Решение Санкт-Петербургского городского суда от 27 октября 2020 г. по делу N 12-1178/2020

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 27 октября 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Зинич Н.В. жалобу на постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 17 сентября 2020 года в отношении

Максимова Н. А, "дата" г.р, уроженца и гражданина Республики "... ", УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 17 сентября 2020 года, Максимов Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда из РФ.

Вина Максимова Н.А. установлена в осуществлении трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно: "дата" в 11 час. 00 мин. сотрудниками прокуратуры Красногвардейского района г. Санкт-Петербурга совместно с сотрудниками 4 отделения ОВМ УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга по адресу: "адрес", на территории строительного объекта был выявлен гражданин Республики "... " Максимов Н. А, "дата" года рождения, который на момент проверки документов осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего (привлечен к осуществлению трудовой деятельности без заключения письменного трудового договора на основании фактического допуска к осуществлению трудовой деятельности (в соответствии с ч. 3 ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен).

"дата" гражданин Республики Узбекистан Максимов Н. А, "дата" года рождения, доставлен в дежурную часть 66 отдела полиции УМВД России по Красногвардейскому району г. Санкт- Петербурга по адресу: "адрес", для проверки документов и дачи объяснений по факту осуществления трудовой деятельности. В ходе проверки документов Максимова Н.А. было установлено, что он нарушил миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в осуществлении трудовой деятельности без действующего разрешения на работу либо патента.

В рамках проверочных мероприятий было установлено, что по адресу: "адрес"), на основании договора субподряда N N... заключенного "дата" ООО " "... "" выполняется комплекс строительно-монтажных работ по строительству многоквартирного дома со встроено-пристроенными помещениями, гаража, трансформаторной подстанции. Установлено, что монтажник ООО " "... "" "... " П.И. по устному договору привлек к трудовой деятельности гражданина Максимова Н.А. в интересах ООО " "... "" в качестве подсобного рабочего.

Таким образом, гражданин Республики "... " Максимов Н. А, "дата" года рождения, нарушил миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в осуществлении трудовой деятельности в интересах ООО " "... " 1" без разрешения на работу либо патента, когда такой патент требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", то есть совершил административное правонарушение на территории города федерального значения - Санкт - Петербург, предусмотренное ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Защитник - адвокат Стрепетов А.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление районного суда и прекратить производство по делу, по следующим основаниям. Максимов Н.А. плохо владеет русским языком, может понимать русскую речь, но говорит на русском языке с трудом, практически не умеет читать и писать. Отсутствие переводчика при получении объяснений Максимова Н.А. привело к тому, что появились сведения не соответствующие действительности. В решении только перечислены доказательства, однако они не исследованы судом.

Максимов Н.А. в Санкт-Петербургский суд не явился, был извещен лично о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Максимова Н.А.

Защитник - адвокат Стрепетов А.С. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал. Представил дополнение к жалобе, в которой указал на следующие доводы. В рапорте о выявлении правонарушения не указано, кем был выявлен Максимов. Отсутствует рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения. Перед получением объяснений, свидетелям не были разъяснены права, предусмотренные ст.25.6 КоАП РФ, и они не были предупреждены об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении не указано место его составления, что является грубым нарушением административного законодательства. Основанием для проведения проверки явился рапорт помощника прокурора, который в материалах дела отсутствует. Из решения о проведении проверки не усматривается, какая проверка проводилась - плановая или внеплановая. Общество не было извещено о проведении проверки. Проверка была проведена в отношении целого кадастрового квартала, куда входят 256 участков с различными собственниками. Кадастровый номер участка, на которым была проведена проверка, не совпадает с кадастровым номером, указанным в разрешении на строительство. Не установлен работодатель и факт осуществления трудовой деятельности Максимовым Н.А. Согласно подписке переводчик сам себя предупредил об ответственности. Срок действия удостоверения переводчика истек "дата".

Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным. При этом использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга указанные требования закона не выполнены, факт осуществления трудовой деятельности Максимовым Н.А. материалами дела не подтвержден, акт проверки, которым якобы был установлен факт осуществления Максимовым Н.А. трудовой деятельности, к материалам дела приобщен не был. Иные доказательства - рапорт старшего инспектора 4 отделения ОВМ УМВД России по Красногвардейскому району "... " В.А. и объяснения "... " А.О, не являются прямыми доказательствами осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности, поскольку при отсутствии акта проверки невозможно установить, кто из сотрудников полиции принимал в ней участие, а из объяснения "... " А.О. не усматривается, какие трудовые функции осуществлял Максимов Н.А. и из какого источника получена информация, содержащаяся в ее объяснении.

Поскольку при рассмотрении данного дела были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, постановление суда подлежит отмене. Так как сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли, дело подлежит возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 17 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 ч.2 КоАП РФ, в отношении Максимова Н. А. отменить, дело возвратить в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья И.Е.Калинина