Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 10 декабря 2020 г. по делу N 33-3598/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Апалькова А.М, судей: Брынцевой Н.В, Букреевой Е.В, при секретаре Брежневой Д.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Курской области к Демину Василию Ивановичу о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, поступившее по апелляционной жалобе истца Комитета по управлению имуществом Курской области на решение Солнцевского районного суда Курской области от 6 октября 2020 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом Курской области к Демину Василию Ивановичу о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, отказать".

Заслушав доклад судьи Брынцевой Н.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Комитет по управлению имуществом Курской области обратился в суд с иском к Демину В.И. о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка. В обоснование заявленного иска Комитет ссылается на то, что ответчик является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, площадью 62900 кв.м, расположенного по адресу: "адрес". 9 апреля 2020 года ответчик через своего представителя Мерзликина С.В. обратился в Комитет по управлению имуществом Курской области с извещением о намерении продать земельный участок с кадастровым номером N за 150 000 рублей. 22 апреля 2020 года на заседании комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с приобретением в государственную собственность Курской области земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, Комитет по управлению имуществом Курской области принял решение о приобретении данного земельного участка, принадлежащего ответчику, в государственную собственность Курской области. Письменным сообщением от 24 апреля 2020 года Комитет по управлению имуществом Курской области выразил свое согласие на приобретение земельного участка и установилсрок для предоставления документов для оформления договора купли-продажи. Однако в течение 30-ти календарных дней ответчиком и его представителем документы представлены не были, договор не заключен. В связи с изложенным, истец просит суд возложить на Демина В.И. обязанность заключить с Комитетом по управлению имуществом Курской области договор купли-продажи спорного земельного участка сельскохозяйственного назначения на условиях, указанных в извещении собственника земельного участка от 9 апреля 2020 года.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе председатель Комитета по управлению имуществом Курской области - Куцак И.В, полагая, что решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить и постановить по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В суд апелляционной инстанции представитель истца Комитета по управлению имуществом Курской области, ответчик Демин В.И, третье лицо ИП Глава КФХ Мерзликин В.С. не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с положениями ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также Законом Курской области от 19.12.2011 N104-ЗКО "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области".

Особенности купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения определены ст. 8 Закона N101-ФЗ.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 8 указанного Закона при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.

Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении (п. 2).

В случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.

При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей (п. 3).

Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна (п. 4).

Как установлено судом и следует из материалов дела, представитель ответчика Демина В.И, являющегося собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 62900 кв.м, из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: "адрес", выполняя требование Федерального закона от 24 июля 2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", 09.04.2020 года известил администрацию Курской области, в лице уполномоченного органа - Комитета по управлению имуществом Курской области, о намерении продать указанный земельный участок за 150 000 рублей.

22 апреля 2020 года на заседании комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с приобретением в государственную собственность Курской области земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения Комитет по управлению имуществом Курской области принял решение о приобретении спорного земельного участка на указанных в извещении, поступившем в его адрес 9 апреля 2020 года, условиях, о чем был составлен протокол N7.

О данном решении комитет по управлению имуществом Курской области уведомил представителя ответчика письмом от 24 апреля 2020 года, полученным последним 30 апреля 2020 года, при этом, высказав просьбу направить надлежащим образом заверенную копию паспорта и оригинал справки с реквизитами банка для подготовки проекта договора купли-продажи.

Однако, запрашиваемые документы в адрес Комитета по управлению имуществом не поступили.

С учетом изложенных обстоятельств, руководствуясь положениями п. 1 ст. 435, п. 1 ст. 433, ст. ст. 550, 421, п. 4 ст. 445 ГК РФ, ст. ст. 5, 8 Федерального закона от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. При этом суд исходил из того, что Демин В.И, как собственник земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, обязанность по отчуждению которого федеральным законодательством не установлена, не может быть обязан к заключению договора купли-продажи в отношении такого земельного участка в том случае, если после уведомления субъекта РФ его волеизъявление изменилось, поскольку извещение о намерении продать земельный участок в силу действующего законодательства, не связывает его обязанностью заключить договор купли-продажи с субъектом РФ, а лишь исключает возможность собственника продать данный земельный участок третьим лицам.

Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, основанными на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствуют требованиям законодательства.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, сводятся к повторению позиции истца при судебном разбирательстве в суде первой инстанции, направлены на переоценку доказательств, получивших надлежащую оценку районного суда, согласиться с аргументами жалобы судебная коллегия оснований не усматривает.

Как верно указал суд первой инстанции, особенностью сделок купли-продажи недвижимости является то, что согласно ст. 550 ГК РФ договор купли-продажи недвижимости составляется в простой письменной форме и только путем составления одного документа. Несоблюдение данной формы влечет недействительность договора купли-продажи недвижимости.

Таким образом, невозможно заключение договора купли-продажи земельного участка путем направления оферты и акцепта, соответственно, нельзя рассматривать уведомлением (согласие) Комитета по управлению имуществом Курской области о приобретении земельного участка как акцепт.

Также нельзя рассматривать извещение продавца и уведомление субъекта РФ о намерении приобрести земельный участок, как предварительный договор купли-продажи, поскольку согласно ст. 429 ГК РФ предварительный договор должен быть составлен в той же форме, что и основной договор, то есть, в простой письменной форме путем составления одного документа.

Таким образом, как продавец, известивший о продаже своего земельного участка, так и субъект РФ, давший свое согласие на приобретение земельного участка, вправе до заключения предварительного договора купли-продажи и (или) основного договора купли-продажи отказаться от продажи объекта, причем отсутствуют законные основания для понуждения любой из сторон к заключению указанных договоров.

Положениями Закона Курской области от 19.12.2011 г. N 104-ЗКО "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области" и постановлением Губернатора Курской области от 19.04.2004 г. N177, предусмотрено преимущественное право покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, за исключением случаев продажи его с публичных торгов, однако, указанные положения не обеспечивают безусловное право требования заключить договор.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о том, что Деминым В.И. после того, как в его адрес Комитетом по управлению имуществом администрации Курской области 24 апреля 2020 года было направлено письмо о намерении приобрести принадлежащий ему земельный участок, совершались какие-либо действия, свидетельствующие о нарушении прав истца на преимущественную покупку земельного участка, а также рассматривались какие-либо иные предложения по заключению договора купли-продажи данного земельного участка.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что действия Демина В.И. соответствовали нормам законодательства, нарушений преимущественного права покупки истцом спорного земельного участка им не допущено.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы не могут послужить основаниями для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с действующим законодательством, с учетом фактических обстоятельств дела.

Нарушений норм гражданского процессуального законодательства, влекущих в соответствии со ст. 330 ГПК РФ отмену решения суда, при рассмотрении дела судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Солнцевского районного суда Курской области от 6 октября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Комитета по управлению имуществом Курской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: