Апелляционное определение СК по административным делам Южного окружного военного суда от 18 ноября 2020 г. по делу N 33-1201/2020

Судебная коллегия по административным делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Потапченко И.Н, судей Гришина С.В. и Шендрикова И.В, при секретаре судебного заседания Каминской М.В, рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Астраханского гарнизонного военного суда от 31 августа 2020 г, которым отказано в удовлетворении иска командира войсковой части N к гвардии капитану 2 ранга Землякову Владимиру Викторовичу о взыскании излишне выплаченных денежных средств.

Заслушав доклад судьи Гришина С.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

в период с 15 мая 2017 г. по 31 января 2019 г. Землякову В.В. производилась выплата ежемесячной надбавки за классную квалификацию "специалист 2 класса" в размере 10 % оклада по воинской должности.

Представитель командира войсковой части N обратилась в суд с исковым заявлением к Землякову В.В. о взыскании 25 266 руб. 16 коп, излишне выплаченных ему в качестве ежемесячной надбавки за классную квалификацию.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении данных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска по следующим основаниям. Так, проведенной в период с 22 января по 14 февраля 2019 г. проверкой отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности, в отношении войсковой части N управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому Флоту), установлено, что истцу необоснованно произведена указанная выплата, поскольку классная квалификация "специалист 2 класса" был присвоена ему до истечения одного года в замещаемой воинской должности.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно ч. 15 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим устанавливается ежемесячная надбавка за классную квалификацию в размерах, предусмотренных данной нормой. При этом ч. 16 ст. 2 Закона определено, что правила присвоения, изменения и лишения классной квалификации определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 5, 6 - 8 и 10 Правил присвоения, изменения и лишения классной квалификации в отношении военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N1198, решение о присвоении (изменении, лишении) классной квалификации оформляется приказом соответствующего командира с указанием даты ее присвоения (изменения, лишения) и срока, на который она присвоена (изменена). Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, классная квалификация "специалист 2 класса" присваивается (подтверждается) на 3 года.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, допускаются к испытаниям для присвоения (подтверждения) классной квалификации не ранее чем через 1 год непрерывного прохождения военной службы в замещаемой воинской должности (по имеющейся специальности) и равной воинской должности (в случае назначения до указанного срока на равную воинскую должность, если при этом не изменилось направление служебной деятельности).

Согласно пунктам 5-8 Порядка проведения испытаний военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, для присвоения (подтверждения) классной квалификации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2015г. N542, состав комиссии для проведения испытаний устанавливается приказом командира на учебный год, председателем комиссии (подкомиссии) разрабатывается план (расписание) проведения испытаний, который утверждается командиром (начальником) не позднее чем за две недели до начала испытаний, непосредственные командиры (начальники) оформляют списки военнослужащих, представляемых к проведению испытаний для присвоения (подтверждения) классной квалификации по установленной форме. По результатам проверки сведений, указанных в списках, командир (начальник) издает приказ о допуске военнослужащих к проведению испытаний.

Следовательно, организация и проведение испытания для присвоения (подтверждения) классной квалификации относится к исключительной компетенции командования.

В соответствии с пунктами 39 и 43 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700 (далее - Порядок), действовавшим в период спорных правоотношений, военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена классная квалификация, на основании приказов соответствующих командиров, к окладу по воинской должности ежемесячно выплачивается денежная надбавка за классную квалификацию в размерах, установленных данным Порядком.

Аналогичные нормы содержатся в действующем в настоящее время Порядке обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденном приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 г. N 727.

Таким образом, критериями выплаты военнослужащим надбавки за классную квалификацию являются нахождение военнослужащего на воинской должности и наличие действующего приказа соответствующего командира о присвоении (подтверждении) классной квалификации.

В силу пунктов 7, 9 и 10 Правил присвоения классной квалификации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1198 "О присвоении, изменении и лишении классной квалификации военнослужащих" классная квалификация присваивается последовательно. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, классная квалификация присваивается (подтверждается) на следующие сроки: специалист третьего класса - на 2года; специалист второго класса - на 3 года; специалист первого класса - на 3 года; мастер - на 3 года. Очередная классная квалификация присваивается по истечении установленных сроков.

При этом военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, допускаются к испытаниям для присвоения (подтверждения) классной квалификации не ранее чем через один год непрерывного прохождения военной службы в замещаемой воинской должности (по имеющейся специальности) и равной воинской должности (в случае назначения до указанного срока на равную воинскую должность, если при этом не изменилось направление служебной деятельности). Военнослужащие, назначенные до этого срока на высшие воинские должности, если при этом не изменилось направление служебной деятельности, допускаются к испытаниям ранее указанного срока.

Из материалов дела следует, что ответчик с 24 декабря 2016 г. проходит военную службу на должности начальника электромеханической службы войсковой части N.

Приказами командира войсковой части N от 29 мая 2014 г. N 521, от 15 мая 2017 г. N 1708 и 26 июля 2017 г. N 1218 Землякову В.В. подтверждена и установлена к выплате классная квалификация "специалист второго класса" на три года, в размере 10% оклада по воинской должности с 15 мая 2017 г. по 14 мая 2020 г.

Актом N52/2дсп выездной проверки отдельных вопросов финансово- экономической и хозяйственной деятельности, проведенной в отношении войсковой части N Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по ВМФ) установлены нарушения, связанные с присвоением классной квалификации военнослужащим, назначенным на должности, исполнением обязанностей по которым связано с изменением направления служебной деятельности при нахождении в должности менеегода.

На этом основании приказом командира войсковой части 20527 от 27 февраля 2019 г. N 88 с 1 февраля того же года выплата указанной надбавки Земялкову В.В. прекращена.

Согласно части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 этого Кодекса.

В подпункте 3 ст. 1109 ГК РФ установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности, заработная плата и приравненные к ней платежи, иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из материалов дела усматривается, что приказ о выплате и прекращении выплаты ответчику вышеуказанной надбавки был издан уполномоченным должностным лицом на основании проведенных по его инициативе квалификационных испытаний. Каких-либо доказательств, подтверждающих недобросовестность со стороны ответчика, истцом суду не представлено.

Поскольку военно-служебные отношения базируются на одном из основных принципов строительства Вооруженных Сил РФ - принципе единоначалия, который согласно ст. 33 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации заключается в наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным, издание уполномоченным должностным лицом приказа о выплате указанной надбавки, не может быть отнесено к счетной ошибке.

Таким образом, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска, так как приведенные в его обоснование обстоятельства не нашли своего подтверждения по результатам судебного разбирательства.

Следовательно, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Астраханского гарнизонного военного суда от 31 августа 2020 г. по иску командира войсковой части N к Землякову Владимиру Викторовичу оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи