Апелляционное определение СК по административным делам Южного окружного военного суда от 18 ноября 2020 г. по делу N 33а-1208/2020

Судебная коллегия по административным делам Южного окружного военного суда в составе

председательствующего Потапченко И.Н, судей: Гришина С.В. и Коробенко Э.В, при секретаре судебного заседания Каминской М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Волгоградского гарнизонного военного суда от 11 августа 2020 г, которым отказано в удовлетворении заявленных проходившим военную службу по контракту рядовым запаса Любущенко Александром Ивановичем требований о признании незаконными действий командиров войсковых частей N и N, связанных с досрочным увольнением истца с военной службы и исключением его из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Коробенко Э.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Южного военного округа майора юстиции Арефьева М.С, полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Любущенко А.И. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными приказы командира войсковой части N от 21 ноября 2019 г. N 208 о его досрочном увольнении с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, и командира войсковой части N от 3 апреля 2020 г. N 74 об исключении его из списков личного состава воинской части. Также истец просил обязать названных должностных лиц отменить оспоренные приказы, уволить его с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией негодным к военной службе, обеспечив положенным денежным довольствием за период восстановления на военной службе.

Кроме того, Любущенко А.И. просил взыскать с Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" 25000 руб. в качестве компенсации морального вреда.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование Любущенко А.И. указывает, что в апреле 2020 года был признан негодным к военной службе, однако был уволен с нее в связи с невыполнением им условий контракта. Таким образом, командование воинской части лишило его права выбора основания увольнения и причинило моральный вред. Автор жалобы отмечает, что он после сентября 2019 года к дисциплинарной ответственности не привлекался, а командование не инициировало процесс его увольнения в связи с несоблюдением им условий контракта до тех пор, пока у него не появилось иное основание увольнения. Кроме того, административный истец, ссылаясь на отдельные положения ГПК РФ и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", указывает, при каких условиях решение суда является законным и обоснованным.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник военного прокурора Волгоградского гарнизона просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В силу подп. "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон) и подп. "в" п. 2 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (далее - Положение) военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

В п. 3 ст. 32 Закона предусмотрено, что условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", невыполнением условий контракта как основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы следует считать лишь значительные (существенные) отступления от требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, которые могут выражаться, в частности, в совершении виновных действий, свидетельствующих об отсутствии у военнослужащего необходимых качеств для надлежащего выполнения обязанностей военной службы, совершении одного из грубых дисциплинарных проступков, совершении дисциплинарного проступка при наличии у него неснятых дисциплинарных взысканий.

Согласно ст. 28.4 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и ст. 55 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации к военнослужащим рядовым может применяться дисциплинарное взыскание в виде досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

Как следует из п. 2 ст. 28.5 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и Перечня грубых дисциплинарных проступков военнослужащих, содержащегося в приложении N 7 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, отсутствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в воинской части или установленном за пределами воинской части месте военной службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени, относится к числу грубых дисциплинарных проступков.

По делу установлено, что приказом командира войсковой части N от 19 сентября 2019 г. N 1899 Любущенко А.И. за совершение грубого дисциплинарного проступка, выразившегося в отсутствии 16 сентября 2019 г. на службе без уважительных причин более четырех часов подряд, привлечен к дисциплинарной ответственности в виде досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

В порядке реализации данного взыскания приказом командира войсковой части N от 21 ноября 2019 г. N 208 истец досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии Федерального государственного казенного учреждения "412 военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации, изложенному в выписном эпикризе от 2 апреля 2020 г. N 1752, Любущенко А.И. признан негодным к военной службе.

Приказом командира войсковой части N от 3 апреля 2020 г. N 74 истец с 1 мая того же года исключен из списков личного состава воинской части.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции верно определил, что ухудшение состояние здоровья Любущенко А.И. не свидетельствовало о возникновении у него права на выбор основания увольнения с военной службы, и не является основанием для признания незаконным оспариваемого приказа о его увольнении.

При этом мероприятия, направленные на досрочное увольнение истца с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, вопреки доводам жалобы, начаты командованием в сентябре 2019 года, то есть до возникновения у него в апреле 2020 года иного основания для увольнения.

Кроме того, в соответствии с п. 11 ст. 34 Положения при наличии у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, нескольких оснований он не имеет права на выбор основания увольнения, если одно из них предусмотрено подп. "в" п. 2 ст. 51 Закона.

Таким образом, гарнизонный военный суд обоснованно пришел к выводу о том, что приказ командира войсковой части N от 21 ноября 2019 г. N 208 издан в пределах предоставленных данному должностному лицу полномочий, является законным и прав административного истца не нарушает.

Поскольку законность исключения Любущенко А.И. из списков личного состава воинской части оспаривалась лишь в связи с изданием командованием приказа о его досрочном увольнении с военной службы, который признан законным, то суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требования истца о возложении обязанности на командира войсковой части N отменить изданный им 3 апреля 2020 г. приказ N 74 в части его касающейся. К тому же в судебном заседании Любущенко А.И. показал, что претензий по обеспечению денежным довольствием и предоставлению отпусков не имеет (т. 1 л.д. 164).

Исходя из изложенного, отсутствовали у суда и основания для удовлетворения требований истца в части компенсации морального вреда.

Гарнизонным военным судом дана надлежащая правовая оценка имеющимся в материалах дела доказательствам в их совокупности и взаимосвязи. Следовательно, требования ст. 84 КАС РФ судом соблюдены.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волгоградского гарнизонного военного суда от 11 августа 2020 г. по административному исковому заявлению Любущенко Александра Ивановича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 27 ноября 2020 г.