Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 10 ноября 2020 г. по делу N 33-6528/2020

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Назарука М.В, судей Дроздова В.Ю, Мироненко М.И, при ведении протокола помощником судьи Кильгановой В.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азизова Ализамина Валех оглы к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в г.Ханты-Мансийске) об установлении факта осуществления трудовой деятельности, признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии, по апелляционной жалобе Азизова А.В. на решение Ханты-Мансийского районного суда от 17.07.2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Назарука М.В, объяснения представителя истца Жабагеновой М.А, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Азизов А.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что 29.11.2019 года обратился в ГУ-УПФ РФ в г..Ханты-Мансийске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика N 153 от 06.03.2020 года в удовлетворении такого заявления ему было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом в страховой стаж не были включены периоды работы: с 12.01.1985 года по 21.10.1993 года, с 28.10.1993 года по 03.09.1996 года, поскольку бланк трудовой книжки выпущен в 1997 году, записи о работе имеют недостатки, выполнены единовременно; периоды работы с 01.11.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2003 года по 28.02.2003 года, с 01.05.2003 года по 06.05.2003 года - в связи с отсутствием сведений о работы и уплате страховых взносов в выписке из индивидуального лицевого счет застрахованного лица; периоды отпусков без сохранения заработной платы с 01.01.2008 года по 03.01.2008 года, с 26.06.2018 года по 08.07.2018 года. В стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не были включены периоды работы с 08.09.2002 года по 31.12.2005 года, с 14.09.2003 года по 12.11.2003 года, с 23.09.2004 года по 31.12.2004 года, с 24.09.2005 года по 18.10.2005 года в связи с отсутствием сведений о территориальных условиях труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Указывает, что работа в спорные периоды и ее территориальные условия подтверждаются записями в трудовой книжке. Полагает, не должен нести ответственности за ненадлежащее исполнение работодателями обязанностей по ведению трудовой книжки, ее несвоевременному заполнению. На бланке трудовой книжки год выпуска не указан, документы, содержащие сведения о присвоении серий бланкам трудовых книжек по годам, не являются общедоступными. Бланк трудовой книжки соответствует образцу 1974 года и имеет защитные знаки, серия АТ-VIII - соответствует периоду его работы.

Заполнение титульного листа трудовой книжки выполнено за подписью ответственного лица, заверено печатью предприятия, выдавшего трудовую книжку, произведено в соответствии с действующей инструкцией. Ответчиком не представлены доказательства недействительности исполненных в трудовой книжке записей, опровергающие его работу в спорные периоды. Трудовая книжка ответчиком не оспорена и не была признана в установленном порядке недействительной. С 2001 года по 2008 год он работал в г..Ханты-Мансийске, отнесенном к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Справками работодателя подтверждается его работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Неисполнение работодателями обязанностей по перечислению страховых взносов, предоставлению сведений о работниках не может влиять на его пенсионные права. При этом из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что работодателями производились страховые взносы. С учетом спорных периодов на день обращения с заявлением имел необходимый стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Просит установить факт осуществления трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и включить в его специальный стаж периоды работы: в "данные изъяты" г..Вилюйска Якутской АССР - с 12.01.1985 года по 21.10.1993 года, в "данные изъяты" г..Вилюйска Республики Саха (Якутия) - с 28.10.1993 года по 03.09.1996 года; с 08.09.2002 года по 31.12.2005 года, с 14.09.2003 года по 12.11.2003 года, с 23.09.2004 года по 31.12.2004 года, с 24.09.2005 года по 18.10.2005 года, с 01.11.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2003 года по 28.02.2003 года, с 01.05.2003 года по 06.05.2003 года; признать незаконным решение ответчика N 153 от 06.03.2020 года об отказе в назначении страховой пенсии; назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 29.11.2019 года.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец Азизов А.В, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, в т.ч. по доводам, повторяющим изложенные в исковом заявлении, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что бланк трудовой книжки соответствует установленным требованиям, титульный лист заполнен за подписью ответственного лица и заверен печатью организации. Полагает, не должен нести ответственность за несвоевременное внесение записей в трудовую книжку кадровым работником. Представить иные документы, подтверждающие периоды работы, не представляется возможным, поскольку организации были ликвидированы, архивом сведения предоставлены не были. Время междувахтового отдыха включается в периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В письменных возражениях ответчик ГУ-УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на несостоятельность доводов жалобы.

Проверив материалы дела на основании ст.327.1. ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей в спорный период (далее - Закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п.6 ч.1 ст.32 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением установленного возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

По делу установлено, что Азизов А.В, (дата) года рождения, 29.11.2019 года обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Ханты-Мансийске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Ханты-Мансийске N 153 от 06.03.2020 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.6 ч.1 ст.32 Закона, в связи с отсутствием требуемого страхового и специального (местность, приравненная к районам Крайнего Севера) стажа. Указано, что на день обращения истец имеет: страховой стаж - 18 лет 11 месяцев 05 дней (по Постановлению Конституционного Суда N 2-П от 29.01.2004 года); стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 11 лет 14 дней, что соответствует 08 годам 03 месяцам 10 дням работы в районах Крайнего Севера.

Не согласившись с таким решением ответчика, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Согласно ст.11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.14 Закона при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1). При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2).

Согласно положениям Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н) периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению. Периоды такой работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после такой регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.1-3, 13). В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ в определенном месте (местности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п.4).

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, в системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирован 16.10.2001 года. В выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения в отношении спорных периодов с 12.01.1985 года по 21.10.1993 года, с 28.10.1993 года по 03.09.1996 года.

В обоснование соответствующих требований истцом представлена трудовая книжка серия (номер), заполненная 12.01.1985 года, в которой имеются записи о работе истца: с 12.01.1985 года по 21.10.1993 года - в "данные изъяты" (г.Вилюйск ЯАССР), с 28.10.1993 года по 03.09.1996 года - в "данные изъяты" (г.Вилюйск Республики Саха (Якутия)).

Согласно действовавшей в тот период Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162) заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу (п.2.2.). Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения (п.2.3). С каждой записью, вносимой на основании приказа (распоряжения) в трудовую книжку, администрация обязана ознакомить владельца этой книжки под расписку в личной карточке (п.2.4). При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Администрация обязана выдать рабочему или служащему его трудовую книжку в день увольнения с внесенной в нее записью об увольнении (п.4.1).

Между тем, как подтверждается данными по изготовлению трудовых книжек ФГУП "Гознак" Министерства финансов Российской Федерации, и по правилам ст.56 ГПК РФ не опровергнуто, бланк представленной истцом трудовой книжки серия (номер) был изготовлен в 1997 году.

Следовательно, ни в установленные для внесения соответствующих записей сроки, ни в указанную на титульном листе дату, предоставленная истцом трудовая книжка не могла быть заполнена, что признала представитель истца в суде апелляционной инстанции. Из искового заявления следует, что на день изготовления бланка предоставленной истцом трудовой книжки он в вышеуказанных организациях уже не работал.

Разумного объяснения вышеуказанным обстоятельствам и соответствующих доказательств истец суду не представил.

При этом истец не оспаривал утверждение ответчика о том, что отдельные записи о работе в трудовой книжке в отношении вышеуказанных периодов (N 1 - 5 и N 8 - 9) внесены единовременно, отдельные записи и оттиски печатей на записях об увольнении не читаемы.

Иные доказательства в подтверждение рассматриваемых периодов работы суду не были представлены.

Как подтверждается ответами администрации муниципального района "Вилюйский улус (район)" Республики Саха (Якутия) от 23.01.2020 года и от 06.11.2020 года, в муниципальном архиве отсутствуют сведения о трудовой деятельности истца в вышеуказанных организациях.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в отношении периодов работы с 12.01.1985 года по 21.10.1993 года и с 28.10.1993 года по 03.09.1996 года.

Согласно трудовой книжке, в период с 26.10.2000 года по 01.03.2003 года истец работал вахтово-экспедиционным методом в ООО "Гражданстрой-ЛК", расположенном в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; с 03.03.2003 года по 06.05.2003 года - в филиале "данные изъяты", расположенном в Ханты-Мансийской автономном округе; с 23.05.2003 года по 19.08.2008 года - вахтовым методом в "данные изъяты", расположенном в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Истцом заявлены требования в отношении периодов: с 01.11.2001 года по 31.12.2001 года, с 08.09.2002 года по 31.12.2002 года, с 01.01.2003 года по 28.02.2003 года, с 01.05.2003 года по 06.05.2003 года, с 14.09.2003 года по 12.11.2003 года, с 23.09.2004 года по 31.12.2004 года, с 24.09.2005 года по 18.10.2005 года, которые имели место после регистрации истца в качестве застрахованного лица. Выполнение истцом в данные периоды работы (деятельности) в особых территориальных условиях сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, далее - Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.4).

В периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации. Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно (п.8).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2006 г. N 261-О, если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного ТК РФ (ст.91), то время междувахтового отдыха (время переработки в период вахты) не должно исключаться из общего календарного периода, образующего их трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, аналогично тому, как дни отдыха не исключаются из календарного периода, образующего трудовой стаж, для граждан, работающих в любом другом режиме рабочего времени в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии со ст.ст.300, 301 ТК РФ, Основными положениями о вахтовом методе организации работ (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 г. N 794/33-82) указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников.

Таким образом, при работе вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периоды, предусмотренные п.8 Правил (в т.ч. время междувахтового отдыха) могут быть учтены при досрочном назначении пенсии по старости в случае подтверждения того обстоятельства, что в учетном периоде фактически отработанное работником количество часов составило не менее нормального числа рабочих часов.

Между тем, суду не представлены доказательства того, что в течение периодов работы в "данные изъяты" и в филиале "данные изъяты" истец постоянно, в течение полного рабочего дня, выполнял работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо при работе в таких районах (местностях) вахтовым методом в учетном периоде фактически отработанное им количество часов составило не менее нормального числа рабочих часов.

При этом относимость рассматриваемых периодов к периодам, предусмотренным п.8 Правил, также не подтверждена.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в отношении периодов с 01.11.2001 года по 31.12.2001 года, с 08.09.2002 года по 31.12.2002 года, с 01.01.2003 года по 28.02.2003 года, с 01.05.2003 года по 06.05.2003 года.

Вместе с тем, судебная коллегия приходит к выводу о том, что на основании п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене в части разрешения исковых требований в отношении спорных периодов работы в "данные изъяты" с принятием нового решения.

Как подтверждается справкой "данные изъяты" N 727 от 12.08.2008 года, в течение всего периода работы истец работал на условиях полного рабочего дня. Работодатель подтверждает, что весь период работы истца учитывается в его специальном стаже, дающим право на досрочную пенсию по старости за работу в особых условиях (по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 года), за исключением конкретного периода отпуска без содержания (с 15.01.2008 года по 17.01.2008 года). Справка выдана на основании приказов о создании бригад за 2003 - 2008 г.г, карточки формы Т-2, лицевых счетов, табелей учета рабочего времени, трудовой книжки. Указано, что работодатель несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для назначения и выплаты трудовой пенсии.

Тем самым работодатель подтверждает, что в учетном периоде фактически отработанное истцом количество часов составило не менее нормального числа рабочих часов.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ вышеуказанные обстоятельства доказательствами не опровергнуты.

Согласно положениям ст.ст.8, 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, "данные изъяты" прекратило деятельность в связи с ликвидацией, в связи с чем истец лишен возможности представить иную справку работодателя или восполнить недостающие сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

С учетом вышеизложенного, подлежат удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с 14.09.2003 года по 12.11.2003 года, с 23.09.2004 года по 31.12.2004 года, с 24.09.2005 года по 18.10.2005 года.

Согласно ч.1 ст.22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, с учетом вышеуказанных периодов работы в ОАО "Ханты-Мансийское строительное управление" на заявленную дату 29.11.2019 года право на страховую пенсию у истца не возникло. Следовательно, решение суда в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении страховой пенсии и назначении страховой пенсии с заявленной даты соответствует материалам дела и требованиям ч.1 ст.22 Закона.

Таким образом, в остальной части решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

отменить решение Ханты-Мансийского районного суда от 17.07.2020 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Азизова Ализамина Валех оглы к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с 14.09.2003 года по 12.11.2003 года, с 23.09.2004 года по 31.12.2004 года, с 24.09.2005 года по 18.10.2005 года и принять новое решение об удовлетворении таких исковых требований.

В остальной части указанное решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Назарук М.В.

Судьи коллегии Дроздов В.Ю.

Мироненко М.И.