры;
- подготовка проектной документации для строительства, реконструкции инженерной и транспортной инфраструктуры;
- обеспечение (строительство, реконструкция, приобретение) земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой;
- долевое участие в подготовке схем развития инженерных сетей для строительства (реконструкции) инженерной и транспортной инфраструктуры.
Механизм реализации мероприятия предусматривает предоставление средств из областного бюджета муниципальным образованиям Сахалинской области субсидий в соответствии с условиями предоставления и методикой расчета субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на обеспечение населения качественным жильем согласно приложению N 10 к Программе. Пообъектное распределение средств областного бюджета утверждается нормативно-правовым актом Правительства Сахалинской области.
Внедрение механизмов привлечения кредитных, инвестиционных и бюджетных средств на условиях софинансирования для обеспечения земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой в целях жилищного строительства обеспечивается путем реализации мероприятия "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры" настоящей Подпрограммы, а также путем реализации принципов государственно-частного партнерства, концессии при строительстве или реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры или коммерческого строительства отдельных объектов энергоснабжения при комплексной застройке земельных участков или развития застроенной территории под гарантии областного бюджета. Размер гарантий определяется в пределах лимита гарантий, установленных законом об областном бюджете на очередной финансовый год.
Содействие внедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции существующих кварталов застройки обеспечивается путем реализации мероприятия "Развитие системы градостроительной деятельности" настоящей Подпрограммы, предусматривающей предоставление субсидий муниципальным образованиям на разработку проектов планировки новых микрорайонов, застроенных территорий населенных пунктов, разработку схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также строительство и реконструкцию инженерных систем в рамках мероприятия "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры" настоящей Подпрограммы, вовлечения в гражданский оборот для целей жилищного строительства находящихся в федеральной собственности и неиспользуемых земельных участков совместно с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства, а также находящихся в собственности Министерства обороны Российской Федерации.
В отношении каждого из рассматриваемого в рамках реализации Федерального закона N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" земельного участка может быть реализован один из сценариев:
- полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению земельным участком передаются органам государственной власти Сахалинской области. Средства от продажи или передачи в аренду земельных участков и объектов недвижимого имущества распределяются следующим образом: 50% доходов поступает в бюджет Сахалинской области, 50% доходов в бюджет городского округа, муниципального района либо поселения (в зависимости от расположения земельного участка, иного объекта недвижимости), в границах которого расположен земельный участок;
- земельный участок передается в качестве имущественного взноса в Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства. Федеральный фонд содействия развитию жилищному строительству за счет собственных и привлеченных средств обеспечивает формирование участка для выставления на торги, и реализует его инвестору.
Одним из приоритетов застройки на земельных участках является строительство жилья экономкласса.
В ситуации стабилизации экономики и выхода строительной отрасли из кризиса особое внимание должно быть уделено проектам комплексного освоения территорий жилой застройки.
Под комплексным обеспечением земельных участков понимается:
- системная интеграция Федеральным фондом развития содействия жилищному строительству процесса освоения земельного участка, включая обеспечение исполнения государственными органами, органами местного самоуправления, субъектами естественных монополий, финансовыми и иными организациями обязательств, связанных с освоением участков на протяжении всего цикла - от оформления прав застройщика и получения необходимой разрешительной документации до регистрации прав собственности граждан - покупателей жилья;
- содействие обеспечению участка инженерной инфраструктурой: в соответствии с предельными объемами жилищного и иного строительства, исходя из условий подключения к инженерным сетям, Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства будет оказывать содействие застройщику в техническом подключении с оплатой только тарифа на подключение к инженерным сетям и лишь в отдельных случаях при отсутствии технической возможности допускать затраты на строительство внешних сетей, стремясь свести их к минимуму;
- содействие в доступе к финансовым ресурсам: Федеральный фонд содействия развитию жилищному строительству при необходимости, возникшей у застройщика, будет содействовать доступу его к кредитным ресурсам по стоимости, позволяющей вести строительство жилья экономкласса, а также содействовать гражданам - покупателям жилья в получении на приемлемых условиях ипотечных кредитов на покупку жилья, возводимого на участках, предоставленных Федеральным фондом содействия развитию жилищному строительству;
- обеспечение возможности использования на земельном участке проектов повторного применения: Федеральным фондом содействия развитию жилищному строительству будет создана база данных проектов жилых зданий повторного применения, отвечающих современным требованиям к жилью экономкласса, и приемов застройки, пригодных для использования на земельных участках различной площади и рельефа, в различных географических и климатических зонах, различных градостроительных ситуациях, включающая в себя также сведения об используемых материалах и технологиях и их производителях.
В отношении земельных участков, по которым отсутствуют резервы мощностей для подключения объектов капитального строительства, в 2014 - 2020 годах возможно участие Федерального фонда содействия развитию жилищному строительству в финансировании строительства, которое может заключаться как в предоставлении субъектам естественных монополий и организациям коммунального комплекса долгосрочных целевых займов, так и в непосредственном строительстве ими за счет Федерального фонда содействия развитию жилищному строительству объектов инженерной инфраструктуры, которые после ввода в эксплуатацию остаются в его собственности.
Механизм реализации государственной поддержки по данному направлению определяется федеральной целевой программой "Жилище" на 2011 - 2015 годы и заключается в предоставлении на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета и консолидированного бюджета Сахалинской области субсидий на следующие цели:
- возмещение затрат застройщиков по проектам жилищного строительства по уплате процентов по кредитам, привлеченным для обеспечения территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры;
- финансирование строительства автомобильных дорог к новым микрорайонам массовой многоквартирной и малоэтажной застройки;
- финансирование строительства объектов коммунальной инфраструктуры и социальной сферы для проектов комплексного освоения и развития территорий.
Реализация указанного комплекса мер должна осуществляться только в отношении земельных участков, на которых будет возводиться жилье, отвечающее критериям экономкласса.
Поддержка и реализация в Сахалинской области крупных инвестиционных проектов комплексного освоения территорий будет иметь большое значение в целях увеличения объемов строительства жилья.
В первую очередь, планируется реализация мероприятий по комплексной застройке сел Дальнее, Ключи, Новая Деревня в муниципальном образовании городской округ "Город Южно-Сахалинск" с учетом разработанных и утвержденных генеральных планов сел, совмещенных с проектами межеваний земельных участков.
Кроме того, рассматривается возможность вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков Министерства обороны Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 7 августа 2015 г. N 320 в подраздел 5.3 раздела 5 настоящей Подпрограммы внесены изменения
5.3. Основное мероприятие "Строительство (приобретение на первичном и вторичном рынке) жилья"
Реализация мероприятия направлена на создание условий для роста предложения на рынке жилья, соответствующего потребностям различных категорий граждан, проживающих на территории Сахалинской области и включает в себя подмероприятия:
1. Строительство (приобретение на первичном и вторичном рынке) служебного жилья;
2. Строительство (приобретение на первичном рынке) жилья для реализации полномочий органов местного самоуправления в области жилищных отношений;
3. Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем.
Механизм реализации мероприятий основывается на следующих принципах:
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 января 2015 г. N 25 в пункт 5.3.1 подраздела 5.3 раздела 5 настоящей Подпрограммы внесены изменения
5.3.1. Строительство (приобретение на первичном и вторичном рынке) служебного жилья.
В рамках данного подмероприятия осуществляется строительство (приобретение на первичном и вторичном рынке) жилья для формирования муниципального и государственного специализированного жилищного фонда и предоставления его участникам подмероприятия в качестве служебных жилых помещений (далее - служебного жилья).
Под бюджетной сферой в рамках данного механизма подмероприятия понимаются государственные или муниципальные учреждения, органы власти и органы местного самоуправления, финансируемые из бюджета Сахалинской области или бюджетов муниципальных образований Сахалинской области.
Под работниками бюджетной сферы и государственными (гражданскими, муниципальными) служащими в рамках данного подмероприятия понимаются работники государственных или муниципальных учреждений, органов власти и органов местного самоуправления, финансируемых из бюджета Сахалинской области или бюджетов муниципальных образований Сахалинской области.
Участником подмероприятия на предоставление служебного жилья с использованием данного механизма может быть работник бюджетной сферы, отвечающий следующим условиям:
- имеющий трудовой договор (контракт), заключенный на неопределенный срок с государственным или муниципальным учреждением, финансируемым из бюджета Сахалинской области или бюджетов муниципальных образований Сахалинской области;
- не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или супругом (супругой) нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или супругом (супругой) собственника жилого помещения, расположенного на территории муниципального образования по месту работы по трудовому договору (контракту).
При формировании списков участников подмероприятия в рамках данного механизма будут учитываться в порядке приоритетности:
- потребность в данном работнике бюджетной сферы со стороны бюджетной сферы Сахалинской области или муниципальных образований Сахалинской области;
- стаж работы в бюджетной сфере по специальности;
- наличие государственных (ведомственных) наград (званий) и наград Сахалинской области.
Список участников подмероприятия формируется ежегодно заново. Правила формирования списков участников Мероприятия в рамках данного механизма устанавливаются Правительством Сахалинской области.
Порядок и условия предоставления субсидии устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области.
В рамках данного подмероприятия при расчете размера общей площади, предоставляемого служебного жилья членами семьи работника бюджетной сферы, признаются проживающие совместно с ним супруг (супруга) и их дети, не достигшие возраста 18 лет.
В целях реализации данного механизма для участников Мероприятия за счет средств местного и (или) областного бюджетов будет строиться (приобретаться на первичном и вторичном рынке) служебное жилье.
Правила использования служебного жилья определяются Правительством Сахалинской области, муниципальными образованиями Сахалинской области в соответствии с законодательством.
Период проживания участника Мероприятия в служебном жилье ограничивается периодом работы участника Мероприятия по трудовому договору (контракту) в государственном или муниципальном учреждении, в том числе в органе власти и органе местного самоуправления, финансируемом из бюджета Сахалинской области или бюджетов муниципальных образований Сахалинской области.
Мероприятия по обеспечению служебным жильем работников государственных унитарных сельскохозяйственных предприятий будут осуществляться путем строительства (приобретения) жилья в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Построенные (приобретенные) жилые помещения будут относиться к специализированному жилищному фонду Сахалинской области. Жилые помещения будут передаваться государственным унитарным сельскохозяйственным предприятиям Сахалинской области с последующим предоставлением работникам данных предприятий по договору найма специализированного жилого помещения.
Участником мероприятий по обеспечению служебным жильем может быть работник государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия, принятый в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации на постоянное место работы, или кандидат на замещение вакантной должности, отвечающий следующим условиям (далее - участник мероприятий):
- имеющий трудовой договор (контракт) или договор о намерениях, заключенный с государственным унитарным сельскохозяйственным предприятием;
- не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, расположенного на территории муниципального образования по месту работы или предполагаемому месту работы по трудовому договору (контракту). К членам семьи участника мероприятий применительно к настоящему механизму относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруга (супруг), а также дети;
- занятый в сельскохозяйственном производстве;
- имеющий законченное высшее (среднее) профессиональное образование в области сельского хозяйства.
При формировании списков участников мероприятий будет учитываться в порядке приоритетности - потребность в данном работнике со стороны государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия.
Мероприятия по обеспечению служебным жильем специалистов - участников Подпрограммы "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы" будут осуществляться путем строительства (приобретения на первичном и вторичном рынке) жилья в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Построенные (приобретенные на первичном и вторичном рынке) жилые помещения будут относиться к специализированному жилищному фонду Сахалинской области. Жилые помещения будут передаваться тем государственным учреждениям здравоохранения Сахалинской области, специалисты которых отобраны рабочей группой, созданной по распоряжению министерства здравоохранения Сахалинской области, из сформированных списков претендентов на получение служебного жилья, с последующим предоставлением этим специалистам по договору найма специализированного жилого помещения.
Участником мероприятий по обеспечению служебным жильем может быть специалист - участник Подпрограммы "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", отвечающий следующим условиям (далее - участник мероприятий):
- имеющий договор с министерством здравоохранения Сахалинской области об участии в Подпрограмме "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы" и трудовой договор (контракт) с учреждением здравоохранения Сахалинской области;
- не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, расположенного на территории муниципального образования по месту работы. К членам семьи участника мероприятий применительно к настоящему механизму относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруга (супруг), а также несовершеннолетние дети.
При формировании списков участников мероприятия в рамках данного механизма будут учитываться в порядке приоритетности:
- потребность в данном специалисте со стороны государственного учреждения здравоохранения Сахалинской области;
- стаж работы в учреждениях здравоохранения Сахалинской области;
- наличие государственных (ведомственных) наград (званий) и наград Сахалинской области.
- количество членов семьи;
- беременность свыше 7 месяцев;
- наличие детей.
Критерии отбора участников мероприятия в рамках данного механизма устанавливаются Порядками формирования списков для предоставления служебного жилья, разрабатываемыми министерством здравоохранения Сахалинской области.
Правила использования служебного жилья определяются Правительством Сахалинской области в соответствии с законодательством.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 января 2015 г. N 25 в пункт 5.3.2 подраздела 5.3 раздела 5 настоящей Подпрограммы внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
5.3.2. Строительство (приобретение на первичном рынке) жилья для реализации полномочий органов местного самоуправления в области жилищных отношений.
В рамках данного механизма реализация подмероприятия осуществляется путем строительства (приобретения на первичном рынке) жилья для формирования муниципального и государственного жилищного фонда и предоставления данного жилья гражданам следующих категорий:
- проживающим в жилых домах (жилых помещениях), признанных аварийными, непригодными для проживания, включая граждан, проживающих в данных аварийных и непригодных для проживания жилых домах (жилых помещениях), которые не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления;
- состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, малоимущим семьям, имеющим ребенка-инвалида;
- состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в первоочередном порядке в соответствии с требованиями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации;
Государственная поддержка из бюджета Сахалинской области предоставляется органам местного самоуправления - участникам подмероприятия в соответствии с условиями предоставления и методикой расчета субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на обеспечение населения качественным жильем, согласно приложению 10 к Программе. Пообъектное распределение средств областного бюджета утверждается нормативно-правовым актом Правительства сахалинской области.
Перечень домов, из которых необходимо переселение граждан в первоочередном порядке в соответствии с условиями участия в реализации настоящего подмероприятия, определяется самостоятельно органами местного самоуправления в соответствии с муниципальной программой по строительству жилья, принятой в установленном порядке.
Общая площадь жилого помещения, предоставляемого гражданам - участникам подмероприятия в рамках данного механизма, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
Общие условия использования построенного в рамках данного подмероприятия жилья регулируются действующим законодательством.
Наличие той категории граждан, которые в силу своего молодого возраста, специфики трудовой деятельности, связанной с активными миграционными процессами (в зависимости от востребованности специальности - деятельность, связанная с информационным обеспечением и программированием, с реализацией временных проектов, строительством различных объектов и т. д.), не хотят приобретать жилье, хотя имеют для этого финансовые возможности, предпочитая инвестировать накопления в иные сферы, свидетельствует, что для такой категории граждан целесообразно и необходимо развивать сегмент доходного жилья, находя компромиссные решения для бизнеса, готового инвестировать в строительство доходных домов.
Строительство доходных домов - государственных и частных, построенных специально для сдачи квартир внаем, позволит:
- нуждающимся в жилье гражданам получить доступное современное жилье;
- обеспечить жильем трудовых мигрантов;
- снизить рост цен, выступая своеобразным "буфером" между спросом и предложением на рынке жилья;
- сформировать прозрачный рынок арендного жилья;
- получить бюджету дополнительные доходы в виде налогов.
Порядок предоставления жилья по договорам некоммерческого найма и перечень категорий граждан, которым будет предоставляться жилье в некоммерческую аренду, утверждаются постановлением Правительства Сахалинской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 7 августа 2015 г. N 320 в пункт 5.3.3 подраздела 5.3 раздела 5 настоящей Подпрограммы внесены изменения
5.3.3. Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем.
Механизм реализации подмероприятия "Предоставление участникам Подпрограммы социальных выплат для строительства жилья в составе жилищно-строительных кооперативов" (далее - Подмероприятие) основан на следующих принципах:
- добровольность участия граждан;
- софинансирование улучшения жилищных условий собственными средствами граждан;
- прозрачность процедур формирования очередности участия в Подмероприятии и цены 1 кв. метра жилья;
- обеспечение контроля за целевым и эффективным использованием денежных средств областного бюджета и средств граждан.
Механизм Подмероприятия предусматривает выделение социальной выплаты для:
а) граждан (семьи), состоящих (ей) на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;
б) граждан (семьи), имеющих (ей) ребенка-инвалида (детей-инвалидов);
в) молодых семей, молодых специалистов;
г) молодых ученых;
д) работников бюджетных учреждений и органов власти Сахалинской области;
е) многодетных семей, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет;
ж) ветеранов боевых действий.
Организационным (базовым, системообразующим) элементом механизма, отвечающим изложенным принципам реализации направления мероприятия с привлечением средств граждан, являются жилищно-строительные кооперативы (далее - Кооперативы), созданные при участии органов местного самоуправления и осуществляющие свою деятельность под непосредственным контролем органов местного самоуправления. Члены Кооператива своими средствами участвуют в строительстве и последующем содержании многоквартирного дома. Кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке строительство многоквартирного дома в соответствии с выданным такому Кооперативу разрешением на строительство.
Основной целью Подмероприятия является создание для граждан возможности активного участия в решении своих жилищных проблем путем строительства собственного жилья в составе Кооператива, осуществляемого при поддержке муниципального образования с привлечением средств областного бюджета.
Организация деятельности Кооператива основывается на следующих положениях:
- сфера деятельности Кооператива ограничивается исключительно строительством доступного жилья и только для участников Подмероприятия;
- финансово-хозяйственная деятельность Кооператива подконтрольна муниципальным органам власти путем включения представителей данных органов в руководящие структуры Кооператива;
- вариативность накопления паевого взноса членами Кооператива по индивидуально избранным планам внесения паевого взноса;
- возможность участия коллективных членов - юридических лиц/субъектов предпринимательской деятельности, представляющих интересы граждан - участников Подмероприятия, которые состоят с ними в трудовых и иных отношениях.
Государственная поддержка гражданам в рамках реализации Подмероприятия будет оказываться по нескольким направлениям:
- организационно-правовая;
- материально-финансовая.
Организационно-правовая поддержка будет ориентирована на:
1) оказание содействия гражданам в создании Кооперативов;
2) юридическое сопровождение финансово-хозяйственной деятельности Кооперативов;
3) защиту законных прав и интересов граждан, участвующих в Кооперативах;
4) конструктивное взаимодействие со всеми участниками Подмероприятия в ходе подготовки документации по реализации Подмероприятия.
Материально-финансовая поддержка включает:
1) предоставление участникам Подмероприятия социальной выплаты в процентном отношении от стоимости строящегося жилья (с учетом состава семьи, наличия детей несовершеннолетнего возраста, места работы членов семьи (бюджетная или внебюджетная организация)) за счет областного и местного бюджетов;
2) предоставление информационных и иных ресурсов на льготных условиях.
Правовой основой механизма строительства жилья в рамках Подмероприятия будут являться:
- Бюджетный кодекс Российской Федерации в части предоставления социальных выплат гражданам;
- Гражданский кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации в части организации деятельности Кооперативов;
- Земельный кодекс Российской Федерации в части выделения земельных участков под строительство жилья;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации.
Участником Подмероприятия может быть:
1. Гражданин (семья), состоящий (ая) на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и соответствующий (ая) следующим условиям:
- нуждается в улучшении жилищных условий на дату подачи заявления для участия в Подмероприятии;
- имеет постоянное место жительства на территории Сахалинской области;
- имеет доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты фактической стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
2. Гражданин (семья), имеющий (ая) ребенка-инвалида (детей-инвалидов), соответствующий (ая) следующим условиям:
- нуждается в улучшении жилищных условий на дату подачи заявления для участия в Подмероприятии;
- имеет постоянное место жительства на территории Сахалинской области;
- имеет доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты фактической стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
3. Молодая семья (в том числе неполная молодая семья, состоящая из родителя и одного и более детей), молодые специалисты, имеющая(ие) постоянное место жительства на территории Сахалинской области и соответствующая(ие) следующим условиям:
- возраст каждого из супругов (либо одного родителя в неполной семье), молодого специалиста в год подачи заявления на участие в Подмероприятии не превысит 35 лет;
- имеет законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование и работает по полученной специальности не менее года (критерий для молодых специалистов);
- нуждается на дату подачи заявления для участия в Подмероприятии в улучшении жилищных условий;
- имеет доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты фактической стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
4. Молодой ученый, имеющий постоянное место жительства на территории Сахалинской области, соответствующий следующим условиям:
- возраст в год подачи заявления на участие в Подмероприятии не превысит 30 лет (для аспирантов на 3 и более году очной формы обучения), 35 лет (для кандидатов наук) или 45 лет (для докторов наук);
- работает в научной организации в должности научного работника либо работает по специальности в учреждении, финансируемом за счет средств областного, федерального или местного бюджетов;
- нуждается на дату подачи заявления для участия в Подмероприятии в улучшении жилищных условий;
- имеет доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты фактической стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
5. Работник бюджетной сферы, в том числе государственный (гражданский, муниципальный) служащий органов власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, имеющий постоянное место жительства или временную регистрацию по месту жительства на территории муниципального образования, в котором зарегистрирован (зарегистрированы) жилищно-строительный кооператив (кооперативы), созданный (созданные) в рамках Подмероприятия, и отвечающий следующим условиям:
- имеет трудовой договор (контракт) с государственным или муниципальным учреждением (органом исполнительной власти Сахалинской области, органом местного самоуправления) и работает последний год и более лет по состоянию на день обращения с заявлением для участия в Подмероприятии в государственном или муниципальном учреждении (органе власти Сахалинской области, органе местного самоуправления), созданном Сахалинской областью или муниципальным образованием Сахалинской области;
- нуждается на дату подачи заявления для участия в Подмероприятии в улучшении жилищных условий;
- имеет доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты фактической стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
6. Многодетная семья, имеющая трех и более детей в возрасте до 18 лет, имеющая постоянное место жительства на территории Сахалинской области, соответствующая следующим условиям:
- нуждается на дату подачи заявления для участия в Подмероприятии в улучшении жилищных условий;
- имеет доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты фактической стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
7. Ветеран боевых действий, имеющий постоянное место жительства на территории Сахалинской области, соответствующий следующим условиям:
- нуждается в улучшении жилищных условий на дату подачи заявления для участия в Подмероприятии;
- имеет доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты фактической стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
8. Гражданин, являющийся членом некоммерческой организации, или гражданин, желающий участвовать в Подмероприятии в рамках функционирования механизмов жилищно-строительных кооперативов индивидуальных застройщиков, соответствующий следующим условиям:
- проживает на территории Сахалинской области, имеет постоянное место жительства, постоянную или временную регистрацию на территории Сахалинской области;
- возраст на момент участия в Подмероприятии не моложе 18 лет;
- имеет постоянное место работы и (или) имеет трудовой договор (контракт) с государственным или муниципальным учреждением, финансируемым из бюджетов различных уровней, или организацией любой формы собственности;
- имеет доходы либо иные денежные средства, достаточные для финансирования строящегося жилья.
Под нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках Подмероприятия понимаются потенциальные участники Подмероприятия по вышеперечисленным категориям, указанным в подпунктах 1 - 7, отвечающие одному из следующих условий:
- не являющиеся собственниками жилых помещений;
- являющиеся собственниками жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения менее 18 квадратных метров на одного члена в семье или менее 33 кв. метров на одиноко проживающего гражданина;
- не совершавших в течение одного года до момента подачи заявления на участие в Подмероприятии каких-либо действий, приведших к ухудшению жилищных условий.
Списки участников Подмероприятия формируются ежегодно заново в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Сахалинской области.
При формировании списков участников Подмероприятия будут учитываться:
1. для гражданина (семьи), состоящего (ей) на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий:
- в первую очередь - дата постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий;
- во вторую очередь - работа гражданина и (или) членов его семьи в бюджетных учреждениях (органах власти Сахалинской области), созданных Сахалинской областью или муниципальным образованием Сахалинской области. При этом данный критерий используется при условии, что гражданин (член семьи гражданина) работает на дату подачи заявления для участия в Подмероприятии в учреждении (органе власти Сахалинской области), созданном Сахалинской областью или муниципальным образованием Сахалинской области не менее одного года;
- в третью очередь - количество проживающих совместно с ним (с семьей) несовершеннолетних граждан (или членов семьи);
- в четвертую очередь - дата подачи заявления на участие в Подмероприятии;
2. для гражданина (семьи), имеющего ребенка-инвалида (детей-инвалидов):
- в первую очередь - количество детей-инвалидов в семье;
- во вторую очередь - неполные семьи, состоящие из одного родителя, имеющие ребенка-инвалида (детей-инвалидов);
- в третью очередь - количество совместно проживающих с гражданином (семьей) несовершеннолетних граждан;
- в четвертую очередь - дата подачи заявления на участие в Подмероприятии;
3. для молодых семей, молодых специалистов:
- в первую очередь: стаж работы (одного или обоих супругов) в бюджетных учреждениях, созданных Сахалинской областью или муниципальным образованием Сахалинской области; наличие законченного высшего (среднего, начального) профессионального образования и работы по полученной специальности не менее года (критерий для молодых специалистов).
- во вторую очередь - количество несовершеннолетних детей в семье;
- в третью очередь - период брака, зарегистрированного в органах записи актов гражданского состояния;
- в четвертую очередь - дата подачи заявления на участие в Подмероприятии;
4. для молодых ученых:
- в первую очередь - потребность в данном молодом ученом, стаж работы в научной организации в должности научного работника либо стаж работы по специальности в учреждении, финансируемом за счет средств областного, федерального или местного бюджетов;
- во вторую очередь - наличие государственных (ведомственных) наград (званий) и наград Сахалинской области;
- в третью очередь - количество несовершеннолетних детей в семье;
- в четвертую очередь - дата подачи заявления на участие в Подмероприятии;
5. для работников бюджетной сферы, в том числе государственных (гражданских, муниципальных) служащих:
- в первую очередь - потребность в данном работнике бюджетной сферы со стороны бюджетной сферы Сахалинской области, в том числе органов власти Сахалинской области (органов местного самоуправления);
- во вторую очередь - стаж работы в бюджетных учреждениях, созданных Сахалинской областью или муниципальными образованиями Сахалинской области, в том числе в органах власти Сахалинской области (органах местного самоуправления);
- в третью очередь - наличие государственных (ведомственных) наград (званий) и наград Сахалинской области;
- в четвертую очередь - дата подачи заявления на участие в Подмероприятии;
6. для многодетных семей, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет:
- в первую очередь - стаж работы одного или обоих супругов в бюджетных учреждениях, созданных Сахалинской областью или муниципальным образованием Сахалинской области;
- во вторую очередь - количество несовершеннолетних детей в семье;
- в третью очередь - период брака, зарегистрированного в органах записи актов гражданского состояния;
- в четвертую очередь - дата подачи заявления на участие в п Подмероприятии;
7. для ветеранов боевых действий:
- в первую очередь - количество несовершеннолетних детей в семье;
- во вторую очередь - наличие государственных (ведомственных) наград (званий) и наград Сахалинской области;
- в третью очередь - дата подачи заявления на участие в Подмероприятии.
Подтверждением постоянного места жительства в рамках Подмероприятия является:
- постоянная регистрация по месту жительства;
- вступившее в законную силу решение суда об установлении факта постоянного проживания.
Под членами семьи для расчета социальной выплаты и определения нуждаемости в улучшении жилищных условий в рамках Подмероприятия понимаются:
- для молодых семей, молодых специалистов - супруг (супруга), их ребенок (дети); для неполной семьи, состоящей из одного родителя, - ребенок (дети);
- для молодого ученого - супруг (супруга), их ребенок (дети); для неполной семьи, состоящей из одного родителя, - ребенок (дети);
- для работника бюджетной сферы и государственного (гражданского, муниципального) служащего - супруг (супруга), их несовершеннолетний ребенок (дети); для неполной семьи, состоящей из одного родителя, - несовершеннолетний ребенок (дети). При этом для расчета нуждаемости в улучшении жилищных условий в рамках Подмероприятия кроме указанных членов семьи понимаются совершеннолетние дети работника бюджетной сферы или государственного (гражданского, муниципального) служащего;
- для гражданина (семьи), состоящего (ей) на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, - супруг (супруга), их несовершеннолетний ребенок (дети); для неполной семьи, состоящей из одного родителя, - несовершеннолетний ребенок (дети). При этом для расчета нуждаемости в улучшении жилищных условий в рамках Подмероприятия кроме указанных членов семьи понимаются совершеннолетние дети гражданина (семьи) - очередника;
- для гражданина (семьи), имеющего ребенка-инвалида (детей-инвалидов) - супруг (супруга), их несовершеннолетний ребенок (дети); для неполной семьи, состоящей из одного родителя, - несовершеннолетний ребенок (дети). При этом для расчета нуждаемости в улучшении жилищных условий в рамках Подмероприятия кроме указанных членов семьи понимаются совершеннолетние дети гражданина (семьи);
- для многодетных семей, имеющих 3-х и более детей в возрасте до 18 лет, - супруг (супруга), их дети; для неполной семьи, состоящей из одного родителя, - дети;
- для ветеранов боевых действий - супруг (супруга), их несовершеннолетний ребенок (дети); для неполной семьи, состоящей из одного родителя, - несовершеннолетний ребенок (дети). При этом для расчета нуждаемости в улучшении жилищных условий в рамках Подмероприятия кроме указанных членов семьи понимаются совершеннолетние дети ветеранов боевых действий.
Размер предоставляемой за счет средств областного бюджета социальной выплаты для граждан (семьи), состоящих (ей) на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - гражданин (семья) - очередник) для внесения паевого взноса на строительство жилья (далее - социальная выплата) составляет:
- для граждан (семей) - очередников, не являющихся работниками учреждений, созданных Сахалинской областью или муниципальным образованием Сахалинской области, - 30 процентов от среднерыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Сахалинской области в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, с учетом предельного размера общей площади жилья;
- для граждан (семей) - очередников где гражданин (семья) - очередник или один из членов семьи - очередника работает последний год и более лет по состоянию на день обращения с заявлением для участия в Подмероприятии в государственном или муниципальном учреждении (органе власти Сахалинской области, органе местного самоуправления), созданном Сахалинской областью или муниципальным образованием Сахалинской области, - 40 процентов от среднерыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Сахалинской области в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, с учетом предельного размера общей площади жилья;
- для граждан (семей) - очередников где двое и более членов семьи работают последний год и более лет по состоянию на день обращения с заявлением для участия в Подмероприятии в государственном или муниципальном учреждении (органе власти Сахалинской области, органе местного самоуправления), созданном Сахалинской областью или муниципальным образованием Сахалинской области, - 50 процентов от среднерыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Сахалинской области в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, с учетом предельного размера общей площади жилья;
- для граждан (семей) - очередников, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 1991 года, - 50 процентов от среднерыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Сахалинской области в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, с учетом предельного размера общей площади жилья.
Размер предоставляемой за счет средств областного бюджета социальной выплаты для граждан (семей), имеющих ребенка-инвалида (детей-инвалидов), на строительство жилья составляет 50 процентов от среднерыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Сахалинской области в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, с учетом предельного размера общей площади жилья.
Размер предоставляемой за счет средств областного бюджета социальной выплаты для молодых семей, молодых специалистов составляет 30 процентов от среднерыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Сахалинской области в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, с учетом предельного размера общей площади жилья.
Размер предоставляемой за счет средств областного бюджета социальной выплаты для молодого ученого для внесения паевого взноса на строительство жилья составляет 50 процентов от среднерыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Сахалинской области в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, с учетом предельного размера общей площади жилья.
Размер предоставляемой за счет средств областного бюджета социальной выплаты для работников бюджетной сферы и государственных (гражданских, муниципальных) служащих для внесения паевого взноса на строительство жилья составляет:
- для одиноко проживающего работника либо для семьи, где один член является работником учреждения, созданного Сахалинской областью или муниципальным образованием Сахалинской области, - 40 процентов от среднерыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Сахалинской области в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, с учетом предельного размера общей площади жилья;
- для семей, где двое и более членов семьи являются работниками учреждений, созданных Сахалинской областью или муниципальным образованием Сахалинской области, - 50 процентов от среднерыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Сахалинской области в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, с учетом предельного размера общей площади жилья.
Размер предоставляемой за счет средств областного бюджета социальной выплаты для многодетных семей составляет 30 процентов от среднерыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Сахалинской области в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, с учетом предельного размера общей площади жилья.
Размер предоставляемой за счет средств областного бюджета социальной выплаты для ветеранов боевых действий составляет 30 процентов от среднерыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Сахалинской области в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, с учетом предельного размера общей площади жилья.
Расчет социальной выплаты на очередной финансовый год производится на основании приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации "О показателях средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на IV квартал года, предшествующего финансовому".
Размер предоставляемой социальной выплаты для всех категорий участников Подмероприятия не может превышать 65 процентов от фактической стоимости строящегося жилья.
Предельный размер общей площади жилья, с учетом которой определяется размер социальной выплаты для участников Подмероприятия, составляет:
- для одиноко проживающего - 33 кв. метра;
- для семьи, состоящей из двух человек, - 42 кв. метра;
- для семьи, состоящей из трех и более человек, - по 18 кв. метров на одного члена семьи.
Размер первоначального паевого взноса участника Подмероприятия составляет не менее 10 процентов от фактической стоимости строящегося в соответствии с договором о внесении целевого паевого взноса жилья.
Право на получение социальной выплаты имеют участники Подмероприятия, отвечающие следующим условиям:
- вступившие в члены жилищно-строительного кооператива, созданного в установленном порядке для целей реализации Подмероприятия;
- заключившие договор о внесении целевого паевого взноса на строительство жилья;
- документально подтвердившие возможность оплаты паевого взноса для оплаты полной стоимости строящегося в соответствии с договором о внесении целевого паевого взноса жилья за минусом первоначального вступительного паевого взноса и размера социальной выплаты;
- документально подтвердившие внесение иных взносов в соответствии с уставом жилищно-строительного кооператива, созданного в установленном порядке для целей реализации настоящего Подмероприятия.
Сроки и порядок выполнения участниками Подмероприятия данных условий устанавливаются администрацией муниципального образования либо уполномоченным ею органом.
Участие в Подмероприятии и выбор основания для постановки в список участников Подмероприятия является добровольным, при этом гражданин (семья) может быть включен в список участников Подмероприятия только по одной из предусмотренных категорий. При подаче одним гражданином (семьей) нескольких заявлений на включение в список участников Подмероприятия по двум и более категориям преимущество имеет то заявление, которое подано ранее.
Социальная выплата на строительство жилья предоставляется единовременно.
Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств областного бюджета предоставляется гражданину - участнику Подмероприятия один раз.
Размер социальной выплаты, предоставляемой участникам Подмероприятия, не суммируется.".
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 7 августа 2015 г. N 320 пункт 5.3.3 подраздела 5.3 раздела 5 настоящей Подпрограммы дополнен подпунктом 5.3.3.1
5.3.3.1. Меры государственной поддержки гражданам - участникам Подмероприятия в условиях 2015 года.
Гражданам - участникам Подмероприятия (членам Кооператива), перед которыми застройщики не выполнили свои обязательства по завершению строительства многоквартирных домов в срок, предусмотренный договором на строительство многоквартирного дома, предоставляется государственная поддержка.
В целях предоставления государственной поддержки уполномоченным органом администрации муниципального образования (далее - уполномоченный орган), в котором зарегистрирован Кооператив, формируется реестр участников Подмероприятия (далее - реестр), перед которыми застройщики не выполнили свои обязательства по завершению строительства многоквартирных домов в срок, предусмотренный договором на строительство многоквартирного дома. В реестр подлежат включению граждане - участники Подмероприятия, подавшие заявление в уполномоченный орган по следующим основаниям:
а) гражданин (семья) включен в список участников Подмероприятия в 2013, 2014 годах, включен в состав Кооператива на основании договора, внес на счет Кооператива паевые взносы и перед которым застройщиком не выполнены в установленный договором срок обязательства по завершению строительства многоквартирного дома;
б) гражданин (семья) включен в список участников Подмероприятия в 2013, 2014 годах, включен в состав Кооператива на основании договора, внес на счет Кооператива паевые взносы, Кооперативом договор на строительство многоквартирного дома с застройщиком не заключен либо расторгнут;
в) гражданин (семья) включен в список участников Подмероприятия в 2013, 2014 годах, включен в состав Кооператива на основании договора, внес на счет Кооператива паевые и иные взносы, договор на строительство многоквартирного дома с застройщиком не заключен.
Перечисление средств на счет Кооператива подтверждается гражданами копиями соответствующих бланков строгой отчетности.
Уполномоченный орган формирует адресный перечень не завершенных строительством многоквартирных домов (далее - адресный перечень) при наличии:
1) проектно-сметной документации с расчетом стоимости завершения строительства и ввода в эксплуатацию многоквартирного дома в ценах текущего года;
2) разрешения на строительство.
В адресный перечень включаются следующие сведения:
1) адрес объекта (почтовый или строительный);
2) наименование застройщика, подрядных организаций, их юридические и почтовые адреса;
3) состав и описание объекта;
4) степень готовности;
5) общее количество участников строительства;
6) предполагаемая стоимость завершения строительства объекта;
7) предполагаемый срок ввода объекта в эксплуатацию.
Меры предоставления государственной поддержки гражданам, перед которыми застройщики не выполнили свои обязательства по завершению строительства многоквартирных домов в срок, предусмотренный договором на строительство многоквартирного дома:
1. Гражданам, включенным в реестр, осуществляющим в составе Кооператива завершение строительства, предоставляется государственная поддержка на завершение строительства и ввода объекта в эксплуатацию в соответствии с бюджетным законодательством и в порядке, утвержденном нормативными правовыми актами области.
Размер государственной поддержки на завершение строительства многоквартирного дома определяется по обоснованной стоимости завершения строительства объекта на дату формирования адресного перечня, исходя из разницы между стоимостью жилого помещения, определенной договором с Кооперативом, и фактически подлежащей к оплате стоимости жилого помещения, но не более чем на 7 процентов от первоначальной стоимости жилого помещения.
Данная государственная поддержка предоставляется в виде дополнительной социальной выплаты к предоставленной ранее по тем же основаниям и может быть предоставлена гражданам, указанным в подпункте "а", а также подпункте "б" настоящего подпункта в случае заключения договора с застройщиком на строительство многоквартирного дома.
Расчет дополнительной социальной выплаты производится на основании приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.01.2015 N 5/пр "О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2015 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2015 года".
Размер дополнительной социальной выплаты определяется как разница между ранее предоставленной социальной выплатой и вновь рассчитанной, исходя из увеличения ее размера:
- на 10 процентных пунктов для граждан (семей), состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, молодых семей, молодых специалистов, молодых ученых, работников бюджетных учреждений и органов власти Сахалинской области;
- на 12,5 процентных пункта для граждан (семей), имеющих ребенка-инвалида (детей-инвалидов), многодетных семей, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет. При этом размер предоставляемой социальной выплаты для граждан (семей), имеющих ребенка-инвалида (детей-инвалидов), многодетных семей, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет, не может превышать 80 процентов от фактической стоимости строящегося жилья.
2. Граждане, включенные в реестр, во внеочередном порядке включаются в списки во вновь организованные Кооперативы. Данная государственная поддержка может быть предоставлена гражданам, указанным в подпунктах "а" - "в" настоящего подпункта, в случае расторжения договора с Кооперативом и выхода из его состава. При этом Кооператив обязан вернуть перечисленные ему средства гражданину, а перечисленные в расчете на гражданина социальные выплаты вернуть в соответствующий бюджет.
Дополнительная социальная выплата, указанная в подпункте 1 настоящего подпункта, предоставляется при условии передачи в установленном порядке Правительству Сахалинской области права требования к застройщикам, в части возврата денежных средств в размере, установленном в судебном порядке (при их наличии).
Субсидии на предоставление социальных выплат гражданам, включенным в реестр, предоставляются муниципальным образованиям на конкурсной основе в соответствии с Порядком проведения конкурсного отбора муниципальных образований на получение субсидии областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем. Реестр, адресный перечень, обоснование размера предоставляемой субсидии на предоставление социальных выплат гражданам, включенным в реестр, предоставляются муниципальными образованиями в составе заявки на конкурсный отбор.
Гражданам, перед которыми застройщики не выполнили свои обязательства по завершению строительства многоквартирных домов в срок, предусмотренный договором на строительство многоквартирного дома, меры государственной поддержки, установленные подпунктами 1, 2 настоящего подпункта, предоставляются в отношении одного из жилых помещений по выбору гражданина.
Меры государственной поддержки, предусмотренные настоящим подпунктом, носят заявительный характер, предоставляются однократно.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 7 августа 2015 г. N 320 пункт 5.3.3 подраздела 5.3 раздела 5 настоящей Программы дополнен подпунктом 5.3.3.2
5.3.3.2. Поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем предоставления социальных выплат для строительства жилья.
Подмероприятие направлено на оказание государственной поддержки в виде социальных выплат за счет средств областного бюджета Сахалинской области и бюджетов муниципальных образований гражданам и членам их семей, привлекающих средства ипотечного кредита на приобретение ими готового жилья на первичном рынке, на строительство жилья в составе жилищно-строительных кооперативов, на участие в долевом строительстве многоквартирного дома или на строительство индивидуального жилого дома, а также в виде уплаты первоначального взноса, компенсации части расходов на погашение основного долга и на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным на строительство (приобретение на первичном рынке) жилья гражданам по кредитным договорам, действующим по состоянию на 01.01.2015 и заключенным после 01.01.2015.
Участниками данного Подмероприятия могут быть граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в Сахалинской области. Под членами семьи гражданина применительно к настоящему Подмероприятию понимаются постоянно проживающие совместно с ним его супруга (супруг), а также дети и родители.
Механизм Подмероприятия предусматривает выделение социальной выплаты для нуждающихся в улучшении жилищных условий:
а) граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, а также граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по указанным основаниям, но не состоящие на таком учете;
б) граждан, проживающих в жилом помещении, которое в установленном порядке признано непригодным для проживания, либо в жилом помещении в многоквартирном доме, который в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
в) молодых семей, молодых специалистов: возраст каждого из супругов (либо одного родителя в неполной семье), молодого специалиста в год подачи заявления на участие в Подмероприятии не превысит 35 лет;
г) граждан, имеющих 2 и более несовершеннолетних детей и являющиеся получателями материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", при условии использования такого материнского (семейного) капитала на строительство (приобретение) жилья;
д) граждан, имеющих 3 и более детей;
е) ветеранов боевых действий;
ж) граждан, членами семей которых являются дети-инвалиды;
з) граждан, для которых работа в органах государственной власти Сахалинской области, органах местного самоуправления Сахалинской области, в государственных или муниципальных учреждениях является основным местом работы.
Под нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках Подмероприятия понимаются потенциальные участники Подмероприятия по вышеперечисленным категориям, указанным в подпунктах "в" - "з" настоящего подпункта, отвечающие одному из следующих условий:
- не являющиеся собственниками жилых помещений;
- являющиеся собственниками жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения менее 18 квадратных метров на одного члена в семье или менее 33 кв. метров на одиноко проживающего гражданина;
- не совершавшие в течение одного года до момента подачи заявления на участие в Подмероприятии каких-либо действий, приведших к ухудшению жилищных условий. Действиями, повлекшими ухудшение гражданами своих жилищных условий, признаются в целях настоящего Подмероприятия следующие действия, в результате которых уменьшилась жилищная обеспеченность граждан:
- раздел или обмен жилого помещения;
- вселение в занимаемое гражданами жилое помещение иных граждан (за исключением супругов и их несовершеннолетних детей);
- отчуждение жилого помещения либо доли жилого помещения, принадлежавшей гражданину на праве собственности;
- невыполнение условий договора социального найма, повлекшее выселение гражданина в судебном порядке;
- расторжение договора социального найма по инициативе гражданина.
Граждане, жилищная обеспеченность которых уменьшилась в результате указанных действий, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через пять лет после их совершения.
Участие в Подмероприятии и выбор основания для постановки в список участников Подмероприятия является добровольным, при этом гражданин (семья) может быть включен в список участников Подмероприятия только по одной из предусмотренных категорий. При подаче одним гражданином (семьей) нескольких заявлений на включение в список участников Подмероприятия по двум и более категориям преимущество имеет то заявление, которое подано ранее.
Социальная выплата предоставляется единовременно.
Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств областного бюджета предоставляется гражданину - участнику Подмероприятия один раз.
Социальная выплата на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на строительство (приобретение) жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по этим ипотечным кредитам не может быть предоставлена гражданам, которым была предоставлена любая иная государственная поддержка за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилья.
Формирование списков граждан - участников Подмероприятия, установление сроков и порядка выполнения участниками Подмероприятия вышеуказанных условий осуществляется администрацией муниципального образования либо уполномоченным ею органом. При этом, формирование списков граждан - участников Подмероприятия производится администрацией муниципального образования по отраслевому принципу и направляется для формирования сводного списка в целом по Сахалинской области в орган исполнительной власти, который является главным распорядителем средств по перечислению субсидии средств областного бюджета на предоставление социальных выплат.
При предоставлении социальной выплаты:
- граждане категории, указанной в подпункте "а" настоящего подпункта, снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
- жилые помещения граждан категории, указанной в подпункте "б" настоящего подпункта, исключаются из реестра аварийных и непригодных для проживания жилых помещений.
Порядок предоставления социальных выплат гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, на строительство (приобретение на первичном рынке) жилья и их использования, перечень и формы документов, необходимых для предоставления социальных выплат, порядок расчета социальной выплаты, проверки органами местного самоуправления соответствия граждан-заявителей установленным категориям граждан, имеющих право на предоставление социальной выплаты, порядок формирования и утверждения органами местного самоуправления списков граждан, имеющих право на предоставление социальной выплаты, порядок внесения в них изменений, порядок ведения сводного по Сахалинской области реестра граждан, включенных в такие списки, и порядок предоставления содержащихся в указанном реестре сведений юридическим лицам устанавливаются Правительством Сахалинской области.
В целях выполнения задач по реализации данного Подмероприятия в Сахалинской области создано акционерное общество "Сахалинское ипотечное агентство" (далее - Общество), единственным акционером которого является Правительство Сахалинской области. Сумма фондирования в 2015 году составляет 250,0 млн. рублей (на взнос в уставный капитал).
Основные функции Общества:
- строительство жилья, в том числе на принадлежащем Обществу земельном участке;
- формирование сводного реестра участников Подмероприятия;
- участие в реализации программ поддержки заемщиков;
- участие в развитии рынка найма жилья;
- участие в организации объединений граждан для строительства и приобретения жилья;
- участие в формировании маневренного фонда;
- разработка и реализация специальных программ ипотечного кредитования, в том числе стимулирующих приобретение жилья экономического класса;
- обучение и развитие участников рынка ипотеки;
- участие в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынка ипотечного жилищного кредитования;
- рефинансирование закладных у кредитных организаций, выдающих ипотечные кредиты по стандартам АИЖК на территории Сахалинской области;
- увеличение уставного капитала Общества.
Созданное Общество будет способствовать развитию необходимой инфраструктуры рынка ипотечного жилищного кредитования, основными участниками которого являются первичные кредиторы, страховые компании, оценочные компании и риэлтерские фирмы. В рамках Подмероприятия Обществом планируется предоставление ипотечных кредитов по сниженной процентной ставке на строительство жилья по фиксированной Правительством Сахалинской области стоимости строительства 1 кв. метра жилья.
В 2015 году планируется заключение соглашения о сотрудничестве по стимулированию строительства жилья экономического класса между АИЖК, Правительством Сахалинской области и Обществом. В рамках данного соглашения Общество должно гарантировать выкуп жилья, которое не было реализовано на рыночных условиях, что минимизирует риски банков, застройщиков и граждан - участников Подмероприятия.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 7 августа 2015 г. N 320 в пункт 5.3.4 подраздела 5.3 раздела 5 настоящей Подпрограммы внесены изменения
5.3.4. Создание жилищно-строительных кооперативов для реализации подмероприятия.
Создание жилищно-строительных кооперативов и координация их деятельности осуществляется администрацией муниципального образования либо уполномоченными ею органами.
В целях обеспечения контроля за деятельностью Кооператив, принимающих участие в реализации Мероприятия:
- в составе постоянно действующего органа Кооператива, признанного участником подмероприятия, должны быть не менее 30 процентов членов - представителей органов местного самоуправления или уполномоченных ими органов;
- внесение на общее собрание членов Кооператива кандидатуры на должность руководителя постоянно действующего органа Кооператива, участвующего в подмероприятии, производится после согласования его кандидатуры с главой администрации муниципального образования.
Ежегодно, до момента формирования списков, органами местного самоуправления проводится мониторинг рынка жилищного строительства муниципального образования с целью изучения:
- предлагаемых площадок для жилищной застройки;
- проектов жилой застройки, включая ценовые предложения.
Официальное объявление о начале формирования списков лиц, желающих участвовать в подмероприятии, размещается уполномоченным(ми) органом(ми), назначенным муниципальным образованием - участником подмероприятия на формирование и ведение списков участников подмероприятии, в официальном печатном издании муниципального образования, на сайте муниципального образования в сети Интернет.
В объявлении о начале формирования списков лиц, желающих участвовать в подмероприятии, должны быть указаны следующие сведения:
- название населенного пункта (месторасположение будущего строительства), на территории которого предполагается жилищное строительство;
- количество жилых помещений и тип жилых домов (многоэтажные, малоэтажные, индивидуальные и т.д.), планируемых к строительству в населенном пункте;
- начало и окончание срока подачи заявлений.
Кооператив имеет право привлекать при отсутствии желающих из числа льготных категорий граждан быть членами кооператива иные категории граждан. Стоимость 1 квадратного метра жилья для иных категорий граждан, ставших членами жилищно-строительного кооператива, должна быть не ниже стоимости 1 квадратного метра, установленного для льготных категорий, и должна определяться Кооперативом.
В рамках данного подмероприятия планируется осуществление мер по стимулированию развития строительства жилья с привлечением средств граждан.
Меры будут направлены на стимулирование частной инициативы граждан и некоммерческих объединений граждан (жилищных и накопительных кооперативов, строительных сберегательных касс) по строительству жилья. В рамках этого направления будут предприняты следующие действия:
- внедрение в практику установления пониженной ставки земельного налога для граждан, приобретающих земельные участки для индивидуального жилищного строительства, и для жилищных и накопительных кооперативов;
- создание условий для формирования молодежных жилищно-строительных кооперативов: предоставление земли на льготных условиях (вне коммерческих торгов), использование бесплатной типовой проектной документации; помощь муниципалитетов в привлечении подрядчиков, в обеспечении инженерной, социальной инфраструктурой; организационная поддержка деятельности кооперативов по осуществлению строительства жилья силами молодых семей, молодых специалистов без привлечения средств бюджета; обучение новым технологиям строительства жилья "экономкласса" с применением энергосберегающих технологий; ведение работы по освещению вопросов поддержки молодых семей, молодых специалистов в средствах массовой информации и разъяснению в молодежной среде особенностей реализации программ.
Отбор банков для участия в различных механизмах Подпрограммы осуществляется Правительством Сахалинской области либо уполномоченным им органом исполнительной власти Сахалинской области.
Банки, претендующие на участие в Подпрограмме, должны удовлетворять следующим условиям:
1. наличие опыта жилищного кредитования населения (срок осуществления жилищного кредитования населения более 1 года);
2. отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей перед бюджетами всех уровней;
3. выполнение обязательных нормативов, установленных Центральным банком Российской Федерации;
4. отсутствие убытков за последний отчетный год;
5. наличие структурного подразделения банка на территории области.
К банкам могут предъявляться дополнительные критерии оценки их деятельности:
- развитость сети филиалов на территории области;
- условия предоставления ипотечных жилищных кредитов.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 3 октября 2014 г. N 478 наименование раздела 6 настоящей Подпрограммы изложено в новой редакции
6. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы
На момент принятия Подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей Подпрограммы не требуется.
7. Перечень и краткое описание действующих долгосрочных целевых программ Сахалинской области и ведомственных целевых Программ
Информация об изменениях:
См. текст раздела 7
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 января 2015 г. N 25 в раздел 7 настоящей Подпрограммы внесены изменения
7. Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы
Результаты реализации мероприятий Подпрограммы оцениваются исходя из показателей, отражающих достижение стратегической цели государственной жилищной политики, - обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения.
Реализация Подпрограммы позволит к 2020 году:
- сформировать современный механизм градостроительного планирования;
- развить систему законодательных и нормативно-правовых актов в области регулирования градостроительной деятельности на территории Сахалинской области;
- создать эффективный рынок земельных участков в соответствии с документацией по планировке территории;
- вовлечь в проекты жилищного строительства неиспользуемые или используемые неэффективно государственные и муниципальные земельные участки, в том числе с помощью Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства;
- обеспечить устойчивое развитие территорий с учетом требований безопасности для осуществления жизнедеятельности населения.
- осуществить выполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 04.08.2009 N ВП-П9-4514 по вопросу стимулирования развития жилищного строительства и совершенствования механизмов поддержки проектов комплексного освоения территорий, также Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 о мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг.
- повысить спрос на ипотечные кредиты;
- развить применение механизмов долевого строительства жилья, в том числе по причине высокой привлекательности строительства и минимизации рисков дольщиков в связи с непосредственным участием в застройке;
- развить систему Кооперативов посредством предоставления им преимущественного права на застройку участков, в том числе путем проведения "закрытых" по составу участников аукционов (после внесения соответствующих изменений в Земельный кодекс Российской Федерации);
- повысить эффективность реализации Программы посредством увеличения объемов возводимого жилья;
- увеличить долю индивидуального жилищного строительства путем объединения граждан в некоммерческие организации, позволяющего производить комплексное освоение выделенных под строительство территорий;
- снизить процент ветхого и аварийного жилищного фонда до нормативного уровня;
- сократить срок пребывания граждан в очереди на улучшение жилищных условий до 8 - 10 лет;
- обеспечить привлечение внебюджетных инвестиционных средств в размере до 12,1 млрд. рублей, а также обеспечить ввод не менее 2 265 тыс. кв. метров нового жилья, в том числе по годам:
в 2014 году - 300,0 тыс. кв. м;
в 2015 году - 310,0 тыс. кв. м;
в 2016 году - 315,0 тыс. кв. м;
в 2017 году - 320,0 тыс. кв. м;
в 2018 году - 330,0 тыс. кв. м;
в 2019 году - 340,0 тыс. кв. м;
в 2020 году - 350,0 тыс. кв. м.
- обеспечить ввод жилья, соответствующего стандартам экономкласса, не менее 1370,0 тыс. кв. метров, в том числе по годам:
2014 год - 180 тыс. кв. метров;
2015 год - 190,0 тыс. кв. метров;
2016 год - 200,0 тыс. кв. метров;
2017 год - 200,0 тыс. кв. метров;
2018 год -200,0 тыс. кв. метров;
2019 год - 200,0 тыс. кв. метров;
2020 год - 200,0 тыс. кв. метров;
- обеспечить ввод жилья для переселения из ветхого и аварийного жилья не менее 1010 тыс. кв. метров, в том числе по годам:
2014 год - 90 тыс. кв. метров;
2015 год - 160,0 тыс. кв. метров;
2016 год - 160,0 тыс. кв. метров;
2017 год - 150 тыс. кв. метров;
2018 год - 150 тыс. кв. метров;
2019 год - 150,0 тыс. кв. метров;
2020 год - 150,0 тыс. кв. метров;
- обеспечить общую площадь жилых помещений, приходящуюся в среднем на одного жителя (на конец года), - 26,6 кв. метров на человека в 2020 году;
- уменьшить количество лет, необходимых семье, состоящей из 3 человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м с учетом среднего годового совокупного дохода семьи до 2,6 года в 2020 году;
- вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства жилья экономкласса - показатель в разработке.
Дополнительным эффектом реализации Подпрограммы станет создание благоприятного делового климата и рост объемов инвестиций в развитие жилищного строительства и производства строительных материалов.
Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы будет производиться на основе соответствующих целевых индикаторов и индикаторов оценки, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации Подпрограммы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий. Достижение указанных результатов в значительной степени повысит привлекательность территории Сахалинской области для проживания и, соответственно, будет способствовать социально-экономическому развитию региона в целом.
Основными исполнителями мероприятий Подпрограммы являются:
- в рамках механизма с использованием жилищно-строительных кооперативов - министерство строительства Сахалинской области, министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, органы местного самоуправления Сахалинской области;
- в рамках механизма по строительству (приобретению на первичном и вторичном рынке) служебного жилья и жилья, предоставляемого по договорам социального найма, - министерство строительства Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области, органы исполнительной власти Сахалинской области, курирующие различные направления социальной сферы, органы местного самоуправления Сахалинской области;
- в рамках механизма по строительству (приобретению) служебного жилья для предоставления его работникам государственных унитарных сельскохозяйственных предприятий и специалистам, - министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области;
- в части решения жилищных вопросов молодых семей и молодых ученых - министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 января 2015 г. N 25 в раздел 9 настоящей Подпрограммы внесены изменения
8. Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов (показателей)
Оценка эффективности предназначена для анализа уровня соответствия результатов Подпрограммы поставленным задачам.
Для оценки эффективности реализации Подпрограммы будут использованы следующие показатели (индикаторы):
1. Для оценки достижения цели Подпрограммы:
- уровень обеспеченности населения жильем на конец года;
- годовой объем ввода жилья, приходящийся в среднем на одного жителя Сахалинской области;
- коэффициент доступности жилья;
- доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств.
2. Для оценки выполнения задач Подпрограммы:
- годовой объем ввода жилья;
- годовой объем ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса;
- доля ввода малоэтажного жилья;
- число муниципальных образований Сахалинской области, в которых полностью разработаны документы территориального планирования;
- количество граждан, улучшивших жилищные условия при строительстве жилья в составе жилищно-строительных кооперативов;
- количество граждан, улучшивших жилищные условия за счет индивидуального жилищного строительства;
- доля жилья ветхого и аварийного жилья, непригодного для проживания;
- вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства жилья экономкласса.
В целях ведения отчетности о реализации Подпрограммы предусматриваются два срока представления отчетных документов:
- ежеквартальная отчетность;
- ежегодная отчетность;
- итоговая отчетность по завершении срока реализации подпрограммы.
Исполнители программных мероприятий ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным годом, представляют в министерство строительства Сахалинской области информацию о ходе ее реализации.
Представляемая информация должна содержать:
- конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
- перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
- анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы;
- данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;
- аналитическую информацию о причинах неисполнения мероприятий или неосвоения средств, а также о принимаемых мерах по устранению причин, негативно влияющих на реализацию подпрограммы;
- предложения по внесению ответственным исполнителем изменений в подпрограмму и причинах необходимости их внесения.
Оценка достижения цели подпрограммы по годам ее реализации осуществляется с использованием целевого индикатора Подпрограммы, сведения о котором по годам реализации представлены в приложении N 6 к Программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 января 2015 г. N 25 в раздел 9 настоящей Подпрограммы внесены изменения
9. Ресурсное обеспечение подпрограммы государственной программы
Источниками финансирования Подпрограммы являются:
- средства областного бюджета;
- средства местных бюджетов;
- средства из внебюджетных источников (личные средства граждан, включая инвестиции).
Общий объем финансирования Подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит:
За счет всех источников финансирования - 74 904 093,3 тыс. рублей, из него по источникам:
- за счет средств областного бюджета - 62 788 678,8 тыс. рублей;
- за счет средств местных бюджетов - 714 987,6 тыс. рублей;
- за счет внебюджетных источников - 11 400 426,9 тыс. рублей.
Кроме указанных внебюджетных источников планируется привлечение средств институтов государственного развития:
- Федерального Фонда содействия развитию жилищному развитию в части софинансирования строительства и реконструкции объектов инженерной и транспортной инфраструктуры при комплексной застройке вовлекаемых в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности и неиспользуемых по их назначению;
- государственной корпорации - Фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства в части софинансирования строительства жилых домов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;
- открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" в части фондирования кредитных учреждений, участвующих в кредитовании проектов комплексной застройки земельных участков.
Конкретные объемы ресурсов, в том числе софинансирование из областного бюджета, будут определяться на основе соглашений, подписываемых Правительством Сахалинской области с соответствующими государственными институтами развития, в соответствии с установленными правилами по каждому институту развития.
Ежегодное финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета предусматривается и уточняется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться. После подписания соответствующих Соглашений с государственными институтами развития ресурсное обеспечение Подпрограммы также подлежит уточнению и переутверждению постановлением Правительства Сахалинской области.
11. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы
Информация об изменениях:
См. текст раздела 11
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 3 октября 2014 г. N 478 раздел 12 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
12. Методика оценки эффективности подпрограммы
Методика оценки эффективности подпрограммы "Стимулирование жилищного строительства" государственной программы "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма государственной программы) разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 (далее - Порядок реализации государственных программ).
Оценка эффективности подпрограммы государственной программы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации государственной программы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы".
Оценка эффективности подпрограммы государственной программы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму государственной программы.
Оценка эффективности подпрограммы государственной программы определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности подпрограммы государственной программы на основе следующих формул:
1. Степень достижения планового значения индикатора (показателя):
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
;
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
, где:
СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы;
ЗИфi - значения i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗИпi - плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы.
Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1.
На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов государственной программы по следующей формуле:
,где:
СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) государственной программы;
N - число индикаторов (показателей) в подпрограмме государственной программы.
2. Степень реализации мероприятий:
, где:
СРм - степень реализации мероприятий подпрограммы государственной программы;
Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации государственной программы.
3. Степень соответствия запланированному уровню расходов:
, где:
ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы государственной программы;
Рф - фактические расходы на реализацию подпрограммы государственной программы в отчетном году;
Рп - плановые расходы на реализацию подпрограммы государственной программы в отчетном году.
4. Интегральный показатель эффективности подпрограммы государственной программы:
, где:
ПЭj - интегральный показатель эффективности подпрограммы государственной программы;
СДj - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы государственной программы;
СРмj - степень реализации мероприятий подпрограммы государственной программы;
CCypj - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы государственной программы.
Показатели эффективности подпрограммы государственной программы, предусмотренные пунктами 1 - 4 настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:
- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;
- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;
- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.
В остальных случаях эффективность подпрограммы государственной программы признается неудовлетворительной.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 января 2015 г. N 25 настоящая Подпрограмма изложена в новой редакции
Подпрограмма N 3
государственной программы Сахалинской области
"Обеспечение населения Сахалинской области
качественным жильем на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением Правительства
Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 428
Развитие
предприятий промышленности строительных материалов и индустриального
домостроения Сахалинской области до 2020 года
С изменениями и дополнениями от:
29 января 2015 г.
Паспорт подпрограммы
|
Наименование подпрограммы |
Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Сахалинской области до 2020 года |
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Министерство строительства Сахалинской области |
|
Участники подпрограммы |
|
|
Цели подпрограммы |
1. Создание в Сахалинской области скоординированного с учетом возможностей и потенциала межрегиональной кооперации производства номенклатуры современных высококачественных конкурентоспособных ресурсо- и энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций с учетом потребностей и имеющейся региональной сырьевой базы для полного обеспечения жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда на период до 2020 года. 2. Повышение доли предприятий, осуществляющих внедрение новых технологий производства строительных материалов. 3. Расширение номенклатуры выпускаемой продукции |
|
Задачи подпрограммы |
1. Содействие и оказание интеллектуальной помощи в техническом перевооружении и модернизации действующих, а также в создании новых ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов, изделий и конструкций в Сахалинской области, с переходом на более высокий уровень их технического оснащения. 2. Оказание содействия в развитии воспроизводства региональной минерально-сырьевой базы для производства основных видов строительных материалов |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2014 - 2020 годы: 1 этап - 2014 - 2015 годы; 2 этап - 2016 - 2020 годы. |
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
нет |
|
Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения |
Для оценки реализации Подпрограммы используются следующие целевые индикаторы и показатели: 1. Ввод объектов промышленного назначения, 10259,1 кв. м. Значение индикатора по годам: 2013 год - 5963,1 кв. м; 2014 год - 1296,0 кв. м; 2015 год - 3000,0 кв. м. 2. Производство строительных материалов: 2.1. алюминиевые и пластиковые окна, тыс. кв. м. Значение индикатора по годам: 2014 год - 67 тыс. кв. м; 2015 год - 67 тыс. кв. м; 2016 год - 67 тыс. кв. м; 2017 год - 80 тыс. кв. м; 2018 год - 80 тыс. кв. м; 2019 год - 85 тыс. кв. м; 2020 год - 90 тыс. кв. м. 2.2. асфальтобетон, тыс. т. Значение индикатора по годам: 2014 год - 160.0 тыс. т; 2015 год - 165.0 тыс. т; 2016 год - 170.0 тыс. т; 2017 год - 175.0 тыс. т; 2018 год - 180.0 тыс. т; 2019 год - 190.0 тыс. т; 2020 год - 200.0 тыс. т. 2.3. мелкие стеновые материалы, млн. шт. усл. кирп. Значение индикатора по годам: 2014 год - 6.0 млн. шт. усл. кирп; 2015 год - 10.8 млн. шт. усл. кирп; 2016 год - 13.83 млн. шт. усл. кирп; 2017 год - 15.0 млн. шт. усл. кирп; 2018 год - 16.0 млн. шт. усл. кирп; 2019 год - 18.0 млн. шт. усл. кирп; 2020 год - 20.0 млн. шт. усл. кирп; 2.4. модульные домики, тыс. кв. м. Значение индикатора по годам: 2014 год - 26 тыс. кв. м; 2015 год - 30 тыс. кв. м; 2016 год - 30 тыс. кв. м; 2017 год - 30 тыс. кв. м; 2018 год - 30 тыс. кв. м; 2019 год - 30 тыс. кв. м; 2020 год - 30 тыс. кв. м. 2.5. сборный железобетон и бетон, тыс. куб. м. Значение индикатора по годам: 2014 год - 20 тыс. куб. м; 2015 год - 21 тыс. куб. м; 2016 год - 22.5 тыс. куб. м; 2017 год - 23 тыс. куб. м; 2018 год - 24 тыс. куб. м; 2019 год - 25 тыс. куб. м; 2020 год - 27 тыс. куб. м. 2.6. товарный бетон и раствор, тыс. куб. м. Значение индикатора по годам: 2014 год - 204 тыс. куб. м; 2015 год - 206 тыс. куб. м; 2016 год - 207 тыс. куб. м; 2017 год - 208 тыс. куб. м; 2018 год - 209 тыс. куб. м; 2019 год - 210 тыс. куб. м; 2020 год - 212 тыс. куб. м. 2.7. цемент, тыс. т. Значение индикатора по годам: 2014 год - 65.0 тыс. т; 2015 год - 70.0 тыс. т; 2016 год - 80.0 тыс. т; 2017 год - 100.0 тыс. т; 2018 год - 110.0 тыс. т; 2019 год - 120.0 тыс. т; 2020 год - 140.0 тыс. т. 3. Производство нерудных материалов: 3.1.песок строительный, тыс. куб. м. Значение индикатора по годам: 2014 год - 130 тыс. куб. м; 2015 год - 150 тыс. куб. м; 2016 год - 160 тыс. куб. м; 2017 год - 180 тыс. куб. м; 2018 год - 200 тыс. куб. м; 2019 год - 210 тыс. куб. м; 2020 год - 220 тыс. куб. м. 3.2. песчано-гравийная смесь, тыс. куб. м. Значение индикатора по годам: 2014 год - 145 тыс. куб. м; 2015 год - 150 тыс. куб. м; 2016 год - 165 тыс. куб. м; 2017 год - 175 тыс. куб. м; 2018 год - 185 тыс. куб. м; 2019 год - 190 тыс. куб. м; 2020 год - 195 тыс. куб. м. 3.3. щебень, тыс. куб. м. Значение индикатора по годам: 2014 год - 770 тыс. куб. м; 2015 год - 780 тыс. куб. м; 2016 год - 800 тыс. куб. м; 2017 год - 810 тыс. куб. м; 2018 год - 820 тыс. куб. м; 2019 год - 830 тыс. куб. м; 2020 год - 840 тыс. куб. м. 3.4 строительный камень, тыс. Значение индикатора по годам: 2013 год - 1050 тыс. 2015 год - 1080 тыс. 2016 год - 1150 тыс. 2017 год - 1250 тыс. 2018 год - 1350 тыс. 2019 год - 1480 тыс. 2020 год - 1580 тыс. 4. Объем использования вторичных ресурсов (техногенных и твердых бытовых) при производстве основных видов стройматериалов, тыс. т. 2014 год - 150.0 тыс. т; 2015 год - 150.0 тыс. т; 2016 год - 155.0 тыс. т; 2017 год - 160.0 тыс. т; 2018 год - 160.0 тыс. т; 2019 год - 165.0 тыс. т; 2020 год - 170.0 тыс. т. 5. Проведение ежегодных обучающих семинаров по вопросам применения строительных материалов и технологий в Сахалинской области - 1 раз в год |
Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы
Актуальность разработки Подпрограммы обусловлена необходимостью ускоренного развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Сахалинской области, обеспечения соответствия объемов производства, качества и ассортимента продукции предприятий отрасли спросу на рынке области, определения первоочередных мер для перестройки в короткий срок базовой структуры стройиндустрии Сахалинской области в целях выполнения государственной программы "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы" в части удовлетворения потребности в доступном жилье. При этом показатель доступности жилья должен определяться исходя из разумного сочетания цены, качества и скорости строительства и предусматривать высокие эксплуатационные характеристики строящегося жилья.
Учитывая значительную капиталоемкость промышленности стройматериалов, Подпрограмма должна послужить начальным толчком к ее динамичному и устойчивому развитию, создав стартовые условия, которые обеспечат привлечение инвестиционных ресурсов.
В этой связи, требуется постоянно проводить протекционистскую политику по отношению к отрасли развития строительной индустрии Сахалинской области и созданию таких условий, которые бы позволяли местным предприятиям промышленности эффективно функционировать в условиях обостряющейся конкуренции выпускаемой продукции.
Подпрограмма основана на реальном анализе условий и ресурсов развития строительной индустрии Сахалинской области, обладающей достаточным потенциалом, который необходимо рационально использовать.
При подготовке оценки современного состояния производства и потребления основных видов строительных материалов в Сахалинской области, а также прогноза развития промышленности строительных материалов до 2020 года использовалась информация, полученная от органов исполнительной власти Сахалинской области, муниципальных образований Сахалинской области, территориального органа федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области, крупных, средних и значимых малых предприятий, выпускающих строительные материалы на территории региона.
Кроме того, использовалась информация инвесторов о реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектов по созданию новых производств по выпуску строительных материалов.
В качестве исходных данных для оценки и прогноза объёмов производства и потребления строительных материалов были использованы следующие основные показатели: объёмы работ, выполненных по виду деятельности "Строительная индустрия", объёмы и структура жилья, вводимого в эксплуатацию, регионального производства строительных материалов, с учетом численности населения в Сахалинской области.
В Подпрограмме рассматриваются основные (базовые) строительные материалы, изделия и конструкции, от наличия которых, в первую очередь, зависит возможность увеличения объемов строительства в Сахалинской области, в том числе и жилищного.
Базовым в строительной индустрии Сахалинской области по-прежнему остается производство:
- инертных материалов,
- сборного бетона и железобетона,
- товарного бетона и раствора,
- производство оконных блоков из пластиковых профилей,
- асфальтобетона.
Производство перечисленных видов стройматериалов является наиболее капиталоемким и с длительными сроками окупаемости. Для строительства новых и модернизации действующих предприятий требуются большие финансовые средства, окупаемость которых по ряду предприятий составляет более шести лет.
Основным стимулом, определяющим темпы развития предприятий промышленности строительных материалов, является формирование действенного механизма предоставления земельных участков для строительства промышленных объектов, что позволит обеспечить загрузку мощностей и спрос на продукцию предприятий строительной индустрии.
С началом действия областной целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006 - 2010 годы и на период до 2015 года" на территории Сахалинской области наблюдается ежегодный рост объемов жилищного строительства, достигаемый также и за счет ввода объектов индивидуального жилищного строительства.
В информационной таблице 1 приведены объемы ввода и структура жилищного строительства на территории Сахалинской области в период 2011 - 2013 годов.
Таблица 1
Объемы ввода и структура
жилищного строительства на территории
Сахалинской области в период 2011 - 2013 годов
(тыс. кв. м)
|
Типы домов по конструктивным системам |
Объем введенного в эксплуатацию жилья |
||
|
2011 |
2012 |
2013 |
|
|
Монолитно-каркасные и сборно-каркасные |
150,7 |
155,0 |
181,0 |
|
Деревянные |
2,04 |
1,44 |
1,45 |
|
Смешанные системы |
86,46 |
82,97 |
108,72 |
|
Итого: |
239,2 |
239,41 |
291,17 |
Увеличение темпов строительства жилья и повышение качества строительства возможно только при условии развития базы промышленности строительных материалов.
Нынешнее состояние промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Сахалинской области характеризуется следующими проблемами:
- низким уровнем загруженности производственных мощностей предприятий стройиндустрии;
- высоким уровнем износа основных производственных фондов;
- низким техническим и технологическим уровнем отдельных производств;
- высокой энергоемкостью предприятий стройиндустрии.
- неудовлетворительной транспортной составляющей, ухудшающей мобильность строительства;
- низкой конкурентоспособностью региональной строительной продукции, выпускаемой на устаревшем и энергозатратном оборудовании;
К числу основных сдерживающих факторов развития отрасли относятся:
- высокий уровень инфляции;
- высокий уровень издержек производства строительных материалов;
- рост стоимости строительных материалов;
- низкий уровень кредитования предприятий стройиндустрии;
- низкий спрос на некоторые виды строительных материалов.
Без комплексного решения основных проблем, сложившихся в отрасли промышленности строительных материалов на территории Сахалинской области, неизбежен инерционный характер ее развития, который будет характеризоваться дальнейшим снижением или отсутствием темпов роста производства строительных материалов.
На уровень производства строительных материалов существенное влияние оказывает также высокая степень износа основных фондов, в том числе машин и оборудования, что повышает себестоимость выпускаемой продукции и делает ее менее конкурентоспособной по сравнению как с выпускаемой продукцией в соседних регионах, так и с импортными аналогами.
Консервация неэффективных, энергоемких и затратных технологий на фоне прогнозируемого роста цен на ресурсы (сырьевые, энергетические) будут ослаблять экономику предприятий стройиндустрии и формировать многочисленные макроэкономические, технологические, экологические риски. Повышение инвестиционного потенциала промышленности строительных материалов Сахалинской области и ее конкурентоспособности снизят зависимость строительных материалов от ввоза на территорию области. На данный период зависимость от внешних поставок строительных материалов определяет нестабильность развития производства материалов на территории области.
Производство строительных материалов тесно связано с темпами развития строительного комплекса, потребности которого являются основным индикатором для развития всех видов строительных материалов.
Выпуском строительных материалов и изделий, добычей и переработкой нерудных строительных материалов в настоящее время занимается более 100 предприятий области, из них более 60 процентов приходится на долю города Южно-Сахалинска.
Основным в строительной индустрии Сахалинской области по-прежнему остается выпуск инертных материалов, сборного бетона и железобетона, товарного бетона и раствора, производство оконных блоков из пластиковых профилей, асфальтобетона и т.д.
Загрузка имеющихся в области мощностей предприятий промышленности строительных материалов в 2012 - 2013 годах составляла от 40 до 70%.
На сегодняшний день производство цемента на территории Сахалинской области осуществляется одним предприятием, начавшим выпуск цемента "сухим" способом производства в конце 2011 года. На расчетный объем выпуска планируется перейти к 2020 году.
В Сахалинской области производством стеновых материалов занимаются 4 предприятия, выпускающих стеновые блоки из ячеистого бетона, шлакоблоки, пеноблоки, а также мелкие и крупные бетонные и стеновые блоки. Производства стеновых материалов постепенно снижается. Строительство в районе с. Дальнего завода по выпуску автоклавного газобетона мощностью 100 тысяч кубометров в год позволит увеличить производство стеновых материалов и закрыть потребности региона в данной продукции.
В 2013 году общий объем производства стеновых материалов в Сахалинской области составил 3,7 млн. штук условного кирпича и по сравнению с 2012 годом уменьшился на 12,5 процента.
В Сахалинской области насчитывается 9 крупных и средних предприятий, производящих железобетонные изделия и конструкции.
В 2013 году объем производства конструкций и изделий сборных железобетонных составлял 19,2 тыс. куб. метров, и по сравнению с 2012 годом прирост составил 108,3 процента.
Производство деревянных домов заводского изготовления и комплектов деталей для стандартных домов со стенами из местных строительных материалов в последние годы активно развивается. Наиболее распространенными технологиями являются строительство домов из массивной древесины, каркасное и панельное деревянное домостроение.
В 2013 году произведено 16,1 тыс. кв. метров изделий для деревянных домов, по сравнению с 2012 годом прирост составил 117 процентов.
В 2013 году выпуск товарного бетона и раствора составил 202,8 тыс. куб. метров, и по сравнению с 2012 годом прирост составил 115,8 процента.
Прогноз объемов и структуры жилищного строительства, а соответственно и развития производства строительной индустрии и строительных материалов основаны на анализе динамики, объемов и структуры роста жилья за последние годы, основных направлениях социально-экономического развития Сахалинской области, с учетом существующих обязательств по улучшению жилищных условий различных категорий граждан.
В соответствии с прогнозом и принятыми обязательствами определены ежегодные объемы ввода жилья в Сахалинской области в период до 2020 года (информационная таблица 2).
Таблица 2
Ежегодные планируемые объемы
ввода жилья в сахалинской области (тыс. кв. м)
|
Наименование показателя жилищного строительства |
Планируемые объемы ввода жилья в Сахалинской области по годам |
||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|
|
Объем ввода жилья всего, из них: |
300 |
310 |
320 |
320 |
320 |
320 |
320 |
|
многоэтажное |
40 |
45 |
45 |
45 |
45 |
45 |
45 |
|
малоэтажное |
260 |
265 |
275 |
275 |
275 |
275 |
275 |
Для решения проблемы обеспеченности строительного рынка области недостающими строительными материалами, а также с целью использования местных сырьевых ресурсов, Правительством Сахалинской области совместно с предприятиями стройиндустрии и инвесторами решаются вопросы по реализации ряда инвестиционных предложений, таких как:
- строительство завода по производству керамического кирпича мощностью 20 млн. штук в год в Долинском районе (с участием средств китайского инвестора ООО "Новый Восток");
- в районе с. Дальнего инвестором ООО "РОССТРОЙ" организовано строительство завода по выпуску автоклавного газобетона мощностью 100 тысяч кубометров в год и цеха по производству изделий из бетона по немецкой технологии "HESS" производительностью 650 тыс. изделий в год, что позволит удовлетворить потребность строительных организаций и частных застройщиков в экологически чистом, недорогом, обладающим отличными теплотехническими характеристиками строительном материале;
- в сентябре 2011 года введен в эксплуатацию цех по производству цемента на территории муниципального образования ГО "Город Южно-Сахалинск" (инициатор проекта ООО "ПСК "Бетон-Сервис") мощностью 150 тысяч тонн цемента в год совместно с китайской компанией ООО "Горная компания Лунсин". Работа в данном направлении продолжается.
Увеличение потребности в цементе связано не только с планируемым возрастанием объёмов производства сборных железобетонных конструкций, панелей и конструкций для домостроения, товарного бетона, строительного раствора, но и с планируемым возрастанием качества бетона, его прочности, водонепроницаемости, долговечности. Для снижения удельного расхода вяжущего вещества при изготовлении таких композиционных материалов планируется увеличение объёмов внедрения эффективных методов регулирования их свойств (использование модифицирующих добавок, акватехнологий и т.п.).
Перечень строительных материалов и изделий, производимых на территории Сахалинской области, указан в информационной таблице 3.
Перечень строительства новых предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций, планируемых до 2020 года, представлен в информационной таблице 4.
Развитие производства строительных материалов в области позволит в полном объеме обеспечить потребность строительного комплекса области в сборном железобетоне, штучных стеновых материалах (кирпич), товарном бетоне и нерудных строительных материалах.
Учитывая важность проблемы с обеспечением землей строящихся предприятий, на основе запросов в муниципальные образования была выявлена общая площадь земельных участков, пригодных для строительства новых предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций на территории Сахалинской области. Их площадь составляет ориентировочно 130 гектаров. Частичная обеспеченность участков инженерной инфраструктурой составляет ориентировочно 67,6 процента, не обеспеченные инженерной инфраструктурой земельные участки - 30 процентов, полностью обеспеченные инженерной инфраструктурой земельные участки - 2,4 процента.
В Сахалинской области на территории населенных пунктов сохранились неэксплуатируемые производственные базы и территории производственного назначения. В зависимости от направления производства и технологически необходимой производственной площади возможно подобрать наиболее благоприятные земельные участки для развития промышленности строительных материалов.
Министерством имущественных и земельных отношений Сахалинской области оказывается своевременная помощь в рассмотрении вопросов по предоставлению в пользование необходимых земельных участков.
Перечень земельных участков, пригодных для строительства новых предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций, находящихся в федеральной, государственной и иной собственности, представлен в информационной таблице 5.
Анализ реального состояния и использования минерально-сырьевой базы строительных материалов свидетельствует о том, что разведанные месторождения и сосредоточенные в них запасы в пространственном отношении на территории области распределены весьма неравномерно. Так, в связи с незначительными разведанными запасами или полным их отсутствием, дефицит в строительных песках и ПГС испытывают Долинское, Макаровское, Невельское, Томаринское, Углегорское и Холмское муниципальные образования, в качественном строительном камне, пригодном для производства морозостойкого щебня, - Смирныховское, Поронайское, Невельское, Анивское, Александровск-Сахалинское муниципальные образования.
Фонд резервных месторождений (нераспределенный фонд) с реальными для отработки запасами более 1 млн. куб. м весьма ограничен и представлен 7 месторождениями, в том числе 2 месторождениями строительных песков, расположенными в Томаринском (с запасами 2923 тыс. куб. м кат. A + B + C1) и Углегорском (814 тыс. куб. м кат. A + B + C1) районах, 1 месторождением песчано-гравийной смеси в Поронайском районе (с запасами 8343 тыс. куб. м кат. A + B + C1 и 8069 тыс. куб. м кат. C2), 4 месторождениями строительных камней: в Холмском (с запасами 9591 тыс. куб. м кат. A + B + C1 и 66860 тыс. куб. м кат. C2), Тымовском (2190 тыс. куб. м кат. A + B + C1 и 1830 тыс. куб. м кат. C2), Поронайском (Вахрушевское - 3013 тыс. куб. м кат. A + B + C1 и 697 тыс. куб. м кат. C2 и участок Восточный - 1267 тыс. куб. м кат. A + B + C1) районах.
Вместе с тем, состояние резервных месторождений строительных материалов свидетельствует о том, что их количество и объем запасов недостаточны для перспективного развития строительной индустрии. Кроме того, месторождения, разведанные в 60-70 годы прошлого столетия, не соответствуют современным требованиям, предъявляемым к качеству минерального сырья, а запасы, подсчитанные без учета действующих в настоящее время природоохранных ограничений, являются, в большинстве случаев, завышенными. Соответственно, такие месторождения не пользуются спросом у предпринимателей. К примеру, на участие в объявленном министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области аукционе по предоставлению права пользования участком недр "Промысловый-Центральный" для добычи песчано-гравийной смеси в Поронайском районе с запасами 12,5 млн. куб. м не было подано ни одной заявки.
Улучшить ситуацию с обеспеченностью строительным камнем Охинского и Ногликского муниципальных образований, а также песком юга Сахалина позволит реализуемая в настоящее время аналитическая ведомственная целевая программа министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области "Геологическое изучение и воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ) Сахалинской области на 2009 - 2011 гг.". Согласно предварительным данным прирост запасов песка по результатам работ оценен в 9,4 млн. , возможности прироста оцениваются в десятки миллионов кубов, что может покрыть потребность в песке всего юга Сахалина. В разработке находится участок недр Горловское месторождение аргиллитов, расположенный в муниципальном образовании городской округ "Город Южно-Сахалинск". В последнее время предприниматели Углегорского муниципального района рассматривают возможность разработки Шахтерского месторождению аргиллитов и Шахтерского месторождения глин. В случае успешной реализации проекта можно ожидать ежегодную добычу в объеме порядка 500 тыс. куб. м.
В рамках осуществления мероприятий Подпрограммы разрабатываются предложения по развитию промышленности строительных материалов на территории Александровск-Сахалинского района:
- разработка карьера по добыче песчано-гравийной смеси в районе с. Арково-берег Александровск-Сахалинского района, годовой объем добычи 35 тыс. куб. м (разной фракции);
- разработка карьера в районе с. Дуэ по добыче базальта с линией по дроблению, с годовым объемом добычи до 65 тыс. куб. м, в т.ч. 45 тыс. куб. м дробленого щебня и 20 тыс. куб. м базальтового камня. Разрешенная добыча составляет более 800 камня.
Для продолжения работ в данном направлении подготовлена и направлена на утверждение аналитическая ведомственная целевая программа министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области "Геологическое изучение и воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ) Сахалинской области на 2012 - 2014 гг.". В рамках данной программы предусматривается осуществить поиски, оценку и изучение строительного камня с целью восполнения выбывших запасов и их прироста для удовлетворения нужд строительной индустрии МО "Невельский район" и МО городской округ "Город Южно-Сахалинск", поиски общераспространенных полезных ископаемых в северо-западной части Сахалина, где в настоящее время нет ни одного разведанного месторождения и действующего карьера, составить и издать книгу "Недра Сахалинской области", для привлечения инвестиций в важнейшие отрасли горнодобывающей промышленности Сахалинской области. Значительные запасы песка и песчано-гравийной смеси имеются в Корсаковском, Поронайском и Охинском районах, хотя в небольших количествах эти полезные ископаемые распространены повсеместно.
Среди добросовестных пользователей, обеспечивающих своевременное геологическое изучение и рациональную разработку недр, такие стабильно работающие предприятия, как ООО СП "СУ-4" и "ФСК", ЗАО "Востокдорстрой", ООО "Перевал", ООО "Труд-Сахалин", ЗАО "Гидрострой", ОАО "Сахалиннеруд", ООО "Карьер Охотский", ЗАО "Амфиболит".
По состоянию на 1 января 2013 года в Сахалинской области действует 144 лицензии на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых с целью геологического изучения и добычи.
В 2013 году фактический объем добычи составил: песка - 128,1 тыс. куб. м, скального грунта и строительного камня - 1005,7 тыс. куб. м, песчано-гравийной смеси - 229,5 тыс. куб. м. Максимальный объем добычи песка пришелся на МО Корсаковский городской округ, скального грунта и строительного камня на МО "Макаровский городской округ", песчано-гравийной смеси на МО "Городской округ Ногликский" и городской округ "Охинский".
Сведения о количестве предоставленных в пользование участках недр по видам полезных ископаемых и их остаточных запасах в разрезе муниципальных образований приведены в информационной таблице 6
Таблица 6.
Сведения о количестве
предоставленных в пользование участков недр
и остаточных запасах полезных ископаемых
|
Полезное ископаемое |
Количество участков недр, предоставленных в пользование |
Суммарный остаток запасов по состоянию на 01.01.2013 в тыс. куб. м |
Примечание |
|
МО городской округ "Александровск-Сахалинский район" | |||
|
Песчано-гравийная смесь |
1 |
86 |
|
|
Строительный камень |
1 |
824 |
|
|
МО "Анивский городской округ" | |||
|
Песчано-гравийная смесь |
2 |
195,8 |
|
|
Песок |
3 |
1210 |
|
|
Торф |
3 |
2137 |
|
|
Скальный грунт |
2 |
1787 |
|
|
Строительный камень |
1 |
15902 |
Участок удален от потребителя |
|
МО городской округ "Долинский" | |||
|
Строительный камень |
8 |
10392 |
|
|
Скальный грунт |
1 |
583 |
|
|
Песок |
1 |
40 |
|
|
Торф |
1 |
2166 |
|
|
Глина |
1 |
1902 |
|
|
МО Корсаковский городской округ | |||
|
Песок |
3 |
1204 |
|
|
Строительный камень |
1 |
0 |
|
|
МО "Курильский городской округ" | |||
|
Строительный камень |
4 |
6964 |
|
|
Песок |
1 |
663 |
|
|
МО "Макаровский городской округ" | |||
|
Строительный камень |
8 |
20094 |
|
|
Песчано-гравийная смесь |
2 |
708 |
|
|
Песок |
1 |
125 |
|
|
МО "Невельский городской округ" | |||
|
Скальный грунт |
2 |
1391 |
|
|
Песок |
2 |
365 |
|
|
МО "Городской округ Ногликский" | |||
|
Строительный камень |
5 |
6831 |
|
|
Скальный грунт |
5 |
5402 |
|
|
Песчано-гравийная смесь |
9 |
2729 |
|
|
Песок |
4 |
537 |
|
|
МО городской округ "Охинский" | |||
|
Песок |
16 |
3282 |
|
|
Скальный грунт |
1 |
866 |
|
|
Строительный камень |
1 |
11546 |
|
|
МО Поронайский городской округ | |||
|
Строительный камень |
4 |
6858 |
|
|
Песок |
1 |
150 |
|
|
МО "Северо-Курильский городской округ" | |||
|
Строительный камень |
1 |
0 |
|
|
МО городской округ "Смирныховский" | |||
|
Песчано-гравийная смесь |
7 |
1370 |
|
|
Песок |
1 |
18 |
|
|
Строительный камень |
1 |
1355 |
|
|
МО "Томаринский городской округ" | |||
|
Строительный камень |
3 |
8686 |
|
|
Скальный грунт |
1 |
400 |
|
|
МО "Тымовский городской округ" | |||
|
Строительный камень |
3 |
1857 |
|
|
Скальный грунт |
2 |
19824 |
|
|
Торф |
2 |
1210 |
|
|
Песок |
1 |
329 |
|
|
МО "Углегорский муниципальный район" | |||
|
Строительный камень |
2 |
12758 |
|
|
Песчано-гравийная смесь |
1 |
13 |
|
|
Торф |
1 |
2318 |
|
|
МО "Холмский городской округ" | |||
|
Строительный камень |
3 |
8918 |
|
|
Песок |
1 |
172 |
|
|
МО "Южно-Курильский городской округ" | |||
|
Строительный камень |
5 |
1200 |
|
|
Песок |
3 |
147,9 |
|
|
Песчано-гравийная смесь |
3 |
1275 |
|
|
МО городской округ "Город Южно-Сахалинск" | |||
|
Строительный камень |
3 |
27348 |
|
|
Скальный грунт |
1 |
3897 |
|
|
Глина |
1 |
5395 |
|
|
Песчано-гравийная смесь |
1 |
47 |
|
По мере уточнения отраслевых прогнозов на среднесрочную перспективу и изменения внешних условий социально-экономического развития Сахалинской области, влияющих на изменения конечных результатов, данные показатели подлежат корректировке.
Производство строительных материалов является также уникальным утилизатором техногенных отходов как в качестве исходного сырья, так и в качестве топливосодержащих отходов.
Это дает возможность одновременно производить строительные материалы и решать проблему оздоровления окружающей среды. В настоящее время на территории Сахалинской области накоплено свыше 3 млн. тонн золошлаковых материалов, которые реализуются на рынке, как операторами самих электростанций, так и компаниями, специализирующимися в этой специфической сфере потребления. Использование золошлаков в Сахалинской области в настоящее время находится на крайне низком уровне (в среднем менее 2 процентов годового выхода золошлаковых материалов).
После строительства завода по производству блоков из автоклавного газобетона планируется расход золы от 20 тыс. тонн до 200 тыс. тонн в год, в зависимости от реализации блоков.
Техногенные и твердые бытовые отходы, пригодные для производства строительных материалов, изделий и конструкций на территории Сахалинской области, представлены в информационной таблице 7.
Раздел 2. Цели и задачи подпрограммы
В соответствии с протоколом совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 25 апреля 2011 г. N ВП-П9-23пр и Стратегией развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года, утвержденной приказом Министра регионального развития Российской Федерации от 30 мая 2010 г. N 262, разработана региональная Подпрограмма по развитию выпуска строительных материалов с учетом возможностей и потенциала региональной строительной индустрии, с проведением работы по предоставлению для этих целей, при необходимости, земельных участков.
Приоритетные задачи региональной Подпрограммы в рамках социально-экономического развития Сахалинской области определены в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р, на основании которых планируется добиться стимулирования развития промышленной базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов за счет новых технологий в строительстве и новых строительных материалов.
Целями Подпрограммы являются:
- создание в Сахалинской области скоординированного с учетом возможностей и потенциала межрегиональной кооперации производства номенклатуры современных высококачественных конкурентоспособных ресурсо- и энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций с учетом потребностей и имеющейся региональной сырьевой базы для полного обеспечения жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда на период до 2020 года;
- повышение доли предприятий, осуществляющих внедрение новых технологий производства строительных материалов;
- стимулирование развития промышленной базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов, новых технологий в строительстве и новых строительных материалов.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
1. Произвести техническое перевооружение и модернизацию действующих, а также создание новых ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов, изделий и конструкций в Сахалинской области.
2. Обеспечить производство основных видов строительных материалов на базе имеющихся в Сахалинской области минерально-сырьевых ресурсов.
Подпрограммой в число приоритетных объектов включены проекты по строительству завода по производству блоков из автоклавного газобетона, цеха по производству изделий из бетона по немецкой технологии "HESS" производительностью 650 тыс. изделий в год в с. Дальнем, строительство кирпичного завода в Долинском районе с участием китайских инвестиций производительностью 20 млн. шт. условного кирпича.
Раздел 3. Прогноз конечных результатов подпрограммы
В сфере развития промышленной базы стройиндустрии и рынка строительных материалов, изделий и конструкций будут созданы условия, направленные на снятие ключевых ограничений, на развитие комплекса предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов, в том числе за счет:
1. Обеспечения потребностей рынка в строительных материалах по количеству, ассортименту и качеству, позволяющих гарантировать возведение прогнозируемых объемов жилищного, социально-культурного строительства, а также модернизации жилищного фонда на период до 2020 года.
2. Значительного повышения инновационной активности и уровня обновления основных фондов предприятий по производству строительных материалов и смежных отраслей.
3. Ускорения технологической модернизации и обновления основных фондов предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций и смежных отраслей.
4. Снижения энергоемкости производства строительных материалов, изделий и конструкций.
5. Повышения рациональности использования природных ресурсов при производстве строительных материалов за счет использования в качестве вторичного сырья для производства строительных материалов отходов производства и потребления, снижения энергозатрат при эксплуатации объектов недвижимости.
6. За счёт ввода новых, обновления и расширения действующих производственных мощностей прогнозируется следующее:
Планируемые мощности по выпуску основных строительных материалов возрастут, в том числе: цемент - в 2,1 раза; нерудные строительные материалы - на 24,8%; мелкие стеновые материалы - в 1,8 раза, выпуск бетона - на 15%, сборного железобетона - на 35%, алюминиевые и пластиковые блоки на 45%.
Раздел 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализацию Подпрограммы предусматривается осуществить в 2 этапа:
1-й этап - 2014 - 2015 годы.
2-й этап - 2016 - 2020 годы.
На первом этапе основные усилия и ресурсы промышленности будут сконцентрированы:
- на развитии финансовых рынков и развитии рынков собственности (планируются структурные изменения секторов экономики и рынка труда, запуск проектов по производству и реализации новых товаров и услуг);
- на модернизации оборудования действующих предприятий по производству основных видов стройматериалов;
- на модернизации оборудования на предприятиях строительной индустрии;
- на проведении подготовительных работ (приобретение права на владение участками земли, получение лицензий на доразведку и разработку полезных ископаемых, разрешений на строительство предприятий по производству строительных материалов и необходимой инфраструктуры, проведение проектных и иных работ, обеспечивающих строительство новых предприятий по производству стройматериалов).
На втором этапе планируется:
- достигнуть обеспечения основными видами продукции промышленности строительных материалов до 100 процентов от объема потребности строительства Сахалинской области;
- освоить импортозамещающие производства и увеличить выпуск конкурентоспособных на внутреннем рынке строительных материалов;
- расширить ассортимент эффективных и экологически чистых строительных материалов;
- сохранить существующие рабочие места и создать новые для повышения занятости населения;
- увеличить реальное поступление налогов в бюджет Сахалинской области за счет создания новых предприятий.
Раздел 5. Перечень мероприятий подпрограммы
В рамках реализации Подпрограммы министерство строительства Сахалинской области оказывает содействие предприятиям строительной индустрии в реализации инновационных программ и проектов, направленных на развитие промышленности строительных материалов, изделий и конструкций, а также осуществляют координацию деятельности предприятий в области производства строительных материалов.
Долгосрочные целевые программы Сахалинской области и ведомственные целевые программы в рамках Подпрограммы не реализуются.
Раздел 6. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы
На момент подготовки Подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей Подпрограммы не требуется.
Стимулирование и поддержка предприятий стройиндустрии Сахалинской области будет осуществляться в рамках действующей нормативно-правовой базы на региональном уровне:
- Закон Сахалинской области N 16-ЗО от 31 марта 2010 года.
Законом предусмотрена государственная поддержка инвестиционной деятельности в Сахалинской области в виде:
1) льгот по налогам для субъектов инвестиционной деятельности, реализующих инвестиционные проекты (субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты на территории Сахалинской области, устанавливаются льготы по налогу на имущество организаций и налогу на прибыль организаций в виде понижения ставок по указанным налогам, подлежащим зачислению в областной бюджет);
2) бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями (бюджетные инвестиции, предоставляются на основании договоров об участии Сахалинской области в собственности субъектов инвестиций, заключенных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации между Правительством Сахалинской области и юридическими лицами, не являющимися государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями);
3) организационного и информационного сопровождения инвестиционных проектов (является целенаправленной деятельностью органа исполнительной власти Сахалинской области, ответственного за развитие соответствующего сектора экономики, и направлено на развитие инвестиционной деятельности в Сахалинской области).
Существующие нормативные акты позволят предприятиям строительной индустрии развивать существующие направления своей деятельности на территории Сахалинской области.
Раздел 7. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы
Целевые показатели и индикаторы Подпрограммы увязаны в соответствии со стратегическими документами, утвержденными Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации и действующими в сфере строительного комплекса.
Перечень показателей Подпрограммы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие строительного комплекса.
Для Подпрограммы предусмотрены отдельные показатели и индикаторы.
Перечень целевых показателей Подпрограммы представлен в таблице 8.
Основными направлениями Подпрограммы являются:
- модернизация предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций;
- реконструкция и перевооружение предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций;
- строительство новых предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций;
- использование техногенных отходов и твердых бытовых отходов для производства строительных материалов, изделий и конструкций.
Мероприятия Подпрограммы сформированы с целью минимизации затрат, вызванных:
- высокой капиталоемкостью производственной и транспортно-логистической инфраструктуры и связанным с этим удорожанием расходов на производство и транспортировку готовой продукции от места ее производства до мест ее потребления;
- высоким уровнем концентрации производства в центральной части области, а также сезонностью загрузки предприятий.
Для оценки реализации Подпрограммы используются следующие целевые индикаторы и показатели:
1. Ввод объектов промышленного назначения, 10 259,1 кв. м.
Значение индикатора по годам:
2013 год - 5 963,1 кв. м.
2014 год - 1 296,0 кв. м.
2015 год - 3 000,0 кв. м.
2. Производство строительных материалов:
2.1. алюминиевые и пластиковые окна, тыс. кв. м.
Значение индикатора по годам:
2014 год - 67 тыс. кв. м;
2015 год - 67 тыс. кв. м;
2016 год - 67 тыс. кв. м;
2017 год - 80 тыс. кв. м;
2018 год - 80 тыс. кв. м;
2019 год - 85 тыс. кв. м;
2020 год - 90 тыс. кв. м.
2.2. асфальтобетон, тыс. т.
Значение индикатора по годам:
2014 год - 160.0 тыс. т;
2015 год - 165.0 тыс. т;
2016 год - 170.0 тыс. т;
2017 год - 175.0 тыс. т;
2018 год - 180.0 тыс. т;
2019 год - 190.0 тыс. т;
2020 год - 200.0 тыс. т.
2.3. мелкие стеновые материалы, млн. шт. усл. кирп.
Значение индикатора по годам:
2014 год - 6.0 млн.шт. усл.кирп;
2015 год - 10.8 млн.шт. усл.кирп;
2016 год - 13.83 млн.шт. усл.кирп;
2017 год - 15.0 млн.шт. усл.кирп;
2018 год - 16.0 млн.шт. усл.кирп;
2019 год - 18.0 млн.шт. усл.кирп;
2020 год - 20.0 млн.шт. усл.кирп.
2.4. модульные домики, тыс. кв. м.
Значение индикатора по годам:
2014 год - 26 тыс. кв. м;
2015 год - 30 тыс. кв. м;
2016 год - 30 тыс. кв. м;
2017 год - 30 тыс. кв. м;
2018 год - 30 тыс. кв. м;
2019 год - 30 тыс. кв. м;
2020 год - 30 тыс. кв. м.
2.5. сборный железобетон и бетон, тыс. куб. м.
Значение индикатора по годам:
2014 год - 20 тыс. куб. м;
2015 год - 21 тыс. куб. м;
2016 год - 22.5 тыс. куб. м;
2017 год - 23 тыс. куб. м;
2018 год - 24 тыс. куб. м;
2019 год - 25 тыс. куб. м;
2020 год - 27 тыс. куб. м.
2.6. товарный бетон и раствор, тыс. куб. м.
Значение индикатора по годам:
2014 год - 204 тыс. куб. м;
2015 год - 206 тыс. куб. м;
2016 год - 207 тыс. куб. м;
2017 год - 208 тыс. куб. м;
2018 год - 209 тыс. куб. м;
2019 год - 210 тыс. куб. м;
2020 год - 212 тыс. куб. м.
2.7. цемент, тыс. т.
Значение индикатора по годам:
2014 год - 65.0 тыс. т;
2015 год - 70.0 тыс. т;
2016 год - 80.0 тыс. т;
2017 год - 100.0 тыс. т;
2018 год - 110.0 тыс. т;
2019 год - 120.0 тыс. т;
2020 год - 140.0 тыс. т.
3. Производство нерудных материалов:
3.1. песок строительный, тыс. куб. м.
Значение индикатора по годам:
2014 год - 130 тыс. куб. м;
2015 год - 150 тыс. куб. м;
2016 год - 160 тыс. куб. м;
2017 год - 180 тыс. куб. м;
2018 год - 200 тыс. куб. м;
2019 год - 210 тыс. куб. м;
2020 год - 220 тыс. куб. м.
3.2. песчано-гравийная смесь, тыс. куб. м.
Значение индикатора по годам:
2014 год - 145 тыс. куб. м;
2015 год - 150 тыс. куб. м;
2016 год - 165 тыс. куб. м;
2017 год - 175 тыс. куб. м;
2018 год - 185 тыс. куб. м;
2019 год - 190 тыс. куб. м;
2020 год - 195 тыс. куб. м.
3.3. щебень, тыс. куб. м.
Значение индикатора по годам:
2014 год - 770 тыс. куб. м;
2015 год - 780 тыс. куб. м;
2016 год - 800 тыс. куб. м;
2017 год - 810 тыс. куб. м;
2018 год - 820 тыс. куб. м;
2019 год - 830 тыс. куб. м;
2020 год - 840 тыс. куб. м.
3.4. строительный камень, тыс. .
Значение индикатора по годам:
2013 год - 1050 тыс. ;
2015 год - 1080 тыс. ;
2016 год - 1150 тыс. ;
2017 год - 1250 тыс. ;
2018 год - 1350 тыс. ;
2019 год - 1480 тыс. ;
2020 год - 1580 тыс. .
4. Объем использования вторичных ресурсов (техногенных и твердых бытовых) при производстве основных видов стройматериалов, тыс. т.
2014 год - 150.0 тыс. т;
2015 год - 150.0 тыс. т;
2016 год - 155.0 тыс. т;
2017 год - 160.0 тыс. т;
2018 год - 160.0 тыс. т;
2019 год - 165.0 тыс. т;
2020 год - 170.0 тыс. т.
5. Проведение ежегодных обучающих семинаров по вопросам применения строительных материалов и технологий в Сахалинской области - 1 раз в год.
Дополнительным эффектом реализации Подпрограммы станет создание благоприятного делового климата и рост объемов инвестиций в развитие производства строительных материалов потенциальных инвесторов.
Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы будет производиться на основе соответствующих целевых индикаторов и индикаторов оценки, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации Подпрограммы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий. Достижение указанных результатов в значительной степени повысит привлекательность территории Сахалинской области для проживания и, соответственно, будет способствовать социально-экономическому развитию региона в целом.
Раздел 8. Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов (показателей) подпрограммы
Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов Подпрограммы формируется за счет анализа соответствия результатов Подпрограммы поставленным задачам.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы представлены в виде целевых показателей, которые опираются на следующие обобщенные итоговые характеристики развития отрасли в Сахалинской области:
- обеспечение потребностей рынка в производстве основных видов строительных материалах по количеству, ассортименту и качеству, позволяющих гарантировать возведение прогнозируемых объемов жилищного, социально-культурного строительства, а также модернизации жилищного фонда на период до 2020 года на базе имеющихся в Сахалинской области минерально-сырьевых ресурсов;
- значительное повышение инновационной активности и уровня обновления основных фондов предприятий по производству строительных материалов и смежных отраслей;
- ускорение технологической модернизации и обновление основных фондов предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций и смежных отраслей;
- снижение энергоемкости производства строительных материалов, изделий и конструкций;
- повышение рациональности использования природных ресурсов при производстве строительных материалов за счет использования в качестве вторичного сырья для производства строительных материалов отходов производства и потребления, снижения энергозатрат при эксплуатации объектов недвижимости.
Раздел 9. Ресурсное обеспечение подпрограммы государственной программы
Источниками финансирования Подпрограммы являются внебюджетные средства.
Раздел 10. Методика оценки эффективности подпрограммы
Методика оценки эффективности Подпрограммы разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 в редакции постановления Правительства Сахалинской области от 22.10.2014 N 511 (далее - Порядок реализации государственных программ).
Оценка эффективности Подпрограммы государственной программы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации Подпрограммы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ.
Оценка эффективности Подпрограммы определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности Подпрограммы на основе следующих формул:
1. Степень достижения планового значения индикатора (показателя):
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
;
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
где:
- степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) Подпрограммы;
- значение i-го индикатора (показателя) Подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
- плановое значение i-го индикатора (показателя) Подпрограммы.
Если , то значение принимается равным 1.
2. Степень реализации мероприятий:
,
где:
- степень реализации мероприятий Подпрограммы;
- количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
- общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации государственной программы.
3. Степень соответствия запланированному уровню расходов:
,
где:
- степень соответствия запланированному уровню расходов Подпрограммы;
- фактические расходы на реализацию Подпрограммы в отчетном году;
- плановые расходы на реализацию Подпрограммы.
4. Интегральный показатель эффективности Подпрограммы:
,
где:
- интегральный показатель эффективности Подпрограммы;
- степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) Подпрограммы;
- степень реализации мероприятий Подпрограммы;
- степень соответствия запланированному уровню расходов Подпрограммы.
Показатели эффективности Подпрограммы, предусмотренные пунктами 1 - 4 настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:
- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;
- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;
- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.
В остальных случаях эффективность Подпрограммы признается неудовлетворительной.
Таблица 8.
Сведения об индикаторах (показателях) подпрограммы и их значениях
|
N пп. |
Наименование индикатора (показателя) |
Ед. измерения |
Значения индикаторов (показателей) |
|||||||
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||
|
|
Подпрограмма "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Сахалинской области до 2020 года" |
|||||||||
|
1. |
Ввод объектов промышленного назначения |
кв. м |
5963,1 |
1296,0 |
3000,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
2. |
Производство строительных материалов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1. |
алюминиевые и пластиковые окна |
тыс. кв. м |
66,7 |
67 |
67 |
67 |
80 |
80 |
85 |
90 |
|
2.2. |
асфальтобетон |
тыс. т |
157,1 |
160 |
165 |
170 |
175 |
180 |
190 |
200 |
|
2.3. |
мелкие стеновые материалы |
млн. шт. усл. кирп. |
6 |
6 |
10,8 |
13,83 |
15 |
16 |
18,0 |
20 |
|
2.4. |
модульные домики |
тыс. кв. м |
24 |
26 |
30 |
30 |
30 |
30 |
30 |
30 |
|
2.5. |
сборный железобетон и бетон |
тыс. куб. м |
19,2 |
20 |
21 |
22,5 |
23 |
24 |
25 |
27 |
|
2.6. |
товарный бетон и раствор |
тыс. куб. м |
202,8 |
204 |
206 |
207 |
208 |
209 |
210 |
215 |
|
2.7. |
цемент |
тыс. т |
62 |
65 |
70 |
80 |
100 |
110 |
120 |
140 |
|
3. |
Производство нерудных материалов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.1. |
песок строительный |
тыс. куб. м |
128,1 |
130 |
150 |
160 |
180 |
200 |
210 |
220 |
|
3.2. |
песчано-гравийная смесь |
тыс. куб. м |
144,7 |
145 |
150 |
165 |
175 |
185 |
190 |
195 |
|
3.3. |
щебень |
тыс. куб. м |
767 |
770 |
780 |
800 |
810 |
820 |
830 |
840 |
|
3.4. |
строительный камень |
тыс. куб. м |
1005,7 |
1050 |
1080 |
1150 |
1250 |
1350 |
1480 |
1580 |
|
4. |
Объем использования вторичных ресурсов (техногенных и твердых бытовых) при производстве основных видов стройматериалов |
тыс. тонн |
150 |
150 |
150 |
155 |
160 |
160 |
165 |
170 |
|
5. |
Проведение ежегодных обучающих семинаров по вопросам применения строительных материалов и технологий в Сахалинской области |
|
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
Таблица 3
Действующие производственные мощности по выпуску основных видов строительных материалов, изделий и конструкций на территории Сахалинской области
|
N пп. |
Действующие производственные мощности по выпуску основных видов строительных материалов, изделий и конструкций* |
Количество предприятий (по видам выпускающей продукции) |
Мощность предприятий (единицы измерения) |
Примерная степень износа основного оборудования |
Объем производства продукции в 2013 гг. (единицы измерения) |
Требуемая мощность производства к 2020 г. (единицы измерения) |
Использование современных, энергоэффективных технологий, применяемых для производства энерго- и материалосберегающих строительных материалов (обобщенные данные) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1 |
Алюминиевые и пластиковые блоки |
12 |
180 тыс. |
45% |
66,7 тыс. |
180 тыс. |
В области оконных технологий используется энергосберегающее стекло, покрытое порошком из оксидов металлов, и заполняются стеклопакеты газом. Внедрен инновационный метод сборки стеклопакетов на замкнутых контурах дистанционной рамки. Данная технология обеспечивает герметичный контур, размерную точность и более длительный срок службы стеклопакета (рамкогиб производства Австрии) |
|
2 |
Асфальтобетон |
14 |
412 тыс. тн. |
50% |
157,1 тыс. тн |
412 тыс. тн |
Введена новая технология по применению литой асфальтобетонной смеси, позволяющая вести работы при температуре до -10 град. по Цельсию |
|
3. |
Комплекты деревянных домов |
3 |
60 тыс. |
30,0% |
12,7 тыс. |
60 тыс. |
Производство деревянных домов с использованием новых технологий по производству сухой клееной древесины (линия торцевого сращивания, механизация заделки смоляных карманов в древесине, универсальная линия по изготовлению гнутых металлических профилей для каркаса, механизированное нанесение огнебиозащиты) |
|
4 |
Стеновые материалы |
5 |
17,7 млн. шт. |
60,00% |
6 млн. шт. |
17,7 млн. шт. |
|
|
5 |
Модульные домики |
3 |
30 тыс. |
40,00% |
24 тыс. |
30 тыс. |
|
|
6 |
Оцилиндрованный брус |
2 |
10 тыс. |
30,00% |
0,51 тыс. |
10 тыс. |
|
|
7 |
Пеноблоки |
4 |
6 тыс. |
15,00% |
2,3 тыс. |
6 тыс. |
|
|
8 |
Песок строительный |
7 |
320 тыс. |
60,00% |
128,1 тыс. |
320 тыс. |
|
|
9 |
Песчано-гравийная смесь |
5 |
250 тыс. |
60,00% |
144,7 тыс. |
250 тыс. |
|
|
10 |
Плиты бетонные тротуарные |
6 |
243,5 тыс. |
60,00% |
72,5 тыс. |
243,5 тыс. |
Введена в эксплуатацию линия по производству тротуарной бетонной плитки по немецкой технологии НЕSS |
|
11 |
Сборный железобетон и бетон |
9 |
45 тыс. |
60,00% |
19,2 тыс |
45 тыс. |
|
|
12 |
Товарный бетон и раствор |
17 |
230 тыс. |
60,00% |
202,8 тыс. |
230 тыс. |
|
|
13 |
Цемент |
1 |
150 тыс. тн |
5,00% |
62 тыс. тн |
400 тыс. тн |
|
|
14 |
Щебень |
9 |
2000 тыс. |
70-90% |
767 тыс. |
2000 тыс. |
Внедрена в эксплуатацию дробильно-сортировочная установка ПДСУ-30 в карьере "Южный Соколовский" для производства щебня различных фракций |
Таблица 4
Строительство новых предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций на территории Сахалинской области до 2020 г.
|
N пп. |
Наименование строящегося предприятия по производству основных видов стройматериалов |
Инициатор строительства предприятия (инвестор проекта) |
Планируемая годовая мощность на момент ввода предприятия в эксплуатацию (единицы измерения) |
Срок начала строительства и ввода предприятия в эксплуатацию |
Страна изготовитель основного оборудования |
Стадия работ (ведется строительство, проектирование, ведутся подготовительные работы) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1 |
Завод по производству блоков из автоклавного газобетона в с. Дальнем |
ООО "Росстрой" |
100 тыс. |
2011-2015 |
КНР |
ведется строительство |
|
2 |
Строительство кирпичного завода в Долинском районе с участием китайских инвестиций |
ООО "Новый Восток" |
20 млн. шт. у. к. в год |
2011-2013 |
КНР |
Введен в 2013 |
|
3 |
Завод по производству изделий из бетона по немецкой технологии "HESS" в с. Дальнем |
ООО "Росстрой" |
650 тыс. |
2012-2014 |
европейский производитель Германия |
Введен в 2014 |
Таблица 5
Земельные участки, пригодные для строительства новых предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций, обеспеченные необходимой инфраструктурой на территории Сахалинской области
|
N пп. |
Земельные участки, пригодные для строительства новых предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций, обеспеченные необходимой инфраструктурой или имеющие перспективные возможности для обеспечения инфраструктурой (адрес, месторасположение) |
Площадь земельного участка (га.) |
Собственник, пользователь земельного участка (федеральные земли, из них, принадлежащие Минобороне России; муниципальные земли и земли, находящиеся в пользовании частных лиц) |
Обеспеченность участка инженерной инфраструктурой |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
"Холмский городской округ" | ||||
|
1 |
с. Правда (бывшая территория зверосовхоза) Кадастровый квартал 65:08:0000046 |
ориентировочная площадь - 9.0 |
Государственная - не разграниченная |
частично обеспечена |
|
2 |
г. Холмск, ул. Лесозаводская, 149 (бывшая территория ЖБИ) Кадастровый номер земельного участка 65:09:0000008:44 |
1,30 |
Баранова Г.А.: -свидетельство о собственности на земельный участок от 27.12.2010 г. Серия 65АА N 029602 - свидетельство о собственности на объект недвижимости цех ЖБИ от 27.12.2010 г. Серия 65ААN029600, площадью 2655,7 кв. м. |
обеспечена |
|
3 |
г. Холмск, ул. Лесозаводская Кадастровый квартал 65:09:0000008 |
ориентировочная площадь - 1,12 |
Государственная - не разграниченная |
частично обеспечена |
|
"Городской округ Ногликский" | ||||
|
1 |
пгт. Ноглики, в районе ул. Физкультурная, 100 (Зона производственного назначения) |
5,46 |
КУМИ |
электроснабжение |
|
2 |
пгт. Ноглики, в районе ул. Новая, 19 |
2,31 |
КУМИ |
электроснабжение |
|
3 |
пгт. Ноглики, в районе квартала 15 (а/д Южно-Сахалинск-Ноглики) (Зона производственного назначения) |
1,5 |
КУМИ |
электроснабжение |
|
4 |
с. Ныш, ул. Набережная (Зона производственного и коммунально-складского назначения) |
1,19 |
КУМИ |
электроснабжение (проектируемое) водоснабжение (проектируемое) |
|
5 |
с. Ныш, ул. Кирова (Зона производственного и коммунально-складского назначения) |
0,36 |
КУМИ |
газоснабжение водоснабжение (проектируемое) |
|
На территории муниципального образования "Городской округ Ногликский" имеется 5 земельных участков, пригодных для строительства новых предприятий промышленности, общей площадью 10,82 га, из них: 3 - на территории пгт. Ноглики (районного центра) общей площадью 9,27 га; 2 - на территории с. Ныш общей площадью 1,55 га | ||||
|
"Южно-Курильский городской округ" | ||||
|
1 |
п. Горячий Пляж |
2,1 |
АОЗТ "Источник" |
Электроснабжение, водоснабжение, теплоснабжение, дороги |
|
2 |
пгт. Южно-Курильск, ул. Заречная |
0,84 |
ООО "Курильское СМУ" |
Электроснабжение, водоснабжение, теплоснабжение, дороги |
|
3 |
пгт. Южно-Курильск, ул. Заречная |
5 |
ООО "Южно-Курильский филиал Труд-Сахалин" |
Электроснабжение, водоснабжение, теплоснабжение, дороги |
|
"Томаринский городской округ" | ||||
|
1 |
с. Пензенское, ул. Рабочая-Просторная |
0,8 |
Земли населенных пунктов |
Возможность подключения к существующим инженерным сетям |
|
2 |
с. Красногорск, ул. Чехова |
2,2 |
Земли населенных пунктов |
Возможность подключения к существующим инженерным сетям |
|
3 |
с. Ильинское, ул. Ломоносова |
1,5 |
Земли населенных пунктов |
Возможность подключения к существующим инженерным сетям |
|
4 |
Территория бывшего бум. завода в районе Лесной биржи |
1,9 |
Земли населенных пунктов |
Возможность подключения к существующим инженерным сетям |
|
Городской округ "Александровск-Сахалинский район" | ||||
|
1 |
Район ул. Советская, 94 |
3 |
Муниципальные земли |
не обеспечен |
|
Городской округ "Охинский" | ||||
|
1 |
г. Оха, Северо-западнее территории ОАО "Охинская ТЭЦ" (бывшие объекты Управления технологического транспорта) |
6,41 |
Земельные участки, государственная собственность на которые не разграничены (категория земель: земли населенных пунктов) |
обеспечен (требуется модернизация) |
|
2 |
Охинский район, севернее п/р Лагури, автодороги Оха-Москальво (бывшая металлобаза) |
4,69 |
Земельные участки, государственная собственность на которые не разграничены (категория земель: земли промышленности и иного специального назначения ) |
обеспечен (требуется модернизация) |
|
3 |
Охинский район, юго-западнее с. Москальво (бывшие склады нефти) |
10,78 |
Земельные участки, государственная собственность на которые не разграничены (категория земель: земли населенных пунктов) |
не обеспечен |
|
Имеется три земельных участка общей площадью 21,88 га, из них: два земельных участка площадью 10,0 га обеспеченны инженерной инфраструктурой; один земельный участок площадью 10,78 га не обеспеченный инженерной инфраструктурой | ||||
|
Поронайский городской округ | ||||
|
1 |
пгт. Вахрушев в 20 м от правого берега р. Ракитка (бывшая пилорама) |
- |
- |
- |
|
Городской округ "Город Южно-Сахалинск" | ||||
|
1 |
г. Южно-Сахалинск, юго-западный промрайон (N 7 по схеме генплана) |
1,8554 |
Государственная собственность на землю не разграничена, участок в аренде ООО "Элмос", 10540 кв. м. |
- |
|
2 |
г. Южно-Сахалинск, юго-западный промрайон (N 16/1 по схеме генплана) |
0,7839 |
Государственная собственность на землю не разграничена |
- |
|
3 |
г. Южно-Сахалинск, юго-западный промрайон (N 6 по схеме генплана) |
0,8449 |
Государственная собственность на землю не разграничена, участок в аренде ИП Соколовой И.С. |
- |
|
4 |
г. Южно-Сахалинск, юго-западный промрайон (N 4 по схеме генплана) |
0,7259 |
Государственная собственность на землю не разграничена, участок в аренде ИП Соколовой И.С. |
- |
|
5 |
г. Южно-Сахалинск, северная часть города, восточная сторона пр. Мира |
0,2742 |
Государственная собственность на землю не разграничена, участок в аренде ИП Хлебородова Ю.А. |
- |
|
6 |
г. Южно-Сахалинск, северная часть города, восточная сторона пр. Мира, восточнее территории ЗАО "Сахалин-Айока" |
5,6303 |
Государственная собственность на землю не разграничена |
- |
|
7 |
г. Южно-Сахалинск, юго-западный промрайон (N 44 по схеме генплана) |
2,3736 |
Государственная собственность на землю не разграничена |
- |
|
8 |
г. Южно-Сахалинск, юго-западный промрайон (N 47 по схеме генплана) |
0,9418 |
Государственная собственность на землю не разграничена |
- |
|
9 |
г. Южно-Сахалинск, юго-западный промрайон (N 37 по схеме генплана) |
0,8402 |
Государственная собственность на землю не разграничена |
- |
|
10 |
г. Южно-Сахалинск, юго-западный промрайон (N 82 по схеме генплана) |
0,7474 |
Государственная собственность на землю не разграничена |
- |
|
11 |
г. Южно-Сахалинск, юго-западный промрайон (N 87 по схеме генплана) |
0,4908 |
Государственная собственность на землю не разграничена |
- |
|
12 |
г. Южно-Сахалинск, юго-западный промрайон (N 84 по схеме генплана) |
0,4325 |
Государственная собственность на землю не разграничена |
- |
|
13 |
г. Южно-Сахалинск, юго-западный промрайон (N 40 по схеме генплана) |
0,8218 |
Государственная собственность на землю не разграничена |
- |
|
14 |
г. Южно-Сахалинск, юго-западный промрайон (N 31 по схеме генплана) |
0,9025 |
Государственная собственность на землю не разграничена |
- |
|
15 |
г. Южно-Сахалинск, юго-западный промрайон (N 62 по схеме генплана) |
0,5668 |
Государственная собственность на землю не разграничена |
- |
|
16 |
г. Южно-Сахалинск, юго-западный промрайон (N 19 по схеме генплана) |
3,5727 |
Государственная собственность на землю не разграничена |
- |
|
17 |
г. Южно-Сахалинск, юго-западный промрайон (N 39 по схеме генплана) |
0,7327 |
Государственная собственность на землю не разграничена |
- |
|
18 |
г. Южно-Сахалинск, юго-западный промрайон (N 28, 37/1 по схеме генплана) |
3,2829 |
Государственная собственность на землю не разграничена |
- |
|
19 |
г. Южно-Сахалинск, юго-западный промрайон (N 26 по схеме генплана) |
1,3756 |
Государственная собственность на землю не разграничена |
- |
|
20 |
г. Южно-Сахалинск, юго-западный промрайон (N 53 по схеме генплана) |
1,0874 |
Государственная собственность на землю не разграничена |
- |
|
21 |
г. Южно-Сахалинск, юго-западный промрайон (N 54 по схеме генплана) |
2,1992 |
Государственная собственность на землю не разграничена |
- |
|
22 |
г. Южно-Сахалинск, северная сторона ул. Репина |
0,3684 |
Государственная собственность на землю не разграничена |
- |
|
23 |
г. Южно-Сахалинск, юго-западный промрайон (N 36 по схеме генплана) |
1,5887 |
Государственная собственность на землю не разграничена, участок в аренде ООО "Эсперанса Компани" |
- |
|
24 |
г. Южно-Сахалинск, юго-западный промрайон (N 14/1, 39 по схеме генплана) |
1,6584 |
Государственная собственность на землю не разграничена |
- |
|
25 |
г. Южно-Сахалинск, юго-западный промрайон (N 25 по схеме генплана) |
0,7297 |
Государственная собственность на землю не разграничена |
- |
|
26 |
г. Южно-Сахалинск, северо-восточнее пересечения пер. Солнечный и ул. Западная |
0,5119 |
Государственная собственность на землю не разграничена |
- |
|
27 |
г. Южно-Сахалинск, юго-восточнее пересечения Северной объездной автодороги и линии железной дороги "Южно-Сахалинск - Новая деревня" |
0,7846 |
Государственная собственность на землю не разграничена |
- |
|
Корсаковский городской округ | ||||
|
1 |
г. Корсаков, ул. Южно-Сахалинская, 36, кадастровый номер земельного участка 65:04:0000002:8 |
17,0347 |
земельный участок (земли населенных пунктов) находится в федеральной собственности (ГУ "Краснознаменное Тихоокеанское региональное управление ФСБ РФ" в/ч 2067) |
земельный участок расположен в 400 м от федеральной автомобильной дороги "Южно-Сахалинск-Корсаков", подъезд со стороны ул. Южно-Сахалинской, в непосредственной близости проходят: Мицулевский водовод, ВЛ-35кВ |
|
2 |
Корсаковский район, с. Первая Падь, кадастровый номер земельного участка 65:03:0000022:20 |
1,8231 |
земельный участок (земли населенных пунктов) находится в государственной собственности, бывшая складская территория АООТ "Модуль" (земельный участок находится в аренде) |
земельный участок расположен в 550 м от федеральной автомобильной дороги "Южно-Сахалинск-Корсаков", подъезд со стороны проезда в с. Первая Падь, в непосредственной близости от земельного участка проходят: железная дорога, линия электрических сетей |
|
"Невельский городской округ" | ||||
|
1 |
г. Невельск, ул. Береговая, 86 (территория бывшего лесозавода, производственный цех) |
0,8 |
государственные |
обеспечен полностью |
|
2 |
Невельский район, ул. Ломоносова (автодорога Невельск-с. Колхозное) |
2,5-5 |
государственные |
частично |
|
3 |
г. Невельск, ул. Пограничная (район старых складов) |
0,5 |
государственные |
частично |
|
4 |
г. Невельск, ул. Советская, 18 (бывшая территория РКЗ) |
1 |
государственные |
обеспечен полностью |
|
5 |
с. Горнозаводск, к-р Амманитный |
2-4 |
государственные |
частично |
|
6 |
с. Горнозаводск, ул. Кирпичная |
1,5 |
государственные |
частично |
|
7 |
с. Шебунино, ул. Советская, ул. Шахтерская |
2; 1,5-3 |
государственные |
частично |
|
На территории муниципального образования "Невельский городской округ" сохраняется дефицит благоприятных для градостроительного освоения территорий. Вместе с тем, на территории населенных пунктов сохранились неэксплуатируемые производственные базы и территории производственного назначения. В зависимости от направления производства и технологически необходимой производственной площади возможно подобрать наиболее благоприятные для развития производственной базы земельные участки | ||||
|
"Тымовский городской округ" | ||||
|
1 |
пгт. Тымовское, пер. Транспортный, 7 А |
3,5 |
государственные неразграниченные |
частично |
|
2 |
пгт. Тымовское, ул. Объездная |
30 |
государственные неразграниченные |
частично |
|
3 |
пгт. Тымовское, ул. Криворучко, 48 |
0,6 |
государственные неразграниченные |
частично |
Таблица 7
Техногенные и твердые бытовые отходы, пригодные для производства строительных материалов, изделий и конструкций на территории Сахалинской области
|
N пп. |
Общее количество предприятий, образующих техногенные и твердые бытовые отходы, пригодные для производства строительных материалов (по видам деятельности предприятий) |
Накопленный объем отходов, в том числе отвалов на карьерах по состоянию на 01 января 2013 года, (тонн, куб. метр) |
Годовой объем образующихся отходов (тонн) (по видам деятельности предприятий) |
Использование от годового объема образования отходов в качестве вторичных материальных ресурсов (отходы, подготовленные для продажи) (в %) (по видам деятельности предприятий) |
Использование от годового объема образования отходов для производства строительных материалов (в%) |
Земельные участки, пригодные для размещения производства по переработке и утилизации ЗШО и ТБО (количество, площадь, вид собственности) |
Наличие транспортной инфраструктуры вблизи участков земли (ж/д, а/д, водный транспорт) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1 |
ОП "Южно-Сахалинская ТЭЦ-1" |
3,1 млн. тонн |
158,4 |
более 90% |
менее 2% |
Имеется один земельный участок, пригодный для размещения производства блоков из автоклавного газобетона |
автомобильные дороги |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 25 июня 2015 г. N 240 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к государственной программе Сахалинской области "Обеспечение
населения Сахалинской области качественным жильем на
2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 428
Перечень
мероприятий государственной Программы
С изменениями и дополнениями от:
31 декабря 2013 г., 3 октября 2014 г., 29 января, 25 июня 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 25 июня 2015 г. N 240 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к государственной программе Сахалинской области
"Обеспечение населения Сахалинской области
качественным жильем на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением Правительства
Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 428
Информация
по объектам капитального строительства
С изменениями и дополнениями от:
31 декабря 2013 г., 3 апреля, 3 октября 2014 г., 29 января, 25 июня 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 7 августа 2015 г. N 320 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 3
к государственной программе Сахалинской области "Обеспечение
населения Сахалинской области качественным жильем на
2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 428
Нормативные правовые акты,
предусматривающие порядок предоставления субсидий местным бюджетам
С изменениями и дополнениями от:
31 декабря 2013 г., 3 октября 2014 г., 29 января, 7 августа 2015 г.
|
N пп. |
Наименование Субсидии |
Наименование нормативного правового акта (проекта) |
Реквизиты (в случае, если утвержден) |
Цели предоставления субсидий |
Связь с мероприятием государственной программы (подпрограммы) |
|
1. |
Субсидия муниципальным образованиям Сахалинской области на переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда |
О порядке предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на реализацию мероприятия "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" |
Постановление Правительства Сахалинской области от 22 января 2014 года N 26 |
Субсидия предоставляется в целях оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям при исполнении расходных обязательств, связанных с переселением граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания |
Мероприятие "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" |
|
2. |
Субсидия муниципальным образованиям Сахалинской области на повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения |
О порядке предоставления муниципальным образованиям Сахалинской области субсидии из областного бюджета на повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения |
Постановление Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 года N 796 |
Субсидия предоставляется в целях реализации Подпрограммы "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения" |
Подпрограмма "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения" |
|
3. |
Субсидия муниципальным образованиям Сахалинской области на развитие системы градостроительного планирования |
О порядке предоставления субсидии из областного бюджета муниципальным образованиям Сахалинской области на развитие системы градостроительного планирования |
Постановление Правительства Сахалинской области от 06 декабря 2013 года N 683 |
Субсидия предоставляется в целях реализации мероприятия "Развитие системы градостроительного планирования" Подпрограмма "Развитие жилищного строительства" |
Мероприятие "Развитие системы градостроительного планирования" Подпрограмма "Развитие жилищного строительства" |
|
4. |
Субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на "Строительство (приобретение на первичном рынке) жилья", "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры", "Обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению семьям, имеющим трех и более детей" |
О порядке предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на "Строительство (приобретение на первичном рынке) жилья", "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры", "Обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению семьям, имеющим трех и более детей" |
Постановление Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 года N 797 |
Субсидии предоставляются в целях реализации мероприятий "Строительство (приобретение на первичном рынке) жилья", "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры", "Обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению семьям, имеющим трех и более детей" Подпрограммы "Развитие жилищного строительства" |
Мероприятия "Строительство (приобретение на первичном рынке) жилья", "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры", "Обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению семьям, имеющим трех и более детей" Подпрограммы "Развитие жилищного строительства" |
|
5. |
Субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на социальные выплаты для участия в строительстве жилья в составе жилищно-строительных кооперативов |
О порядке предоставления субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на социальные выплаты для участия в строительстве жилья в составе жилищно-строительных кооперативов |
Постановление Правительства Сахалинской области от 06 декабря 2013 года N 684 |
Субсидия предоставляется в целях реализации мероприятия "Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем" Подпрограмма "Развитие жилищного строительства" |
Мероприятие "Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем" Подпрограмма "Развитие жилищного строительства" |
|
6. |
Субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на реализацию мероприятия "Ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения" |
О порядке предоставления муниципальным образованиям Сахалинской области субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятия "Ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения" государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы" |
Постановление Правительства Сахалинской области от 07 марта 2014 года N 109 |
Субсидия предоставляется в целях реализации мероприятия "Ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения" |
Мероприятия "Снос ветхого и аварийного жилья, производственных и непроизводственных зданий", ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения |
|
7. |
Субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства за счет средств, поступивших от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, и средств областного бюджета |
Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2013 - 2017 годах" |
Постановление Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 года N 230 |
Субсидия предоставляется в целях реализации мероприятий "Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства за счет средств, поступивших от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", "Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, осуществляемых за счет средств бюджетов" |
Мероприятия "Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства за счет средств, поступивших от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", "Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, осуществляемых за счет средств бюджетов" |
|
8. |
Субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на государственную поддержку на улучшение жилищных условий молодой семье |
Об утверждении Положения о порядке предоставления социальных выплат и дополнительных социальных выплат молодым семьям - участникам долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Сахалинской области на 2011 - 2015 годы", а также молодым семьям, участникам ранее действующих программ на территории Сахалинской области по решению жилищных вопросов для молодых семей, и их использования" |
Постановление Правительства Сахалинской области от 3 июня 2014 года N 260 |
Субсидия предоставляется в целях реализации мероприятия "Государственная поддержка на улучшение жилищных условий молодых семей" |
Мероприятие "Государственная поддержка на улучшение жилищных условий молодых семей" |
|
9. |
Субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на обеспечение населения качественным жильем |
О порядке предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на обеспечение населения качественным жильем |
Постановление Правительства Сахалинской области от 13 февраля 2015 года N 39 |
Субсидии предоставляются в целях реализации мероприятий "Развитие системы градостроительной деятельности", "Строительство (приобретение на первичном рынке) жилья для реализации полномочий органов местного самоуправления в области жилищных отношений", "Строительство жилищного фонда социального использования", "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры", "Обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению семьям, имеющим трех и более детей", "Ликвидацию аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения", "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" |
Мероприятия "Развитие системы градостроительной деятельности", "Строительство (приобретение на первичном рынке) жилья для реализации полномочий органов местного самоуправления в области жилищных отношений", "Строительство жилищного фонда социального использования", "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры", "Обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению семьям, имеющим трех и более детей", "Ликвидацию аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения", "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" |
|
10. |
Субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда |
О порядке предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда |
Постановление Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 года N 230 |
Субсидии предоставляются в целях реализации мероприятий "Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств, поступивших от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", "Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, осуществляемых за счет средств бюджетов" |
Мероприятия "Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, за счет средств, поступивших от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", "Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, осуществляемых за счет средств бюджетов" |
|
11. |
Субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем |
О порядке предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем |
Постановление Правительства Сахалинской области от 13 февраля 2015 года N 41 |
Субсидия предоставляется в целях реализации мероприятия "Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем" |
Мероприятие "Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем" |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 января 2015 г. N 25 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 4
к государственной программе Сахалинской области "Обеспечение
населения Сахалинской области качественным жильем на
2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 428
Сведения о мерах правового
регулирования в сфере реализации государственной программы
Сахалинской области
С изменениями и дополнениями от:
31 декабря 2013 г., 29 января 2015 г.
|
N пп. |
Вид нормативного правового акта |
Основные положения нормативного правового акта |
Разработчик нормативного правового акта |
Ожидаемые сроки принятия |
|
Государственная программа Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы" | ||||
|
1. |
Закон Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области" |
Определение объема ассигнований за счет средств областного бюджета Сахалинской области на финансирование государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы" |
Министерство строительства Сахалинской области |
Ежегодно |
|
Мероприятия по развитию жилищного строительства в Сахалинской области | ||||
|
1. |
Акт Правительства Сахалинской области |
Разработка механизмов по правовому и методологическому обеспечению формирования на рынке доступного арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода |
Министерство строительства Сахалинской области |
2014 - 2015 годы |
|
2. |
Акт Правительства Сахалинской области |
Разработка Порядка по созданию и ведению информационной базы данных граждан, реализовавших право на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки |
Министерство строительства Сахалинской области |
2014 - 2015 годы |
|
3. |
Акт Правительства Сахалинской области |
Разработка механизмов и мероприятий, направленных на стимулирование частной инициативы граждан в строительстве |
Министерство строительства Сахалинской области |
2014 - 2015 годы |
|
4. |
Акт Правительства Сахалинской области |
Разработка механизмов по развитию доступности ипотечного кредитования населения |
Министерство экономического развития Сахалинской области |
2014 - 2015 годы |
|
5. |
Акт Правительства Сахалинской области |
Разработка Порядка конкурсного отбора муниципальных образований на предоставление субсидий областного бюджета |
Министерство строительства Сахалинской области |
2014 год |
|
Мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, в том числе с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства | ||||
|
1. |
Акт Правительства Сахалинской области |
Утверждение новой редакции региональной адресной программы в целях ликвидации жилья, непригодного для проживания, снижения социальной напряженности населения |
Министерство строительства Сахалинской области |
2014 - 2015 годы |
|
5. |
Акт Правительства Сахалинской области |
Разработка Порядка конкурсного отбора муниципальных образований на предоставление субсидий областного бюджета |
Министерство строительства Сахалинской области |
2014 год |
|
6. |
Закон Сахалинской области |
Установление порядка определения органами местного самоуправления дохода граждан и постоянного проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования |
Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, министерство финансов Сахалинской области |
2015 год |
|
7. |
Акты Правительства Сахалинской области |
1. Установление порядка установления органами местного самоуправления максимального размера дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального. 2. Установление оснований признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации. 3. Установление порядка учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в том числе порядка принятия на этот учет, отказа в принятии на него, снятия с него. 4. Установление порядка учета наймодателями заявлений граждан о предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, если наймодателями являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, управомоченные этими органами организации или указанные в пункте 2 части 1 статьи 91.2 Жилищного кодекса Российской Федерации и созданные такими органами организации. 5. Установление максимального размера платы за наем жилого помещения в расчете на один квадратный метр общей площади жилого помещения дифференцированно для муниципальных образований и в зависимости от месторасположения наемных домов социального использования на территории муниципального образования, потребительских свойств, уровня благоустройства, размеров жилых помещений |
|
|
|
8. |
Акт Правительства Сахалинской области |
Установление порядка учета наемных домов социального использования и земельных участков, предоставленных или предназначенных для их строительства |
Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области |
2015 год |
|
Мероприятия по реализации проектов комплексного освоения и развития территорий | ||||
|
1. |
Акт Правительства Сахалинской области |
Разработка механизмов и мероприятий, направленных на поддержку реализации проектов комплексного освоения и развития территорий |
Министерство строительства Сахалинской области, министерство экономического развития Сахалинской области |
2014 - 2015 годы |
|
2. |
Акт Правительства Сахалинской области |
Установление порядка определения начальной цены предмета аукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования, а также на право заключения договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования |
Министерство строительства Сахалинской области |
2015 год |
|
3. |
Акт Правительства Сахалинской области |
Установление случаев предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, некоммерческим организациям, созданным субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями для освоения территорий в целях строительства и эксплуатации наемных домов социального использования, в аренду без проведения торгов и без предварительного согласования мест размещения объектов |
Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области |
2015 год |
|
Мероприятия по снижению административных барьеров в строительстве | ||||
|
1. |
Акт министерства строительства Сахалинской области |
Регламенты по разрешительной деятельности в области строительства объектов капитального строительства |
Министерство строительства Сахалинской области, муниципальные образования Сахалинской области |
2014 - 2020 годы |
|
Мероприятия по развитию промышленности строительных материалов | ||||
|
1. |
Акт Правительства Сахалинской области |
Стимулирование и поддержка предприятий стройиндустрии Сахалинской области в рамках нормативно-правовой базы |
Министерство строительства Сахалинской области, министерство экономического развития Сахалинской области |
2014 - 2020 годы |
Приложение N 5
к государственной программе Сахалинской области "Обеспечение
населения Сахалинской области качественным жильем на
2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 428
Перечень
и краткое описание действующих долгосрочных целевых программ
Сахалинской области и ведомственных целевых
Информация об изменениях:
См. текст приложения N 5
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 7 августа 2015 г. N 320 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 6
к Государственной программе Сахалинской области "Обеспечение
населения Сахалинской области качественным жильем на
2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 428
Сведения об индикаторах (показателях)
государственной программы и их значениях программ
С изменениями и дополнениями от:
3 октября 2014 г., 29 января, 7 августа 2015 г.
Приложение N 7
к государственной программе Сахалинской области
"Обеспечение населения Сахалинской области
качественным жильем на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением Правительства
Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 428
Сведения
об индикаторах (показателях) в разрезе муниципальных образований Сахалинской области
|
N пп. |
Наименование муниципального образования |
Ед. измерения |
Значения индикаторов (показателей) |
|||||||
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
|
|
Государственная программа Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы" |
|||||||||
|
1. |
Годовой объем ввода жилья, тыс. кв. м. |
тыс. кв. м |
291,2 |
300 |
310 |
315 |
320 |
330 |
340 |
350 |
|
1.1. |
Городской округ "Город Южно-Сахалинск" |
тыс. кв. м |
165,5 |
142,9 |
108,8 |
99,7 |
137,4 |
152,6 |
166,8 |
193,4 |
|
1.2. |
"Анивский городской округ" |
тыс. кв. м |
21,8 |
33,6 |
21 |
20 |
24 |
24,6 |
25,4 |
21 |
|
1.3. |
Корсаковский городской округ |
тыс. кв. м |
10,7 |
18,1 |
17,1 |
18 |
11 |
12,1 |
12,5 |
10 |
|
1.4. |
городской округ "Долинский" |
тыс. кв. м |
17,9 |
15,9 |
18,9 |
20 |
19,7 |
20,2 |
20,9 |
17 |
|
1.5. |
Поронайский городской округ |
тыс. кв. м |
5,5 |
16,3 |
24,8 |
18 |
16,9 |
10 |
10 |
10 |
|
1.6. |
"Невельский городской округ" |
тыс. кв. м |
6,8 |
15,3 |
9 |
8 |
7,5 |
7,7 |
7,9 |
7,5 |
|
1.7. |
"Холмский городской округ" |
тыс. кв. м |
18,1 |
14,4 |
13,9 |
16 |
18,9 |
20,5 |
21,1 |
19 |
|
1.8. |
"Городской округ Ногликский" |
тыс. кв. м |
5 |
4,3 |
5,8 |
11 |
9 |
9,7 |
5,8 |
6 |
|
1.9. |
Городской округ "Александровск-Сахалинский район" |
тыс. кв. м |
8 |
9,4 |
9,4 |
9,4 |
10,4 |
10,4 |
10,4 |
9 |
|
1.10. |
Городской округ "Смирныховский" |
тыс. кв. м |
1,6 |
4 |
18,5 |
18 |
10 |
10 |
9 |
9 |
|
1.11. |
Городской округ "Охинский" |
тыс. кв. м |
3,8 |
3,6 |
10,2 |
11 |
8 |
7 |
7 |
7 |
|
1.12. |
"Томаринский городской округ" |
тыс. кв. м |
3,8 |
3,3 |
12,3 |
17,5 |
12 |
10 |
8 |
7,5 |
|
1.13. |
"Южно-Курильский городской округ" |
тыс. кв. м |
6,6 |
2,5 |
12,8 |
19 |
8,6 |
8,6 |
8,6 |
8 |
|
1.14. |
"Макаровский городской округ" |
тыс. кв. м |
5,4 |
3,7 |
4,9 |
4 |
7 |
7 |
7 |
6,5 |
|
1.15. |
"Тымовский городской округ" |
тыс. кв. м |
7,3 |
11 |
9 |
9,5 |
9,5 |
9,5 |
9,5 |
9 |
|
1.16. |
"Курильский городской округ" |
тыс. кв. м |
2,1 |
2,4 |
2,6 |
2,7 |
2,7 |
2,7 |
2,7 |
2,7 |
|
1.17. |
Углегорское городское поселение |
тыс. кв. м |
1,1 |
0,3 |
8,6 |
9,8 |
4 |
4 |
4 |
4 |
|
1.18. |
Шахтерское городское поселение |
тыс. кв. м |
0,2 |
0,1 |
2,4 |
2,4 |
2,4 |
2,4 |
2,4 |
2,4 |
|
1.19. |
Бошняковское сельское поселение |
тыс. кв. м |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
1.20. |
Северо-Курильский городской округ |
тыс. кв. м |
- |
- |
- |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
2. |
Годовой объем ввода жилья, соответствующего стандартам эконом-класса, тыс. кв. м |
тыс. кв. м |
154,3 |
180 |
190 |
200 |
200 |
200 |
200 |
200 |
|
2.1. |
Городской округ "Город Южно-Сахалинск" |
тыс. кв. м |
66,7 |
77,9 |
80 |
83,1 |
83,1 |
83,1 |
83,1 |
83,1 |
|
2.2. |
"Анивский городской округ" |
тыс. кв. м |
6,8 |
7,9 |
8,4 |
8,8 |
8,8 |
8,8 |
8,8 |
8,8 |
|
2.3. |
Корсаковский городской округ |
тыс. кв. м |
4,6 |
5,3 |
5,6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
|
2.4. |
городской округ "Долинский" |
тыс. кв. м |
10 |
11,1 |
12,3 |
13 |
13 |
13 |
13 |
13 |
|
2.5. |
Поронайский городской округ |
тыс. кв. м |
5,3 |
6,1 |
6,5 |
6,9 |
6,9 |
6,9 |
6,9 |
6,9 |
|
2.6. |
"Невельский городской округ" |
тыс. кв. м |
4 |
4,6 |
4,9 |
5,2 |
5,2 |
5,2 |
5,2 |
5,2 |
|
2.7. |
"Холмский городской округ" |
тыс. кв. м |
12 |
13,9 |
14,8 |
15,6 |
15,6 |
15,6 |
15,6 |
15,6 |
|
2.8. |
"Городской округ Ногликский" |
тыс. кв. м |
5 |
5,8 |
6,2 |
6,5 |
6,5 |
6,5 |
6,5 |
6,5 |
|
2.9. |
Городской округ "Александровск-Сахалинский район" |
тыс. кв. м |
8 |
9,3 |
9,8 |
10,4 |
10,4 |
10,4 |
10,4 |
10,4 |
|
2.10. |
городской округ "Смирныховский" |
тыс. кв. м |
1,6 |
1,9 |
2 |
2,1 |
2,1 |
2,1 |
2,1 |
2,1 |
|
2.11. |
городской округ "Охинский" |
тыс. кв. м |
3,8 |
4,4 |
4,7 |
4,9 |
4,9 |
4,9 |
4,9 |
4,9 |
|
2.12. |
"Томаринский городской округ" |
тыс. кв. м |
3,8 |
4,4 |
4,7 |
4,9 |
4,9 |
4,9 |
4,9 |
4,9 |
|
2.13. |
"Южно-Курильский городской округ" |
тыс. кв. м |
6,6 |
7,7 |
8,1 |
8,6 |
8,6 |
8,6 |
8,6 |
8,6 |
|
2.14. |
"Макаровский городской округ" |
тыс. кв. м |
5,4 |
6,3 |
6,6 |
7 |
7 |
7 |
7 |
7 |
|
2.15. |
"Тымовский городской округ" |
тыс. кв. м |
7,3 |
8,5 |
9 |
9,5 |
9,5 |
9,5 |
9,5 |
9,5 |
|
2.16. |
"Курильский городской округ" |
тыс. кв. м |
2,1 |
2,4 |
2,6 |
2,7 |
2,7 |
2,7 |
2,7 |
2,7 |
|
2.17. |
Углегорское городское поселение |
тыс. кв. м |
1,1 |
1,3 |
1,4 |
1,4 |
1,4 |
1,4 |
1,4 |
1,4 |
|
2.18. |
Шахтерское городское поселение |
тыс. кв. м |
0,2 |
1,2 |
2,4 |
2,4 |
2,4 |
2,4 |
2,4 |
2,4 |
|
2.19. |
Бошняковское сельское поселение |
тыс. кв. м |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
2.20. |
Северо-Курильский городской округ |
тыс. кв. м |
- |
- |
- |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
3. |
Годовой объем ввода жилья для переселения из ветхого и аварийного жилья, тыс. кв. м. |
тыс. кв. м |
96,8 |
90 |
160 |
160 |
150 |
150 |
150 |
150 |
|
3.1. |
Городской округ "Город Южно-Сахалинск" |
тыс. кв. м |
14,8 |
14,3 |
20 |
20,9 |
19,6 |
19,6 |
19,6 |
19,6 |
|
3.2. |
"Анивский городской округ" |
тыс. кв. м |
6,1 |
6 |
9,7 |
9,7 |
11,2 |
15,7 |
14,3 |
16,2 |
|
3.3. |
Корсаковский городской округ |
тыс. кв. м |
7,3 |
7 |
10 |
10 |
9,4 |
9,4 |
9,4 |
9,4 |
|
3.4. |
городской округ "Долинский" |
тыс. кв. м |
14 |
14 |
15 |
15 |
14,1 |
14,1 |
14,1 |
14,1 |
|
3.5. |
Поронайский городской округ |
тыс. кв. м |
4,7 |
4 |
14 |
14 |
13,1 |
10 |
10 |
10 |
|
3.6. |
"Невельский городской округ" |
тыс. кв. м |
0,7 |
0,5 |
8 |
8 |
7,5 |
7,5 |
7,5 |
7,5 |
|
3.7. |
"Холмский городской округ" |
тыс. кв. м |
14,9 |
14 |
13 |
13 |
12,1 |
12,1 |
12,1 |
12,1 |
|
3.8. |
"Городской округ Ногликский" |
тыс. кв. м |
3,8 |
3,5 |
5,5 |
5,5 |
5,2 |
5,2 |
5,2 |
5,2 |
|
3.9. |
Городской округ "Александровск-Сахалинский район" |
тыс. кв. м |
7,7 |
7 |
9 |
7 |
6,5 |
6,5 |
6,5 |
6,5 |
|
3.10. |
Городской округ "Смирныховский" |
тыс. кв. м |
0,9 |
1,5 |
13 |
10 |
9,4 |
9,4 |
9,4 |
9,4 |
|
3.11. |
Городской округ "Охинский" |
тыс. кв. м |
- |
3 |
8 |
7 |
6,5 |
6,5 |
6,5 |
6,5 |
|
3.12. |
"Томаринский городской округ" |
тыс. кв. м |
3,3 |
2,5 |
8,2 |
10 |
9,4 |
9,4 |
8 |
- |
|
3.13. |
"Южно-Курильский городской округ" |
тыс. кв. м |
5,9 |
2,8 |
7 |
8 |
7,5 |
7,5 |
7,5 |
7,5 |
|
3.14. |
"Макаровский городской округ" |
тыс. кв. м |
4,5 |
4 |
4,3 |
3 |
2,8 |
2,8 |
2,8 |
2,8 |
|
3.15. |
"Тымовский городской округ" |
тыс. кв. м |
6,3 |
5 |
9 |
8 |
7,5 |
7,5 |
7,5 |
7,5 |
|
3.16. |
"Курильский городской округ" |
тыс. кв. м |
1,9 |
0,9 |
1,9 |
0,9 |
0,8 |
0,8 |
0,8 |
0,8 |
|
3.17. |
Углегорское городское поселение |
тыс. кв. м |
- |
- |
3,2 |
6,6 |
4 |
4 |
4 |
4 |
|
3.18. |
Шахтерское городское поселение |
тыс. кв. м |
- |
- |
1,2 |
2,4 |
2,4 |
2,4 |
2,4 |
2,4 |
|
3.19. |
Бошняковское сельское поселение |
тыс. кв. м |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
3.20. |
Северо-Курильский городской округ |
тыс. кв. м |
- |
- |
- |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
4. |
Годовой объем ввода жилья социального использования для предоставления по найму гражданам, имеющим невысокий уровень дохода, тыс. кв. м. |
тыс. кв. м |
|
- |
- |
2,1 |
2,1 |
4,5 |
- |
- |
|
4.1. |
Городской округ "Город Южно-Сахалинск" |
тыс. кв. м |
|
|
|
2,1 |
2,1 |
4,5 |
|
|
|
5. |
Годовой объем сноса ветхого и аварийного жилья, тыс. кв. м. |
тыс. кв. м |
- |
90 |
140 |
150 |
150 |
150 |
160 |
170 |
|
5.1. |
Городской округ "Город Южно-Сахалинск" |
тыс. кв. м |
- |
34,5 |
41 |
29,1 |
23 |
23 |
25,4 |
28,2 |
|
5.2. |
"Анивский городской округ" |
тыс. кв. м |
- |
2 |
3 |
3,2 |
3,5 |
3,5 |
3,7 |
3,9 |
|
5.3. |
Корсаковский городской округ |
тыс. кв. м |
- |
2,5 |
5 |
5,3 |
2 |
2 |
2,1 |
2,2 |
|
5.4. |
Городской округ "Долинский" |
тыс. кв. м |
- |
3,5 |
6 |
6,4 |
2 |
2 |
2,1 |
2,2 |
|
5.5. |
Поронайский городской округ |
тыс. кв. м |
- |
2,5 |
15 |
16 |
18 |
18 |
19 |
20,1 |
|
5.6. |
"Невельский городской округ" |
тыс. кв. м |
- |
6 |
10 |
10,7 |
9 |
9 |
9,5 |
10,1 |
|
5.7. |
"Холмский городской округ" |
тыс. кв. м |
- |
8 |
14 |
19,3 |
15 |
15 |
15 |
15,9 |
|
5.8. |
"Городской округ Ногликский" |
тыс. кв. м |
- |
2 |
3,5 |
3,7 |
15 |
15 |
15 |
15 |
|
5.9. |
Городской округ "Александровск-Сахалинский район" |
тыс. кв. м |
- |
2,5 |
4 |
4,2 |
3 |
3 |
3,2 |
3,4 |
|
5.10. |
Городской округ "Смирныховский" |
тыс. кв. м |
- |
2 |
13,5 |
14 |
12 |
12 |
12,7 |
13,5 |
|
5.11. |
Городской округ "Охинский" |
тыс. кв. м |
- |
3,5 |
4 |
4,3 |
10 |
10 |
10,6 |
11,2 |
|
5.12. |
"Томаринский городской округ" |
тыс. кв. м |
- |
5 |
7,5 |
8 |
8 |
8,5 |
9 |
9,5 |
|
5.13. |
Южно-Курильский городской округ |
тыс. кв. м |
- |
5 |
7,5 |
7 |
10 |
10,5 |
11,1 |
11,9 |
|
5.14. |
"Макаровский городской округ" |
тыс. кв. м |
- |
4 |
7 |
7,5 |
6 |
6,3 |
6,6 |
7,1 |
|
5.15. |
"Тымовский городской округ" |
тыс. кв. м |
- |
3 |
4 |
4,2 |
2 |
2,1 |
2,2 |
2,3 |
|
5.16. |
"Курильский городской округ" |
тыс. кв. м |
- |
- |
- |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
5.17. |
Углегорское городское поселение |
тыс. кв. м |
- |
- |
1 |
1,1 |
4 |
4,2 |
4,4 |
4,7 |
|
5.18. |
Шахтерское городское поселение |
тыс. кв. м |
- |
4 |
4 |
3 |
4,5 |
4,8 |
5,1 |
5,4 |
|
5.19. |
Бошняковское сельское поселение |
тыс. кв. м |
- |
- |
- |
2 |
1 |
1,1 |
1,1 |
1,2 |
|
5.20. |
Северо-Курильский городской округ |
тыс. кв. м |
- |
- |
- |
- |
1 |
1,1 |
1,2 |
1,2 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 25 июня 2015 г. N 240 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 8
к Государственной программе Сахалинской области "Обеспечение
населения Сахалинской области качественным жильем на
2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 428
Ресурсное
обеспечение Государственной программы за счет средств областного и федерального бюджетов, юридических и физических лиц
С изменениями и дополнениями от:
31 декабря 2013 г., 3 октября 2014 г., 29 января, 25 июня 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 января 2015 г. N 25 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 9
к государственной программе Сахалинской области "Обеспечение
населения Сахалинской области качественным жильем на
2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 428
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная)
оценка расходов по источникам
С изменениями и дополнениями от:
31 декабря 2013 г., 3 октября 2014 г., 29 января 2015 г.
|
Источники финансирования |
Оценка расходов, годы (тыс. рублей) |
|||||||
|
всего |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|
|
Государственная программа Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы" | ||||||||
|
всего |
103857843,2 |
21307771,7 |
14749447,6 |
14036764,5 |
13842780,1 |
13327714,2 |
13292339,6 |
13301025,5 |
|
федеральный бюджет |
515552,6 |
139592,6 |
375960,0 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
областной бюджет |
87736128,3 |
19152813,1 |
11664284,7 |
11300517,3 |
11629457,8 |
11361056,9 |
11323117,9 |
11304880,6 |
|
юридические и физические лица |
2506807,4 |
679681,8 |
811159,8 |
768642,8 |
247323,0 |
Х |
Х |
Х |
|
консолидированные бюджеты муниципальных образований |
967219,0 |
323194,2 |
131546,2 |
99462,4 |
74684,3 |
113117,3 |
112711,7 |
112502,9 |
|
территориальные государственные внебюджетные фонды |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
внебюджетные источники |
12132135,9 |
1012490,0 |
1766496,9 |
1868142,0 |
1891315,0 |
1853540,0 |
1856510,0 |
1883642,0 |
|
Подпрограмма "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения" | ||||||||
|
всего |
4284318,0 |
869475,0 |
514000,0 |
582882,0 |
582781,0 |
575700,0 |
578730,0 |
580750,0 |
|
федеральный бюджет |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
областной бюджет |
4245675,0 |
864375,0 |
509000,0 |
577200,0 |
577100,0 |
570000,0 |
573000,0 |
575000,0 |
|
юридические и физические лица |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
консолидированные бюджеты муниципальных образований |
38643,0 |
5100,0 |
5000,0 |
5682,0 |
5681,0 |
5700,0 |
5730,0 |
5750,0 |
|
территориальные государственные внебюджетные фонды |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
внебюджетные источники |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
Подпрограмма "Стимулирование жилищного строительства" | ||||||||
|
всего |
74904093,3 |
15058278,0 |
7888887,7 |
7379240,8 |
7900887,3 |
12268312,3 |
12226291,8 |
12182195,4 |
|
федеральный бюджет |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
областной бюджет |
62788678,8 |
13899143,8 |
6152505,7 |
5577220,5 |
6091898,4 |
10398259,7 |
10356655,3 |
10312995,4 |
|
юридические и физические лица |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
консолидированные бюджеты муниципальных образований |
714987,6 |
234114,2 |
60325,1 |
51450,3 |
58418,9 |
103982,6 |
103566,5 |
103130,0 |
|
территориальные государственные внебюджетные фонды |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
внебюджетные источники |
11400426,9 |
925020,0 |
1676056,9 |
1750570,0 |
1750570,0 |
1766070,0 |
1766070,0 |
1766070,0 |
|
Подпрограмма "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Сахалинской области до 2020 года" | ||||||||
|
всего |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
федеральный бюджет |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
областной бюджет |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
юридические и физические лица |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
консолидированные бюджеты муниципальных образований |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
территориальные государственные внебюджетные фонды |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
внебюджетные источники |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 января 2015 г. N 25 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 10
к государственной программе Сахалинской области
"Обеспечение населения Сахалинской области качественным
жильем на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 6 августа 2014 г. N 428
Условия
предоставления и методика расчета субсидии муниципальным образованиям
Сахалинской области на обеспечение населения качественным жильем
С изменениями и дополнениями от:
29 января 2015 г.
1. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходов муниципальных образований Сахалинской области на реализацию мероприятий по обеспечению качественным жильем в рамках соответствующей муниципальной программы, направленной на достижение целей государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы" (далее - государственная программа).
Данная субсидия направляется на:
- развитие системы градостроительной деятельности;
- строительство (приобретение на первичном рынке) жилья для реализации полномочий органов местного самоуправления в области жилищных отношений;
- строительство жилищного фонда социального использования;
- строительство инженерной и транспортной инфраструктуры;
- обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению семьям, имеющим трех и более детей;
- ликвидацию аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения;
- переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
2. Условиями предоставления субсидии являются:
2.1. наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, подтверждаемое выпиской из правового акта о бюджете или сводной бюджетной росписи;
2.2. наличие соглашения, заключенного между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования, о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению качественным жильем;
2.3. наличие муниципальной программы или соответствующего раздела (подпрограммы) в комплексной программе социально-экономического развития муниципального образования Сахалинской области, предусматривающей мероприятия, на софинансирование которых предоставляется субсидия, и сведения о целевых индикаторах муниципальной программы и их значениях по годам ее реализации;
2.4. обязательство муниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей, установленных муниципальной программой, значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным государственной программой.
3. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на софинансирование мероприятий, направленных на обеспечение населения качественным жильем, осуществляется на объекты, отвечающие следующим условиям:
- наличие отведенного в установленном порядке земельного участка для размещения жилищного строительства;
- высокая степень обеспеченности района застройки инженерной и транспортной инфраструктурой;
- срок строительства объекта жилищного строительства - не более 12 месяцев;
- наибольшее значение показателя эффективности использования субсидии областного бюджета - отношение общей площади жилья, планируемого к строительству на земельном участке, подлежащем обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой, к объему субсидии, запрашиваемой из областного бюджета;
- стоимость строительства 1 кв. метра жилья не должна превышать норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, установленный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры и градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, для Сахалинской области, более чем на 20 процентов с учетом поправочного коэффициента по зонам строительства к строительно-монтажным работам, отраженного в региональном сборнике по ценообразованию для применения в Сахалинской области "Индексы цен в строительстве", утверждаемом приказом министерства строительства Сахалинской области;
- наибольший удельный вес аварийного и ветхого жилищного фонда;
- наибольшая доля граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий.
4. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования рассчитывается по формуле:
Сi = C1i+ C2i+ C3i+ C4i+ C5i+ C6i+ C7i, где:
Сi - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;
C1i - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на развитие системы градостроительной деятельности
C2i - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на строительство (приобретение на первичном рынке) жилья для реализации полномочий органов местного самоуправления в области жилищных отношений;
C3i - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на строительство жилищного фонда социального использования;
C4i - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на строительство инженерной и транспортной инфраструктуры;
C5i - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению семьям, имеющим трех и более детей;
C6i - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на ликвидацию аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения;
C7i - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
4.1. Размер субсидии C1i, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на развитие системы градостроительной деятельности, определяется по формуле:
, где:
Ром - ресурсное обеспечение мероприятия в планируемом периоде, тыс. рублей;
Овпi - плановый объем ввода жилья для реализации полномочий органов местного самоуправления в области жилищных отношений на соответствующий год в i-ом муниципальном образовании, кв. м;
Овпсумм - плановый объем ввода жилья для реализации полномочий органов местного самоуправления в области жилищных отношений в планируемом периоде во всех муниципальных образованиях, кв. м.
4.2. Размер субсидии C2i, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на строительство (приобретение на первичном рынке) жилья для реализации полномочий органов местного самоуправления в области жилищных отношений, определяется по формуле:
, где:
Овпi - плановый объем ввода жилья для реализации полномочий органов местного самоуправления в области жилищных отношений на соответствующий год в i-ом муниципальном образовании, кв. м;
Овпсумм - плановый объем ввода жилья для реализации полномочий органов местного самоуправления в области жилищных отношений в планируемом периоде во всех муниципальных образованиях, кв. м;
Ром - ресурсное обеспечение мероприятия на соответствующий год, тыс. рублей.
4.3. Размер субсидии C3i, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на строительство жилищного фонда социального использования, определяется по формуле:
, где:
Овсi - плановый объем ввода жилья для строительства жилищного фонда социального использования на соответствующий год в i-ом муниципальном образовании, кв. м;
Овссумм - плановый объем ввода жилья для строительства жилищного фонда социального использования на соответствующий год во всех муниципальных образованиях, кв. м;
Ром - ресурсное обеспечение мероприятия в планируемом периоде, тыс. рублей.
4.4. Размер субсидии C4i, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на строительство инженерной и транспортной инфраструктуры, определяется по формуле:
, где:
Пинжi - потребность в средствах областного бюджета на мероприятие на соответствующий год в i-ом муниципальном образовании, тыс. рублей;
Пинжсумм - потребность в средствах областного бюджета на мероприятие на соответствующий год во всех муниципальных образованиях, тыс. рублей;
Ром - ресурсное обеспечение мероприятия в планируемом периоде, тыс. рублей.
4.5. Размер субсидии C5i, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению семьям, имеющим трех и более детей, определяется по формуле:
, где:
Пзуi - потребность в средствах областного бюджета на мероприятие на плановый период в i-ом муниципальном образовании, тыс. рублей;
Пзусумм - потребность в средствах областного бюджета на мероприятие на плановый период во всех муниципальных образованиях, тыс. рублей;
Ром - ресурсное обеспечение мероприятия в планируемом периоде, тыс. рублей.
4.6. Размер субсидии C6i, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на ликвидацию аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения, определяется по формуле:
, где:
Оспi - плановый объем сноса жилья либо объектов производственного и непроизводственного назначения на соответствующий год в i-ом муниципальном образовании, кв. м;
Оспсумм - плановый объем сноса жилья либо объектов производственного и непроизводственного назначения на соответствующий год во всех муниципальных образованиях, кв. м;
Ром - ресурсное обеспечение мероприятия на соответствующий год, тыс. рублей.
4.7. Размер субсидии C7i, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, определяется по формуле:
, где:
Пзуi - потребность в средствах областного бюджета на мероприятие на плановый период в i-ом муниципальном образовании, тыс. рублей;
Пзусумм - потребность в средствах областного бюджета на мероприятие на плановый период во всех муниципальных образованиях, тыс. рублей;
Ром - ресурсное обеспечение мероприятия в планируемом периоде, тыс. рублей.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 января 2015 г. N 25 настоящая Программа дополнена приложением N 11
Приложение N 11
к государственной программе Сахалинской области
"Обеспечение населения Сахалинской области
качественным жильем на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 428
Условия
предоставления и методика расчета субсидии муниципальным образованиям
Сахалинской области на обеспечение мероприятий
по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
1. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходов муниципальных образований Сахалинской области на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках соответствующей муниципальной программы, направленной на достижение целей государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы" (далее - государственная программа).
2. Условиями предоставления субсидии являются:
2.1. наличие муниципальной программы или соответствующего раздела (подпрограммы) в комплексной программе социально-экономического развития муниципального образования Сахалинской области, предусматривающей мероприятия, на софинансирование которых предоставляется субсидия, и сведения о целевых индикаторах муниципальной программы и их значениях по годам ее реализации;
2.2. наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, подтверждаемое выпиской из правового акта о бюджете или сводной бюджетной росписи;
2.3. наличие соглашения, заключенного между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования, о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий по предоставлению социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем;
2.4. обязательство муниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей, установленных муниципальной программой, значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным государственной программой.
3. Субсидии бюджетам муниципальных образований Сахалинской области предоставляются:
3.1. на софинансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с участием средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Размер субсидии, предоставляемой муниципальному бюджету на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, определяется в соответствии с расчетом, установленным постановлением Правительства Сахалинской области от 08.05.2013 N 230, а именно исходя из перечня аварийных многоквартирных домов, площади расселяемых жилых помещений, планируемой к строительству площади предоставляемых жилых помещений (с учетом превышения строящейся либо приобретаемой площади над переселяемой не более 20 процентов), размера предельной стоимости строительства 1 квадратного метра общей площади жилья, не превышающей норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, установленный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры и градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, для Сахалинской области на дату объявления отбора более чем на 20 процентов с учетом поправочного коэффициента по зонам строительства к строительно-монтажным работам, отраженного в региональном сборнике по ценообразованию для применения в Сахалинской области "Индексы цен в строительстве", утверждаемом приказом министерства строительства Сахалинской области, предоставляемых гражданам в соответствии с Программой;
3.2. на финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда без участия средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Размер субсидии, предоставляемой муниципальному бюджету на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, определяется в соответствии с расчетом, установленным постановлением Правительства Сахалинской области от 08.05.2013 N 230, а именно исходя из перечня аварийных многоквартирных домов, площади расселяемых жилых помещений, планируемой к строительству площади предоставляемых жилых помещений (с учетом превышения строящейся либо приобретаемой площади над переселяемой не более 20 процентов), размера предельной стоимости строительства 1 квадратного метра общей площади жилья, не превышающей норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, установленный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры и градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, для Сахалинской области на дату объявления отбора более чем на 20 процентов с учетом поправочного коэффициента по зонам строительства к строительно-монтажным работам, отраженного в региональном сборнике по ценообразованию для применения в Сахалинской области "Индексы цен в строительстве", утверждаемом приказом министерства строительства Сахалинской области, предоставляемых гражданам в соответствии с Программой.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 января 2015 г. N 25 настоящая Программа дополнена приложением N 12
Приложение N 12
к государственной программе Сахалинской области
"Обеспечение населения Сахалинской области
качественным жильем на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 428
Условия
предоставления и методика расчета субсидии муниципальным образованиям
Сахалинской области на повышение сейсмоустойчивости жилых домов,
основных объектов и систем жизнеобеспечения
1. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходов муниципальных образований Сахалинской области на реализацию мероприятий, предусмотренных подпрограммой "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения" (далее - Подпрограмма) в рамках соответствующей муниципальной программы, направленной на достижение целей государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы" (далее - государственная программа).
2. Условиями предоставления субсидии являются:
2.1. наличие муниципальной программы или соответствующего раздела (подпрограммы) в комплексной программе социально-экономического развития муниципального образования Сахалинской области, предусматривающей мероприятия, на софинансирование которых предоставляется субсидия, и сведения о целевых индикаторах муниципальной программы и их значениях по годам ее реализации;
2.2. наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, подтверждаемое выпиской из правового акта о бюджете или сводной бюджетной росписи;
2.3. наличие соглашения, заключенного между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования, о предоставлении субсидии на повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения;
2.4. обязательство муниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей, установленных муниципальной программой, значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным государственной программой.
3. Получатели субсидии на повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения и размер предоставляемой субсидии определяются по результатам конкурсного отбора муниципальных образований Сахалинской области в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области об утверждении итогов конкурсного отбора. Порядок проведения конкурсного отбора муниципальных образований на предоставление субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области из областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы устанавливается нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 января 2015 г. N 25 настоящая Программа дополнена приложением N 13
Приложение N 13
к государственной программе Сахалинской области
"Обеспечение населения Сахалинской области
качественным жильем на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением Правительства
Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 428
Условия
предоставления и методика расчета субсидии муниципальным образованиям
Сахалинской области на предоставление социальных выплат отдельным
категориям граждан для обеспечения жильем
1. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходов муниципальных образований Сахалинской области на реализацию мероприятий по предоставлению социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем в рамках соответствующей муниципальной программы, направленной на достижение целей государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы" (далее - государственная программа).
2. Условиями предоставления субсидии являются:
2.1. наличие муниципальной программы или соответствующего раздела (подпрограммы) в комплексной программе социально-экономического развития муниципального образования Сахалинской области, предусматривающей мероприятия, на софинансирование которых предоставляется субсидия, и сведения о целевых индикаторах муниципальной программы и их значениях по годам ее реализации;
2.2. наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, подтверждаемое выпиской из правового акта о бюджете или сводной бюджетной росписи;
2.3. наличие списков участников на получение социальных выплат для обеспечения жильем, утвержденных муниципальными правовыми актами;
2.4. наличие соглашения, заключенного между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования, о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий по предоставлению социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем;
2.5. обязательство муниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей, установленных муниципальной программой, значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным государственной программой.
3. Получатели субсидии на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем и размер предоставляемой субсидии определяются по результатам конкурсного отбора муниципальных образований Сахалинской области в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области об утверждении итогов конкурсного отбора. Порядок проведения конкурсного отбора муниципальных образований на предоставление субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области из областного бюджета на реализацию мероприятия по предоставлению социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем устанавливается нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 января 2015 г. N 25 настоящая Программа дополнена приложением N 14
Приложение N 14
к государственной программе Сахалинской области
"Обеспечение населения Сахалинской области
качественным жильем на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением Правительства
Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 428
Условия
предоставления и методика расчета субсидии муниципальным образованиям
Сахалинской области на государственную поддержку на улучшение жилищных
условий молодых семей
1. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходов муниципальных образований Сахалинской области на государственную поддержку на улучшение жилищных условий молодых семей в рамках соответствующей муниципальной программы, направленной на достижение целей государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы" (далее - государственная программа).
2. Условиями предоставления субсидии являются:
2.1. наличие муниципальной программы или соответствующего раздела (подпрограммы) в комплексной программе социально-экономического развития муниципального образования Сахалинской области, предусматривающей мероприятия, на софинансирование которых предоставляется субсидия, и сведения о целевых индикаторах муниципальной программы и их значениях по годам ее реализации;
2.2. наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, подтверждаемое выпиской из правового акта о бюджете или сводной бюджетной росписи;
2.3. наличие соглашения, заключенного между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования, о предоставлении субсидии на государственную поддержку на улучшение жилищных условий молодых семей.
2.4. обязательство муниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей, установленных муниципальной программой, значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным государственной программой.
3. Получатели субсидии на государственную поддержку на улучшение жилищных условий молодых семей и размер предоставляемой субсидии определяются по результатам конкурсного отбора муниципальных образований Сахалинской области в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области об утверждении итогов конкурсного отбора. Порядок проведения конкурсного отбора муниципальных образований на предоставление субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области из областного бюджета на государственную поддержку на улучшение жилищных условий молодых семей устанавливается нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области.
План-график
реализации Государственной программы Сахалинской области
"обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем
на 2014 - 2020 годы"
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 428)
|
N пп. |
Наименование подпрограммы, мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат |
Финансирование тыс. руб. |
|
|
Начала реализации |
окончания реализации |
|||||
|
1. |
Строительство и реконструкция объектов капитального строительства муниципальной собственности |
Министерство строительства Сахалинской области |
2012 |
2016 |
|
147315,00 |
|
1.1. |
План мероприятий "Холмский городской округ" на 2012 - 2016 годы" |
Министерство строительства Сахалинской области |
2014 |
2014 |
|
18940,00 |
|
в том числе: |
|
|||||
|
1.1.1. |
Проведение топографо-геодезических изысканий для строительства и реконструкции объектов инфраструктуры МО "Холмский городской округ" |
Министерство строительства Сахалинской области |
2014 |
2014 |
|
18940,00 |
|
1.2. |
План мероприятий городского округа "Смирныховский" на 2013 - 2016 годы |
Министерство строительства Сахалинской области |
2015 |
2016 |
|
118375,00 |
|
в том числе: |
|
|||||
|
1.2.1. |
Строительство 2 18-квартирных домов (в том числе инженерные изыскания, проектные работы, привязка проекта, приобретение типового проекта, государственная экспертиза, строительство) |
Министерство строительства Сахалинской области |
2015 |
2016 |
|
118375,00 |
|
1.3. |
План мероприятий МО "Анивский городской округ" |
Министерство строительства Сахалинской области |
2014 |
2014 |
|
10000,00 |
|
в том числе: |
|
|||||
|
1.3.1. |
Строительство (приобретение) квартир в Анивском городском округе |
Министерство строительства Сахалинской области |
2014 |
2014 |
|
10000,00 |
|
2. |
Строительство и реконструкция объектов капитального строительства государственной собственности |
Министерство строительства Сахалинской области |
2014 |
2020 |
|
760406,50 |
|
в том числе: |
|
|||||
|
2.1. |
Реконструкция административного здания по ул. Дзержинского, 15 в г. Южно-Сахалинске под жилое (изыскательские работы, проектные работы, заключение сейсмоцентра, государственная экспертиза, строительство) |
Министерство строительства Сахалинской области |
2014 |
2014 |
|
178637,00 |
|
2.2. |
Строительство служебного жилья для работников ОГАУ "ЦМСР" "Чайка" в с. Пионеры (изыскательские работы, проектные работы, государственная экспертиза) |
Министерство строительства Сахалинской области |
2015 |
2016 |
|
250000,00 |
|
2.3. |
Осуществление функций технического заказчика, включая осуществление строительного контроля |
ОБУ "УКС Правительства Сахалинской области" |
2014 |
2020 |
|
331769,50 |
|
3. |
Формирование земельных участков под жилищное строительство |
Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области |
2014 |
2020 |
Подготовка земельных участков для жилищного строительства |
36449,80 |
|
4. |
Снос ветхого и аварийного жилья, производственных и непроизводственных зданий |
Министерство строительства Сахалинской области |
2014 |
2020 |
|
147053,80 |
|
в том числе: |
|
|||||
|
4.1. |
Городской округ "Долинский" |
Министерство строительства Сахалинской области |
2015 |
2020 |
|
21913,00 |
|
4.2. |
"Макаровский городской округ" |
Министерство строительства Сахалинской области |
2014 |
2016 |
|
11000,00 |
|
4.3. |
"Невельский городской округ" |
Министерство строительства Сахалинской области |
2014 |
2015 |
|
40265,50 |
|
4.4. |
"Городской округ Ногликский" |
Министерство строительства Сахалинской области |
2014 |
2018 |
|
7210,00 |
|
4.5. |
Городской округ "Охинский" |
Министерство строительства Сахалинской области |
2014 |
2020 |
|
35000,00 |
|
4.6. |
"Холмский городской округ" |
Министерство строительства Сахалинской области |
2014 |
2020 |
|
31665,30 |
|
4.7. |
Курильские острова |
Министерство строительства Сахалинской области |
2014 |
2020 |
|
21500,00 |
|
5. |
Развитие системы градостроительного планирования |
Министерство строительства Сахалинской области |
2016 |
2020 |
Создание системы управления развитием территории Сахалинской области и муниципальных образований |
44000,00 |
|
6. |
Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры |
Министерство строительства Сахалинской области |
2014 |
2020 |
Создание комфортных и экономичных в использовании систем инженерного обеспечения земельных участков |
6314785,85 |
|
Увеличение объемов жилищного строительства | ||||||
|
7. |
Развитие жилищного строительства |
Министерство строительства Сахалинской области, Министерство здравоохранения Сахалинской области |
2014 |
2020 |
Увеличение объемов жилищного строительства |
20018748,32 |
|
в том числе: |
|
|||||
|
7.1. |
Обеспечение жильем жителей Сахалинской области |
Министерство строительства Сахалинской области, Министерство здравоохранения Сахалинской области |
2014 |
2020 |
Увеличение объемов жилищного строительства |
16807404,32 |
|
7.2. |
Развитие деревянного домостроения |
Министерство строительства Сахалинской области |
2016 |
2020 |
Увеличение объемов жилищного строительства |
3211344,00 |
|
8. |
Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения |
Министерство строительства Сахалинской области |
2018 |
2020 |
Комплексное решение проблемы обеспечения устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения Сахалинской области в условиях высокой сейсмичности, цунами, лавино- и селеопасности, создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения |
1718000,00 |
|
9. |
Переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда |
Министерство строительства Сахалинской области |
2014 |
2020 |
Увеличение количества семей, переселенных из непригодного для проживания жилья |
49740403,15 |
|
10. |
Государственная поддержка на улучшение жилищных условий молодых семей |
Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области |
2016 |
2020 |
Улучшение жилищных условий 312 молодых семей |
1319708,87 |
|
11. |
Долгосрочная целевая программа "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы |
Министерство строительства Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области |
2010 |
2015 |
Увеличение объемов жилищного строительства, создание комфортных и экономичных в использовании систем инженерного обеспечения земельных участков, создание системы управления развитием территории Сахалинской области и муниципальных образований |
10555804,50 |
|
11.1. |
Подпрограмма "Развитие системы градостроительного планирования" долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы" |
Министерство строительства Сахалинской области |
2010 |
2015 |
Создание системы управления развитием территории Сахалинской области и муниципальных образований |
240209,60 |
|
11.2. |
Подпрограмма "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы" |
Министерство строительства Сахалинской области |
2010 |
2015 |
Создание комфортных и экономичных в использовании систем инженерного обеспечения земельных участков |
1401475,00 |
|
Увеличение объемов жилищного строительства | ||||||
|
11.3. |
Подпрограмма "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы" |
Министерство строительства Сахалинской области, Министерство здравоохранения Сахалинской области |
2010 |
2015 |
Увеличение объемов жилищного строительства |
7970328,40 |
|
11.4. |
Подпрограмма "Развитие деревянного домостроения в Сахалинской области" долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы" |
Министерство строительства Сахалинской области |
2012 |
2015 |
Увеличение объемов жилищного строительства |
943791,50 |
|
12. |
Областная целевая программа "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009 - 2013 годы и на период до 2017 года" |
Министерство строительства Сахалинской области |
2009 |
2017 |
Комплексное решение проблемы обеспечения устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения Сахалинской области в условиях высокой сейсмичности, цунами, лавино- и селеопасности, создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения |
10901300,00 |
|
13. |
Областная Целевая программа "Переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2005 - 2015 годах" |
Министерство строительства Сахалинской области, министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области |
2005 |
2015 |
Увеличение количества семей, переселенных из непригодного для проживания жилья |
10901300,0 |
|
14. |
Долгосрочная целевая программа "Ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы" |
Министерство строительства Сахалинской области |
2013 |
2020 |
Ликвидация аварийного и ветхого жилищного фонда 282 тыс. кв. метров аварийного и признанного непригодным для проживания жилищного фонда и 57,1 тыс. кв. метров неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения |
3674000,00 |
|
15. |
Долгосрочная целевая программа Сахалинской области "Обеспечение жильем молодых семей Сахалинской области на 2011 - 2015 годы" |
Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области |
2011 |
2015 |
Улучшение жилищных условий 232 молодых семей |
519230,00 |
|
16. |
Подпрограмма "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Сахалинской области на 2013 - 2020 года" |
Министерство строительства Сахалинской области |
2013 |
2020 |
Обеспечение потребности рынка в строительных материалах по количеству, ассортименту и качеству, позволяющей гарантировать возведение прогнозируемых объемов жилищного, социально-культурного строительства, а также модернизации жилищного фонда |
Х |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Целью программы является содействие развитию жилищного строительства, обеспечивающее повышение доступности и качества жилья для различных категорий граждан, проживающих на территории Сахалинской области.
Срок реализации программы: 2014 - 2020 годы.
Прогнозируемый объем финансирования программы составит - 94 827 732,41 тыс. рублей.
Реализация программных мероприятий позволит:
увеличить объем ввода жилья к 2020 году до 2400 тыс. кв. метров;
увеличить уровень обеспеченности населения жильем;
повысить доступность жилья, выражающееся в росте доли семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств;
повысить надежность и безопасность жилых домов, зданий и сооружений путем усиления и реконструкции.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Постановление Правительства Сахалинской области от 6 августа 2013 г. N 428 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.
Текст постановления опубликован в газете "Губернские ведомости" от 24 августа 2013 г. N 153, от 28 августа 2013 г. N 155
Постановлением Правительства Сахалинской области от 9 августа 2023 г. N 421 настоящий документ признан утратившим силу с 1 января 2024 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Сахалинской области от 4 сентября 2023 г. N 459
Изменения вступают в силу с 5 сентября 2023 г. и действуют до 31 декабря 2023 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 20 июня 2023 г. N 295
Изменения вступают в силу с 22 июня 2023 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 22 марта 2023 г. N 129
Изменения вступают в силу с 23 марта 2023 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 10 февраля 2023 г. N 61
Изменения вступают в силу с 13 февраля 2023 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 28 сентября 2022 г. N 436
Изменения вступают в силу с 28 сентября 2022 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 11 июля 2022 г. N 300
Изменения вступают в силу с 11 июля 2022 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 4 марта 2022 г. N 87
Изменения вступают в силу с 4 марта 2022 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 29 декабря 2021 г. N 595
Изменения вступают в силу с 30 декабря 2021 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 17 ноября 2021 г. N 487
Изменения вступают в силу с 18 ноября 2021 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 16 июля 2021 г. N 280
Изменения вступают в силу с 16 июля 2021 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 18 июня 2021 г. N 234
Изменения вступают в силу с 18 июня 2021 г.
Действие подпункта 8.2.2 пункта 8.2 и пунктов 8.3 - 8.5 раздела 8 Порядка предоставления и распределения субсидии из областного бюджета Сахалинской области бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на обеспечение населения качественным жильем, утвержденного приложением N 14 приостановлено с 18 июня 2021 г. до 1 января 2022 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 29 марта 2021 г. N 106
Изменения вступают в силу с 29 марта 2021 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 30 декабря 2020 г. N 663
Изменения вступают в силу с 30 декабря 2020 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 29 сентября 2020 г. N 458
Изменения вступают в силу с 1 октября 2020 г., за исключением пункта 10 изменений, вступающего в силу с 1 января 2021 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 27 августа 2020 г. N 405
Изменения вступают в силу с 27 августа 2020 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 26 июня 2020 г. N 286
Изменения вступают в силу с 26 июня 2020 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 31 марта 2020 г. N 149
Изменения вступают в силу с 3 апреля 2020 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 25 декабря 2019 г. N 639
Изменения вступают в силу с 27 декабря 2019 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 27 ноября 2019 г. N 528
Изменения вступают в силу с 28 ноября 2019 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 30 сентября 2019 г. N 447
Изменения вступают в силу с 2 октября 2019 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 11 июля 2019 г. N 304
Изменения вступают в силу с 12 июля 2019 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 21 мая 2019 г. N 210
Изменения вступают в силу с 22 мая 2019 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 29 марта 2019 г. N 135
Изменения вступают в силу с 2 апреля 2019 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 28 декабря 2018 г. N 658
Изменения вступают в силу с 29 декабря 2018 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 21 декабря 2018 г. N 613
Изменения вступают в силу с 1 января 2019 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 3 декабря 2018 г. N 570
Изменения вступают в силу с 4 декабря 2018 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 11 октября 2018 г. N 487
Изменения вступают в силу с 15 октября 2018 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 9 июля 2018 г. N 325
Изменения вступают в силу с 1 января 2019 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 29 июня 2018 г. N 308
Изменения вступают в силу с 2 июля 2018 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 28 апреля 2018 г. N 195
Изменения вступают в силу с 3 мая 2018 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 26 марта 2018 г. N 114
Изменения вступают в силу с 26 марта 2018 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 9 февраля 2018 г. N 41
Изменения вступают в силу с 13 февраля 2018 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 27 декабря 2017 г. N 640
Изменения вступают в силу с 1 января 2018 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 27 декабря 2017 г. N 640
Изменения вступают в силу с 28 декабря 2017 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 16 октября 2017 г. N 482
Изменения в пункт 3.1, подпункт 3.1.2 раздела 3 Подпрограммы 1 распространяются в том числе на граждан, получивших сертификат на право получения социальной выплаты за счет средств областного бюджета Сахалинской области и бюджетов муниципальных образований до 31 декабря 2017 г. включительно
Постановление Правительства Сахалинской области от 4 апреля 2017 г. N 146
Изменения вступают в силу с момента официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Сахалинской области от 29 декабря 2016 г. N 683
Изменения вступают в силу с момента официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2016 г. N 540
Изменения вступают в силу с момента официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Сахалинской области от 14 июля 2016 г. N 352
Изменения вступают в силу с момента официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Сахалинской области от 29 июня 2016 г. N 318
Постановление Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2015 г. N 582
Постановление Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2015 г. N 582
Изменения в разделе 5, вступают в силу с 1 января 2016 г.
Изменения вступают в силу с момента официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Сахалинской области от 18 декабря 2015 г. N 523
Изменения вступают в силу с 1 января 2016 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 9 октября 2015 г. N 417
Постановление Правительства Сахалинской области от 27 августа 2015 г. N 353
Постановление Правительства Сахалинской области от 7 августа 2015 г. N 320
Постановление Правительства Сахалинской области от 25 июня 2015 г. N 240
Постановление Правительства Сахалинской области от 29 января 2015 г. N 25
Постановление Правительства Сахалинской области от 3 октября 2014 г. N 478
Постановление Правительства Сахалинской области от 6 мая 2014 г. N 206
Постановление Правительства Сахалинской области от 3 апреля 2014 г. N 139
Постановление Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 г. N 816