Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 11 ноября 2020 г. по делу N 33а-1150/2020

Судья Южного окружного военного суда Санников А.Б., рассмотрев материалы судебного производства по частной жалобе заявителя на определение Грозненского гарнизонного военного суда от 19 августа 2020 года, которым отказано в удовлетворении заявления Ивашиненко (Дударь) Ирины Николаевны об индексации выплаченных ей по решению суда денежных сумм, установил:

вступившим в законную силу решением Грозненского гарнизонного военного суда от 28 ноября 2013 года признан незаконным приказ Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2012 года N 1332 в части досрочного увольнения Ивашиненко (Дударь) И.Н. с военной службы и приказ командира войсковой части N в части исключения ее из списков личного состава воинской части и на указанных должностных лиц возложена обязанность по отмене данных приказов и восстановлению заявителя на военной службе.

Кроме того, суд обязал руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - единый расчетный центр) обеспечить заявителя денежным довольствием за период с 7 июня 2012 года по день восстановления в списках личного состава воинской части.

12 сентября 2014 года заявитель восстановлена на военной службе и была обеспечена денежным довольствием, полагавшимся за период необоснованного увольнения, 10 апреля и 12 мая 2015 года.

Ивашиненко (Дударь) И.Н. обратилась в гарнизонный военный суд с заявлением об индексации выплаченных ей денежных сумм.

Определением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления Ивашиненко (Дударь) И.Н. отказано.

В частной жалобе заявитель просит определение суда отменить и удовлетворить требования об индексации.

В обоснование Ивашиненко (Дударь) И.Н. указывает, что несвоевременное исполнение судебного решения должностными лицами по выплате денежных сумм во исполнение вступившего в законную силу решения суда привело к обесцениванию данных сумм вследствие инфляции и роста цен.

В письменных возражениях представитель Министерства обороны Российской Федерации просит определение суда оставить без изменения, а частную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы судебного производства и изучив доводы, приведенные в частной жалобе и возражениях на нее, не нахожу оснований для отмены или изменения определения суда первой инстанции.

Согласно частям 1 и 3 статьи 258 ГПК РФ, действовавшей на период возникновения спорных правоотношений и до утраты силы подраздела III раздела II ГПК РФ в связи с принятием Федерального закона от 8 марта 2015 года N23-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", решение по делам, возникающим из публичных правоотношений, исполняется по правилам, указанным в части 2 статьи 206 ГПК РФ.

Эти правила, как следует из части 2 статьи 206 ГПК РФ, распространяются на решения суда, обязывающие организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм.

Порядок и сроки исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетной системы Российской Федерации - в данном случае на средства единого расчетного центра - регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с этим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

В силу пункта 2 статьи 242.1 БК РФ к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 БК РФ), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 и пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ.

Таким образом, в соответствии с изложенными правовыми нормами БК РФ не предусматривает добровольное исполнение вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы до подачи соответствующего заявления взыскателем, а процедура исполнения судебного акта, предусматривающая взыскание бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, то есть его обращения в орган, осуществляющий исполнение, с приложением указанных в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ исполнительного листа и других документов.

Согласно материалам дела решением Грозненского гарнизонного военного суда от 28 ноября 2013 года, вступившим в законную силу 7 мая 2014 года, частично удовлетворены заявленные требования Ивашиненко (Дударь) И.Н. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части N и руководителя единого расчетного центра, связанных с порядком увольнения заявителя с военной службы и исключением ее из списков личного состава воинской части.

Суд первой инстанции признал незаконным приказ Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2012 года N 1332 об увольнении Ивашиненко (Дударь) И.Н. с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключении ее из списков личного состава воинской части с 7 июня 2012 года, обязал указанное должностное лицо его отменить, восстановить Ивашиненко (Дударь) И.Н. на военной службе с обеспечением денежным довольствием за период с 7 июня 2012 года по день восстановления в списках личного состава воинской части, а также взыскал с войсковой части N в пользу истца в счет компенсации морального вреда 5000 рублей, возложив обязательство по их выплате на Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия - Алания.

В удовлетворении остальных требований истца судом отказано.

Копия вступившего в законную силу решения суда и копия апелляционного определения от 7 мая 2014 года, которым это решение суда первой инстанции оставлено в силе, направлены Министру обороны Российской Федерации и руководителю единого расчетного центра 3 июля 2014 года для исполнения.

Исполнительный лист по делу не выдавался и о принудительном исполнении решения суда в части взыскания средств бюджетной системы Российской Федерации в установленном статьями 242.1 и 242.2 БК РФ порядке Ивашиненко (Дударь) И.Н. не обращалась.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Ивашиненко (Дударь) И.Н. об индексации выплаченных ей денежных сумм.

Таким образом, оснований для удовлетворения частной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 315 и 316 КАС РФ, определил:

определение Грозненского гарнизонного военного суда от 19 августа 2020года по заявлению Ивашиненко (Дударь) Ирины Николаевны оставить без изменения, а частную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья А.Б. Санников