Решение Санкт-Петербургского городского суда от 18 августа 2020 г. по делу N 12-836/2020

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 18 августа 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Зинич Н.В. административное дело по жалобе на постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 11 июня 2020 года в отношении

Бураковой А. А, "дата" года рождения, уроженки "... ", гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: "адрес", УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 11 июня 2020 года, Буракова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Вышеуказанным постановлением судьи вина Бураковой А.А. установлена в нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, а именно:

Буракова А.А. "дата" в 14 час. 30 мин, по адресу: "адрес", непосредственно у входа в здание "... ", провела публичное мероприятие в форме одиночного пикетирования с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, связанных с внесением поправок в Конституцию Российской Федерации, а именно, Буракова А.А. возложила цветы (гвоздики) с черной тканевой лентой и печатное издание Конституции Российской Федерации, которое ею было использовано как средство агитации, к входной двери здания Конституционного суда Российской Федерации, по адресу: "адрес", то есть, в месте, в котором проведение публичного мероприятия запрещено п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В связи с допущенными нарушениями установленного порядка проведения публичного мероприятия, информация о нарушении требований Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ была доведена до присутствующих на данном публичном мероприятии граждан, в том числе и до Бураковой А.А. сотрудником полиции - инспектором ОООП УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга "... " М.В, осуществлявшим в соответствии со ст. ст. 2, 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, который неоднократно, публично уведомил всех лиц, присутствующих на данном пикетировании, в том числе Буракову А.А. и потребовал прекратить проведение пикетирования. Данное законное требование Буракова А.А. проигнорировала, несмотря на то, что на прекращение противоправных действий у нее было не менее 10 минут, продолжая проведение одиночного пикетирования непосредственно у входа в здание Конституционного суда Российской Федерации.

Защитник Передрук А.Д. направил жалобу в Санкт-Петербургский городской суд, в которой просит постановление Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга отменить, производство по делу прекратить, по следующим основаниям. Действия Бураковой А.А. не подпадают под определение пикетирования, поскольку она не размещалась у какого-либо объекта и не использовала средства наглядной агитации, а лишь возложила цветы к зданию "... ". Кроме того, Буракова А.А. каких-либо запретов, предусмотренных нормой ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" не нарушала, требований прекратить участие в каком-либо мероприятии от сотрудников полиции не поступало. Судом нарушено право на справедливое судебное разбирательство, поскольку дело рассмотрено в отсутствие прокурора. Нарушены права Бураковой А.А, гарантированные статьями 5 и 10 Конвенции о защите прав человека и основанных свобод.

Буракова А.А, будучи надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайств об отложении не заявляла, явившийся в судебное заседание защитник Передрук А.Д. не возражал против рассмотрения жалобы в отсутствие Бураковой А.А, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Бураковой А.А.

Защитник Передрук А.Д. поддержал доводы жалобы, пояснив, что Буракова А.А. не нарушала порядок проведения пикетирования, поскольку из видеозаписи, имеющейся в деле, усматривается, что публичное мероприятие в форме пикетирования не проводилось, никакого плаката в руках Бураковой А.А. не было, Конституцию держал в руках другой человек. Не всякие действия собравшихся лиц можно отнести к понятиям о публичных мероприятиях, содержащихся в федеральном Законе "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" N 54-ФЗ.

Проверив материалы дела, выслушав защитника и изучив в судебном заседании видеозапись, приобщенную к материалам дела, считаю, что жалоба защитника Передрука А.Д. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст.24.1, 4.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вышеуказанные положения закона в ходе рассмотрения дела судьей Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга выполнены не были.

Частью 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление судом формы публичного мероприятия, в которой приняло участие лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Пикетированием является форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции (ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

По смыслу закона, одиночное пикетирование - это размещение одного человека, использующего средства наглядной агитации у пикетируемого объекта, целью пикетирования, как и любого публичного мероприятия, является выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны, что подразумевает, что участник пикета находится у пикетируемого объекта такое количество времени, которое позволяет ему выразить собственное мнение, касающееся какой-либо проблемы или вопроса политического характера и сформировать на этот счет мнение окружающих.

Как усматривается из приобщенной к материалам дела видеозаписи, Буракова А.А. в составе группы лиц из не менее 15 человек, держа в руках цветы, подошла к зданию Конституционного суда, возложила совместно с другими гражданами цветы у входной двери здания, рядом с печатным изданием Конституции РФ, которое разместило у здания суда иное лицо, после чего спустилась на тротуар, где оставалась непродолжительное время, не имея в руках плакатов, средств наглядной агитации, разговаривая с иными участниками этого мероприятия.

Таким образом, установленное судом событие административного правонарушения и форма публичного мероприятия в виде одиночного пикетирования, доказательствами, имеющимися в материалах дела, не подтверждаются, поскольку Буракова А.А. перемещалась и возлагала цветы к зданию суда в составе группы лиц и у здания суда находилась крайне непродолжительное время, иное средство наглядной агитации в виде издания Конституции РФ не использовала.

Можно ли отнести действия лиц, в составе которых была Буракова А.А, к публичному мероприятию в том смысле, который ему придают общие понятия Федерального Закона N 54-ФЗ и к какой из форм публичного мероприятия они относятся, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, в связи с допущенными при рассмотрении дела существенными нарушениями требований КоАП РФ, постановление судьи подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 11 июня 2020 года о признании Бураковой А. А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ - отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья И.Е. Калинина