Апелляционное определение СК по административным делам Южного окружного военного суда от 18 ноября 2020 г. по делу N 33а-1195/2020

Судебная коллегия по административным делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей: Санникова А.Б, Цыбульника В.Е, при секретаре судебного заседания Гребневой В.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 2 сентября 2020 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований ефрейтора Кокоевой Марианны Тамерлановны о признании незаконным бездействия командира войсковой части N, связанного с порядком обеспечения истца денежным довольствием.

Заслушав доклад судьи Костина В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений, объяснения Кокоевой М.Т. и её представителя Исмаилова М.А.о. в обоснование поданной жалобы, судебная коллегия

установила:

Кокоева М.Т. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным бездействие командира войсковой части N, связанное с неустановлением ей ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за период с 1 января 2017 года по 27 мая 2020 года, и обязать командира этой воинской части издать приказ об установлении такой надбавки за указанный период.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Кокоева М.Т. просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Она утверждает, что судом выражение "суммарная продолжительность суток дежурства" неправильно расценено как количество суточных дежурств в месяц.

По мнению истца, суд не учёл положения статьи 164 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года N 200, в которой определён порядок выплаты денежного вознаграждения военнослужащим, несущим боевое дежурство.

Кроме того, Кокоева М.Т. ссылается на то, что до 2017 года ей была установлена и выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы - несение боевого дежурства. Это было подтверждено в суде первой инстанции представителем командира воинской части, который причину выплаты ежемесячной надбавки объяснил тем, что она выплачивалась ошибочно.

Податель жалобы считает, что гарнизонный военный суд должен был отправить запрос в Федеральное казённое учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания", под контролем которого до 2017 года начислялась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, а с января 2017 года выплаты прекратились.

В письменных возражениях врио командира войсковой части N просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 18 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

В соответствии с подпунктом "а" п. 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 1073, выплата ежемесячной надбавки производится в размере до 50 процентов оклада по воинской должности военнослужащим, несущим боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах).

В подпункте "в" п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700 (действовавшего до 26 января 2020 года), была установлена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, несущим боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) суммарной продолжительностью: 5 и более суток в месяц - 30 процентов оклада по воинской должности; от 3 до 5 суток в месяц - 15 процентов оклада по воинской должности; менее 3 суток в месяц - 5 процентов оклада по воинской должности.

Аналогичные по содержанию норма содержится в подпункте 4 п. 49 Порядка, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 года N 727 (действующего с 27 января 2020 года).

Как видно из материалов дела, Кокоева М.Т. проходила военную службу по контракту в войсковой части N на должности старшего оператора.

С января 2017 года Кокоева М.Т. несла боевое дежурство в составе смен не более 6 часов в сутки, к несению круглосуточного боевого дежурства она не привлекалась, что подтверждается исследованными судом первой инстанции справками командования войсковой части N.

Утверждение истца о том, что судом выражение "суммарная продолжительность суток дежурства" неправильно расценено как количество суточных дежурств в месяц, является ошибочным.

Из вышеприведённых положений подпункта "в" п. 53 Порядка, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700 (как в его первоначальной редакции, так и в редакции приказа Министра обороны Российской Федерации от 2 июня 2014 года N 391, которая действовала с 29 августа 2014 года) следует, что размер ежемесячной надбавки установлен в зависимости от суммарной продолжительности суточных дежурств в месяц.

Ссылка в жалобе на положения Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года N 200, является необоснованной, так как он в установленном порядке признан утратившим силу с 8 июня 2012 года.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель командира войсковой части N пояснила, что до 2017 года выплата Кокоевой М.Т. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы - несение боевого дежурства производилась ошибочно.

Вопреки утверждению Кокоевой М.Т, необходимости в направлении в финансовый орган запроса не имелось, так как обстоятельства производства выплаты ей ежемесячной надбавки до 2017 года не были предметом судебного разбирательства.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований является правильным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 2 сентября 2020 года по административному исковому заявлению Кокоевой Марианны Тамерлановны оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий В.А. Костин

Судьи А.Б. Санников

В.Е. Цыбульник