Апелляционное определение СК по административным делам Южного окружного военного суда от 11 ноября 2020 г. по делу N 33а-1175/2020

Судебная коллегия по административным делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Зари А.И, Меркулова Д.В, при помощнике судьи Новиковой Ж.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Волгоградского гарнизонного военного суда от 12 августа 2020 г, которым частично удовлетворены заявленные проходившим военную службу по контракту старшиной запаса Сенсенгалиевым Азаматом Алибековичем требования о признании незаконными действий командира и аттестационной комиссии войсковой части N, связанных с увольнением истца с военной службы и исключением его из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Южного военного округа майора юстиции Арефьева М.С, предложившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Сенсенгалиев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными решение аттестационной комиссии войсковой части N от 21 мая 2020 г. (протокол N 18), ходатайствовавшей о досрочном увольнении его с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, приказы командира войсковой части N от 22 мая 2020 г. N 36 об увольнении его с военной службы в связи с невыполнением условий контракта и от 28 мая 2020 г. N 96 об исключении из списков личного состава воинской части, а также обязать ответчиков отменить названные решение и приказы, восстановить его на военной службе и в списках личного состава воинской части, обеспечив положенными видами довольствия.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным бездействие командира войсковой части N, выразившееся в обеспечении истца денежным довольствием не в полном объеме, и обязал указанного командира воинской части обеспечить Сенсенгалиева А.А. ежемесячной надбавкой за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за период с 1 июня по 1 июля 2020 года. В удовлетворении остальных требований судом отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование он указывает, что за время прохождения военной службы зарекомендовал себя с положительной стороны, условий контракта о прохождении военной службы не нарушал. При принятии аттестационной комиссией оспариваемого решения он не был признан виновным в совершении преступления. Ошибочное признание судом законности выводов аттестационной комиссии привело к неправильному выводу об обоснованности оспариваемых приказов.

В письменных возражениях командир войсковой части N и помощник военного прокурора Волгоградского гарнизона просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 3 ст. 32 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в качестве условий контракта о прохождении военной службы предусмотрена обязанность гражданина добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами.

К числу общих обязанностей военнослужащих статья 26 Федерального закона "О статусе военнослужащих" относит строгое соблюдение Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации и требований общевоинских уставов.

В подпункте "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", невыполнение условий контракта как основание для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы может выражаться, в частности, в совершении виновных действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии у военнослужащего необходимых качеств для надлежащего выполнения обязанностей военной службы, совершении уголовно наказуемого деяния, иных юридически значимых обстоятельств, позволяющих в силу специфики служебной деятельности военнослужащего сделать вывод о том, что он перестал удовлетворять требованиям законодательства о воинской обязанности и военной службе, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. Если военнослужащий по своим деловым и личным качествам не соответствует требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим военную службу по контракту, его досрочное увольнение с военной службы возможно по результатам аттестации, в том числе внеочередной.

Из материалов дела следует, что Сенсенгалиев А.А. проходил военную службу по контракту в войсковой части N на должности командира отделения.

В ходе проведенного командованием разбирательства в связи с возбуждением в отношении Сенсенгалиева А.А. уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного частью 1 ст. 291.2 УК РФ (мелкое взяточничество), было установлено, что он в связи с нежеланием сдавать нормативы по физической подготовке самостоятельно, с целью получения положительной оценки по указанной дисциплине передал денежные средства другому военнослужащему для решения данного вопроса, нарушив требования статьи 161 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

В связи с этим командиром войсковой части N было принято решение представить Сенсенгалиева А.А. на рассмотрение аттестационной комиссии.

21 мая 2020 г. аттестационная комиссия войсковой части N пришла к выводу о том, что Сененгалиев А.А. занимаемой должности не соответствует и ходатайствовала о досрочном увольнении его с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта. В заседании аттестационной комиссии истец принимал участие.

Нарушений порядка проведения аттестации, которые могли бы поставить под сомнение объективность и обоснованность выводов аттестационной комиссии, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд правильно признал, что командир войсковой части N пришел к обоснованному выводу о том, что Сенсенгалиев А.А. перестал удовлетворять требованиям законодательства о воинской обязанности и военной службе, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. Поэтому он в пределах предоставленных ему полномочий правомерно издал приказ от 22 мая 2020 г. N 36 об увольнении истца с военной службы на основании подпункта "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" - в связи с невыполнением им условий контракта.

Правомерность данного вывода подтверждается вступившим в законную силу приговором Волгоградского гарнизонного военного суда от 6 августа 2020 г, которым истец был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 ст. 291.2 УК РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа. Совершение командованием оспариваемых действий до вступления указанного приговора в силу не свидетельствует об их незаконности.

Приказом командира войсковой части N от 27 апреля 2020 г. N 77 Сенсенгалиеву А.А. была установлена к выплате ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности (за службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением). Однако за период с 1 июня по 1 июля 2020 г. данная надбавка истцу не выплачена. Поэтому суд обоснованно возложил на командира войсковой части N обязанность обеспечить Сенсенгалиева А.А. указанной надбавкой.

Так как нарушенное право истца на получение дополнительной выплаты возможно без восстановления его в списках личного состава воинской части, иным довольствием он был обеспечении, суд правильно отказал в удовлетворении его требования о признании незаконным приказа командира войсковой части N от 28мая 2020 г. N 96 об исключении Сенсенгалиева А.А. из списков личного состава воинской части с 1 июля 2020 г.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волгоградского гарнизонного военного суда от 12 августа 2020 г. по административному исковому заявлению Сенсенгалиева Азамата Алибековича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи