Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 25 ноября 2020 г. по делу N 33а-7272/2020

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Ильичевой Е.В.

судей

Шеломановой Л.А, Чуфистова И.В.

при секретаре

Васюхно Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 ноября 2020 года апелляционные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, Воробьевой О. Н, Строгоновой М. П. на решение Смольнинского районного суда Санкт- Петербурга от 10 октября 2019 года по административному делу N2а-2967/2019 по административному исковому заявлению Воробьевой О. Н, Строгоновой М. П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу о признании незаконными действий в виде приостановления и отказа в государственной регистрации прав, возложении обязанности восстановить нарушенное право.

Заслушав доклад судьи Ильичевой Е.В, выслушав представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу - Корниловой Е.С, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Воробьева О.Н. обратилась в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу Петербургу (далее также - Управление Росреестра), в котором после уточнения заявленных требований просила признать незаконным отказ в государственной регистрации прав N N... от 10 июля 2019 года общей долевой собственности по решению Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга по делу N N... Обязать Управление Росреестра исполнить вступившее в законную силу решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга по делу N N.., после снятия арестов и ограничений на регистрационные действия по уголовному делу, путем регистрации общей долевой собственности в размере N... доли в объекте незавершенного строительства в виде нежилого помещения, строительный номер помещения N 7, расположенного на 1 (первом) этаже, секции 4, общей проектной площадью 185, 45 кв.м, строительные оси А1-М1;271-321, по адресу: "адрес" с прилегающей территорией - участок С-2 на земельном участке с кадастровым номером N... (т. 4 л.д. 124).

Строгонова М.П. обратилась в тот же суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу, в котором после уточнения заявленных требований просила:

- признать незаконными действия в виде приостановления государственной регистрации прав N N... от 12 апреля 2019 года; N N... от 12 апреля 2019 года; N N... от 12 апреля 2019 года; N N... от 12 апреля 2019 года; N N... от 12 апреля 2019 года; N N... от 12 апреля 2019 года; N N... от 12 апреля 2019 года общей долевой собственности по решению Санкт-Петербургского городского суда по делу N.., вступившего в законную силу;

- обязать Управление Росреестра исполнить вступившее в законную силу решение Санкт-Петербургского городского суда по делу N N... в части:

- применения последствий недействительных ничтожных сделок, исключении из единого государственного реестра недвижимости сведения о государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве:

N N... от 01 февраля 2016 года на земельном участке с кадастровым N N.., дата государственной регистрации 11 января 2017 года, номер государственной регистрации N.., на объект долевого строительства: нежилое помещение, номер этажа 1, номер объекта 2, проектная (планируемая) площадь: 150, 47 кв.м, местоположение: "адрес", секция 2, оси А1-НН2, 5(1)-8(2), заключенный между ООО "Питер-Констракшн", З.В.В. и З.Ю.Г, N N... от 1 февраля 2016 года на земельном участке с кадастровым номером N.., дата государственной регистрации 25 января 2017 года, номер государственной регистрации N.., на объект долевого строительства: номер этажа 1, строительный номер объекта 10, проектная (планируемая) площадь: 134, 32 кв.м, секция 2, строительные оси Х1-10, IIII-10, местоположение: "адрес", с прилегающей территорией - участок С-1 на земельном участке с кадастровым номером N.., заключенный между ООО "Питер-Констракшн" и К.Ю.А, N N... от 1 февраля 2016 года на земельном участке с кадастровым номером N.., дата государственной регистрации 30 декабря 2016 года, номер государственной регистрации N.., на объект долевого строительства: нежилое помещение, номер этажа 1, номер объекта 5, проектная (планируемая) площадь, 185, 68 кв, местоположение г "адрес" с прилегающей территорией ("адрес" (участок С-2), секция 3, оси А1-М1, 24 (1) - 26(1), заключенный между ООО "Питер-Констракшн" и П.Е.П..

N N... от 18 августа 2016 года на земельном участке с кадастровым N N.., дата государственной регистрации 18 января 2017 года, номер государственной регистрации N.., на объект долевого строительства, нежилое помещение (автостоянка), номер объекта 16, проектная (планируемая) площадь, 1563 кв.м, местоположение "адрес" с прилегающей территорией ("адрес" (участок С-2), 1/48 доля, оси Ж1-Л1, 35 (1)-36 (1), заключенный между ООО "Питер-Констракшн" и О.А.А, N N... от 5 февраля 2015 года на земельном участке с кадастровым N N... дата государственной регистрации 18 января 2017 года, номер N.., дата государственной регистрации 18 января 2017 года, номер государственной регистрации N.., на объект долевого строительства: нежилое помещение (автостоянка), номер этажа, подземный, номер объекта 39, проектная (планируемая) площадь, 1563 кв.м, местоположение: "адрес" с прилегающей территорией ("адрес" (участок С-2)), доля 1/48, оси Б1-Г1, 24(1)-25(1), заключенный между ООО "Питер-Констракшн" и К.Е.М, N N... от 15 августа 2015 года на земельном участке с кадастровым номером N.., дата государственной регистрации 10 января 2017 года, номер государственной регистрации N.., на объект долевого строительства: нежилое помещение (автостоянка), номер этажа: подземный, номер объекта 49, проектная (планируемая) площадь, 1883 кв.м, местоположение: "адрес", с прилегающей территорией ("адрес" (участок С-1)), доля 1/49, оси Е0-Ж0, 10-10, заключенный между ООО "Питер-Констракшн" и О.А.И, N N... от 15 августа 2015 года на земельном участке с кадастровым номером N.., дата государственной регистрации 10 января 2017 года, номер государственной регистрации N.., на объект долевого строительства: нежилое помещение (автостоянка), номер этажа: подземный, номер объекта 48, проектная (планируемая) площадь: 1883 кв.м, местоположение: "адрес" с прилегающей территорией ("адрес", (участок С-1)), доля 1/49, оси Е0-Ж0, 10-10, заключенный между ООО "Питер-Констракшн" и О.А.И, - государственной регистрации договоров

долевого участия, заключенных между Строгоновой М. П. и ООО "Питер-Констракшн":

N N... от 4 апреля 2016 года, N N... от 12 апреля 2016 года, N N... от 12 апреля 2016 года, N N... от 4 апреля 2016 года, N N... от 4 апреля 2016 года, N N... от 4 апреля 2016 года, N N... от 4 апреля 2016 года, - регистрации общей долевой собственности Строгоновой М.П. в виде:

15033/2752700 доли в объекте незавершенного строительства в виде нежилого помещения, строительный номер помещения N 2, расположенного на 1 (первом) этаже, секции 2, общей проектной площадью 150, 33 кв.м, строительные оси А1-НН2; 51-82, по адресу: "адрес") с прилегающей территорией - участок С-2 на земельном участке с кадастровым N N... ;

13432/2192400 доли в объекте незавершенного строительства в виде нежилого помещения, строительный номер помещения N10, расположенного на 1 (первом) этаже, секции 2, общей проектной площадью 134, 32 кв.м, строительные оси Х1-10; Ш1-10, по адресу: "адрес" с прилегающей территорией - участок С-1 на земельном участке с кадастровым N N... ;

18568/2752700 доли в объекте незавершенного строительства в виде нежилого помещения, строительный номер помещения N5, расположенного на 1 (первом) этаже, секции 3, общей проектной площадью 185, 68 кв.м, строительные оси А1-М1; 241-261, по адресу: "адрес" с прилегающей территорией - участок С-2 на земельном участке с кадастровым N N... ;

1/48 доли в объекте незавершенного строительства в виде машиноместа в подземной автостоянке (встроенном паркинге), условный N 16, строительные осиЖ1-Л1; 351-361, расположенного по адресу: "адрес" с прилегающей территорией - участок С-2 на земельном участке с кадастровым N N... ;

1/48 доли в объекте незавершенного строительства в виде машиноместа в подземной автостоянке (встроенном паркинге), условный номер 39, строительные оси Б1-Г1; 241-251, расположенного по адресу: "адрес" с прилегающей территорией - участок С-2 на земельном участке с кадастровым N N... ;

1/49 доли в объекте незавершенного строительства в виде машиноместа в подземной автостоянке (встроенном паркинге), условный N 48, строительные оси Е0-Ж0; 10-10, расположенного по адресу: "адрес" с прилегающей территорией - участок С-1 на земельном участке с кадастровым N N... ;

1/49 доли в объекте незавершенного строительства в виде машиноместа в подземной автостоянке (встроенном паркинге), условный N 49, строительные оси Е0-Ж0; 10-10, расположенного по адресу: "адрес" с прилегающей территорией - участок С-1 на земельном участке с кадастровым N N... (т.5 лл.д. 30-34).

Когтев Д.Г. обратился в тот же суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, в котором после уточнения заявленных требований просил о признании незаконным отказа от 24 июля 2019 года в регистрации прав, обязании исполнить решение суда путем регистрации права собственности (том 4, л.д. 129-130). От заявленных требований в суде апелляционной инстанции отказался.

Определением от 8 июля 2019 года возбужденные по вышеназванным административным искам административные дела объединены в одно производство (том 2 л.д. 167).

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 10 октября 2019 года заявленные требования Строгоновой М.П. удовлетворены частично.

Признаны незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу о приостановлении государственной регистрации от 12 апреля 2019 года согласно уведомлениям N N... ; N... ; N N... ; N N... ; N N... ; N N... ; N N... в части приостановления исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве N N... от 01.02.2016 года, N N... от 1 февраля 2016 года; N N... от 1 февраля 2016 года, N... от 18 августа 2016 года; N N... от 5 февраля 2015 года;N N... от 15 августа 2015 года, N N... от 15 августа 2015 года и в части приостановления государственной регистрации договора долевого участия в строительстве, заключенных между Строгоновой М. П. и ООО "Питер-Констракшн" N N... от 4 апреля 2016 года; N... от 4 апреля 2016 года; N N... от 4 апреля 2016 года, N N... от 4 апреля 2016 года; N N... от 4 апреля 2016 года; N N... от 12 апреля 2016 года, N N... от 12 апреля 2016 года на основании апелляционного определения Санкт-Петербургского городского суда от 1 ноября 2018 года.

На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу возложена обязанность в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу в указанной части заявление Строгоновой М. П. рассмотреть повторно.

В удовлетворении остальных административных исковых требований Строгоновой М.П. отказано.

В удовлетворении административных исковых требований Воробьевой О.Н, Когтева Д.Г. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Строганова М.П. ставит вопрос об отмене состоявшегося решения суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований и принятии нового, полагает решение постановленным при неправильном применении норм права и оценке доказательств.

В апелляционной жалобе административный истец Воробьева О.Н. ставит вопрос об отмене состоявшегося решения суда и принятии нового, полагает решение постановленным при неправильном применении норм права и оценке доказательств.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра просит отменить решение суда в части удовлетворенных требований, полагает решение постановленным при неправильном применении норм права и оценке доказательств.

В заседание суда апелляционной инстанции административные истцы Строгонова М.П, Воробьева О.Н, заинтересованные лица: конкурсный управляющий ООО "Питер-Констракшн" - Полуянов В.А, представитель Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга не явились, извещены судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах своей неявки в судебное заседание не известили, в связи с чем судебная коллегия в порядке части 2 статьи 150 и статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.

28 октября 2020 года в ходе рассмотрения дела, административным истцом Когтевым Д.Г. заявлено ходатайство об отказе от административного иска.

Апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 28 октября 2020 года принят отказ Когтева Д.Г. от административных исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу о признании незаконными действий в виде приостановления и отказа в государственной регистрации прав, обязании исполнить решение суда путем регистрации права собственности.

Решение Смольнинского районного суда от 10 октября 2019 года в части указанных требований отменено.

Производство по делу в части указанных требований прекращено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Красногвардейского районного суда города Санкт-Петербурга от 17 декабря 2018 года по гражданскому делу N N... за Воробьевой О.Н. признано право собственности на N... доли в объекте незавершенного строительства в виде нежилого помещения, строительный номер помещения N7, расположенного на 1 (первом) этаже, секции 4, общей проектной площадью 185, 45 кв.м, строительные оси А1-М1; 271-321, по адресу: "адрес" с прилегающей территорией - участок С-2 на земельном участке с кадастровым N N... (том 1, л.д. 13-20).

29 марта 2019 года Воробьева О.Н. в лице представителя Гетц Р.Н. обратилась в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на объект незавершенного строительства по адресу: "адрес", 1 этаж, секция 4, строительные оси А1-М1, 271-321, кадастровый номер N.., с которым были представлены: заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 29 марта 2019 года N N.., доверенность от 14 августа 2017 года, паспорт гражданина Российской Федерации, копия вступившего в законную силу решения Красногвардейского районного суда города Санкт-Петербурга от 17 декабря 2018 года по делу N N.., квитанция об оплате государственной пошлины (т.1 л.д. 30).

10 апреля 2019 года Управлением Росреестра государственная регистрация приостановлена на основании пункта 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предложено в срок до 10 июля 2019 года представить дополнительные документы наличия оснований для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав со ссылкой на положения части 4 статьи 14, части 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", поскольку заявленный к регистрации объект не соответствует объекту, на доли которого признано право собственности; регистрация права собственности на долю объекта незавершенного строительства без осуществления постановки на государственный кадастровый учет такого объекта не представляется возможным. Разъяснено, что если до указанной даты не будут устранены причины, препятствующие проведению государственной регистрации, заявителю будет отказано в государственной регистрации на основании статьи 27 Закона о регистрации (том 1, л.д.22-24).

10 июля 2019 года Управлением Росреестра на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" отказано в регистрации права общей долевой собственности (перехода права) на объект, в связи с истечением 10 июля 2019 года срока приостановления, указанного в уведомлении от 10 апреля 2019 года (том 4, л.д. 126-128).

Относительно обстоятельств административного искового заявления Строгоновой М.П. судом первой инстанции установлено, что решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 13 декабря 2017 года по гражданскому делу N N... в удовлетворении исковых требований Строгоновой М.П. к ООО "Питер-Констракшн", К.Ю.А. О.А.И., З.В.В. З.Ю.Г, П.Е.П., О.А.А, К.Е.М. Т.Г.В. о государственной регистрации договоров долевого участия, признании права на долю в объектах незавершенного строительства, взыскании судебных расходов и компенсации морального вреда, применении последствий недействительности ничтожной сделки, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 1 ноября 2018 года принят отказ Строгоновой М.П. от исковых требований, заявленных к ООО "Питер-Констракшн" о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, в этой части решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 13 декабря 2017 года отменено, производство по гражданскому делу в части требований о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов прекращено.

Указанным апелляционным судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 1 ноября 2018 года принято признание ответчиками К.Ю.А, О.А.И. З.В.В. З.Ю.Г, П.Е.П. О.А.А. К.Е.М... исковых требований о применении последствий недействительности ничтожных сделок, государственной регистрации договоров долевого участия, признании права на долю в объектах незавершенного строительства, в указанной части решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 13 декабря 2017 года отменено.

Апелляционным судом применены последствия недействительности ничтожной сделки, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве N N... от 1 февраля 2016 года на земельном участке с кадастровым N N.., дата государственной регистрации 11 января 2017 года, номер государственной регистрации N.., на объект долевого строительства: нежилое помещение, номер этажа 1, номер объекта 2, проектная (планируемая) площадь: 150, 47 кв.м, местоположение: "адрес" секция 2, оси А1-НН2, 5(1)-8(2), заключенный между ООО "Питер-Констракшн", З.В.В. и З.Ю.Г.; произведена государственная регистрация договора долевого участия N N.., заключенного 4 апреля 2016 года между Строгоновой М.П. и ООО "Питер-Констракшн"; признано за Строгоновой М.П. признано право на долю в объекте незавершенного строительства в размере 0, 0055 кв.м в виде нежилого помещения (характеристики: секция 2, этаж 1, строительный N 2, общая проектная площадь 150, 33 кв.м, строительные оси А1-НН2; 51-82), расположенного по адресу: "адрес" с прилегающей территорией - участок С-2 на земельном участке с кадастровым N N... ; применены последствия недействительности ничтожной сделки исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве N N... от 1 февраля 2016 года на земельном участке с кадастровым номером N.., дата государственной регистрации 25 января 2017 год, номер государственной регистрации N.., на объект долевого строительства: номер этажа 1, строительный номер объекта 10, проектная (планируемая) площадь: 134, 32 кв.м, секция 2, строительные оси Х1-10, IIII-10, местоположение: "адрес" с прилегающей территорией - участок С-1 на земельном участке с кадастровым номером N.., заключенный между ООО "Питер-Констракшн" и К.Ю.А. произведена государственная регистрация договора долевого участия N N.., заключенного 4 апреля 2016 года между Строгоновой М.П. ООО

"Питер-Констракшн"; признано за Строгоновой М.П. право на долю в объекте незавершенного строительства в размере 0, 0061 кв.м в виде нежилого помещения (характеристики: секция 2, этаж 1, строительный номер 10, общая проектная площадь 134, 32 кв.м, строительные оси: Х1-10, Ш1-10), расположенного по адресу: "адрес" с прилегающей территорией - участок С-1 на земельном участке с кадастровым N N... ; применены последствия недействительности ничтожной сделки исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве N N... от 1 февраля 2016 года на земельном участке с кадастровым номером N.., дата государственной регистрации 30 декабря 2016 года, номер государственной регистрации N.., на объект долевого строительства: нежилое помещение, номер этажа 1, номер объекта 5, проектная (планируемая) площадь, 185, 68 кв.м, местоположение "адрес" с прилегающей территорией "адрес" (участок С-2), секция 3, оси А1-М1, 24 (1) - 26(1), заключенный между ООО "Питер-Констракшн" и П.Е.П.; произведена государственная регистрация договора долевого участия N N.., заключенного 4 апреля 2016 года между Строгоновой М.П. и ООО "Питер-Констракшн"; признано за Строгоновой М.П. право на долю в объекте незавершенного строительства в размере 0, 0067 кв.м в виде нежилого помещения (характеристики: секция 3, этаж 1, строительный N 5, общая проектная площадь 185, 68 кв.м, строительные оси А1-М1; 241-261), расположенного по адресу: "адрес") с прилегающей территорией - участок С-2 на земельном участке с кадастровым N N... ; применены последствия недействительности ничтожной сделки исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве N N... от 18 августа 2016 года на земельном участке с кадастровым N N.., дата государственной регистрации 18 января 2017 года, номер государственной регистрации N.., на объект долевого строительства, нежилое

помещение (автостоянка), номер объекта 16, проектная (планируемая) площадь, 1563 кв.м, местоположение "адрес" с прилегающей территорией "адрес" (участок С-2), 1/48 доля, оси Ж1-Л1, 35 (1)-36 (1), заключенный между ООО "Питер-Констракшн" и О.А.А. произведена государственная регистрация договора долевого участия N N.., заключенного 4 апреля 2016 года между Строгоновой М.П. ООО "Питер-Констракшн"; признано за Строгоновой М.П. право на долю в объекте незавершенного строительства в размере 0, 0012 кв.м в виде машиноместа в подземной автостоянке (встроенном паркинге) характеристики: 1/48 доля в подземной автостоянке, условный номер 16, строительные оси: Ж1-Л1; 351-361), расположенного по адресу: "адрес" с прилегающей территорией - участок С-2 на земельном участке с кадастровым N N... ; применены последствия недействительности ничтожной сделки исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве N N... от 5 февраля 2015 года на земельном участке с кадастровым N N.., дата государственной регистрации 18 января 2017 года, номер N.., дата государственной регистрации 18 января 2017 года, номер государственной регистрации N.., на объект долевого строительства: нежилое помещение (автостоянка), номер этажа, подземный, номер объекта 39, проектная (планируемая) площадь, 1563 кв.м, местоположение: "адрес" с прилегающей территорией "адрес" (участок С-2)), доля 1/48, оси Б1-Г1, 24(1)-25(1), заключенный между ООО "Питер-Констракшн" и К.Е.М.; произведена государственная регистрация договора долевого участия N N.., заключенного 4 апреля 2016 года между Строгоновой М.П. и ООО "Питер-Констракшн"; признано за Строгоновой М.П. право на долю в объекте незавершенного строительства в размере 0, 0012 кв.м в виде машиноместа в подземной автостоянке (встроенном паркинге) характеристики: 1/48 доля в подземной автостоянке, условный номер 39, строительные оси: Б1-Г1; 241-251), расположенного по адресу: "адрес" с

прилегающей территорией - участок С-2 на земельном участке с кадастровым N N... ; применены последствия недействительности ничтожной сделки исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве N N... от 15 августа 2015 года на земельном участке с кадастровым номером N.., дата государственной регистрации 10 января 2017 года, номер государственной регистрации N.., на объект долевого строительства: нежилое помещение (автостоянка), номер этажа: подземный, номер объекта 49, проектная (планируемая) площадь, 1883 кв.м, местоположение: "адрес", с прилегающей территорией "адрес" (участок С-1)), доля 1/49, оси Е0-Ж0, 10-10, заключенный между ООО "Питер-Констракшн" и О.А.И. произведена государственная регистрация договора долевого участия N N.., заключенного 12 апреля 2016 года между Строгоновой М.П. и ООО "Питер-Констракшн"; признано за Строгоновой М.П. право на долю в объекте незавершенного строительства в размере 0, 018 кв.м в виде машиноместа в подземной автостоянке (встроенном паркинге) характеристики: 1/49 доля в подземной автостоянке, условный номер 49, строительные оси: Е0-Ж0; 10-10), расположенного по адресу: "адрес" с прилегающей территорией - участок С-1 на земельном участке с кадастровым N N... ; применены последствия недействительности ничтожной сделки исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве N N... от 15 августа 2015 года на земельном участке с кадастровым номером N.., дата государственной регистрации 10 января 2017 года, номер государственной регистрации N.., на объект долевого строительства: нежилое помещение (автостоянка), номер этажа: подземный, номер объекта 48, проектная (планируемая) площадь: 1883 кв.м, местоположение: "адрес" с прилегающей территорией "адрес", (участок С-1)), доля 1/49, оси Е0-Ж0, 10-10, заключенный между ООО "Питер-Констракшн" и О.А.И.; произведена

государственная регистрация договора долевого участия N N.., заключенного 12 апреля 2016 года между Строгоновой М.П. и ООО "Питер-Констракшн"; признано за Строгоновой М.П. право на долю в объекте незавершенного строительства в размере 0, 0018 кв.м в виде машиноместа в подземной автостоянке (встроенном паркинге) характеристики: 1/49 доля в подземной автостоянке, условный номер 48, строительные оси: Е0-Ж0; 10-10), расположенного по адресу: "адрес" с прилегающей территорией - участок С-1 на земельном участке с кадастровым N N... В остальной части решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 13 декабря 2017 года оставлено без изменения (иом 3, л.д. 48-79).

12 февраля 2019 года Строгонова М.П. в лице представителя Гетц Р.Н. обратилась в Управление Росреестра с заявлениями о государственной регистрации права общей долевой собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке по адресу: "адрес", секция 2, оси А1-НН2, 51-82, кадастровый N N... ; на объект незавершенного строительства расположенный на земельном участке по адресу: "адрес", секция 2, оси Х1-10; Ш1-10, кадастровый N N... ; на земельный участок по адресу: "адрес"), секция 3, оси А1-М1, 241-261, кадастровый N N... ; на объект незавершенного строительства расположенный земельном участке по адресу: "адрес", секция 2, оси Ж1-Л1, 351-361, кадастровый N N... ; объект незавершенного строительства расположенный на земельном участке по адресу: "адрес", секция 2, оси Б1-Г1, 241-251, кадастровый N N... ; на земельный участок по адресу: "адрес", оси Е0-Ж0, 10-10, кадастровый N N... ; на объект незавершенного строительства расположенный на земельном участке по адресу: "адрес", оси Е0-Ж0, 10-10, кадастровый N N.., с которыми были представлены: заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, доверенности, копия вступившего в законную силу решения Красногвардейского районного суда города Санкт-Петербурга от 13 декабря 2017 года по делу N N... и апелляционного определения Санкт-Петербургского городского суда от 1 ноября 2018 года по тому же делу, квитанции об оплате государственной пошлины.

12 апреля 2019 года уведомлениями за N N.., N N.., N N.., N N.., N N.., N N.., N N... Управлением Росреестра государственная регистрация приостановлена на основании пункта 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предложено в срок до 11 июля 2019 года представить дополнительные документы наличия оснований для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав со ссылкой на положения части 4 статьи 14, части 1 статьи 14, 15, 18, 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", поскольку регистрация права собственности на долю объекта незавершенного строительства без осуществления постановки на государственный кадастровый учет объекта незавершенного строительства не представляется возможным. Также в уведомлениях указано, что в представленном на регистрацию апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 1 ноября 2018 года размер доли в объектах незавершенного строительства не соответствует требованиям пункта 49 Порядка ведения ЕГРН, так как доля указана в виде десятичной дроби, что является препятствием для проведения государственной регистрации. Разъяснено, что если до указанной даты не будут устранены причины, препятствующие проведению государственной регистрации, заявителю будет отказано в государственной регистрации на основании статьи 27 Закона о регистрации (том 3, л.д.13-40).

Разрешая заявленные требования административного искового заявления, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое решение о приостановлении государственной регистрации прав Воробьевой О.Н, последующий отказ в государственной регистрации прав, при отсутствии сведений о кадастровом учете объекта недвижимости, не противоречит положениям Закона о регистрации.

Судебная коллегия полагает, что вывод суда в указанной части основан на правильном применении к рассматриваемым правоотношениям положений Федерального закона Российской Федерации от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", что подтверждается представленными при рассмотрении спора доказательствами, которым судом первой инстанции дана полная и всесторонняя оценка в соответствии со статьями 59, 62, 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1 Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (часть 7).

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Согласно части 7 статьи 1 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

В кадастр недвижимости в качестве основного сведения об объекте недвижимости вносится описание местоположения объекта недвижимости (пункт 3 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

На основании пункта 5 части 2, части 3 статьи 14 Закона о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости.

В части 4 статьи 14 Закона о регистрации перечислены случаи, когда возможно провести государственную регистрацию прав без одновременного государственного кадастрового учета, а именно:

1) возникновением права на созданный объект недвижимости в случае, указанном в пункте 1 части 5 настоящей статьи;

2) возникновением права на образованный земельный участок в случаях, указанных в пунктах 8 - 10 части 5 настоящей статьи;

3) прекращением прав на объект недвижимости (за исключением прекращения прав в случаях, указанных в пункте 3 части 3 настоящей статьи);

4) переходом права на объект недвижимости;

5) подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

6) подтверждением прав на объект недвижимости, возникших в силу федерального закона;

7) ограничением прав на объект недвижимости и обременением объекта недвижимости, а также прекращением таких ограничения и обременения

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение следующих сроков (независимо от формы представления документов), если иное не установлено федеральным законом: двенадцать рабочих дней с даты приема многофункциональным центром заявления на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.

При этом в соответствии с частями 4, 5 статьи 18 Закона о регистрации, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; если объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учета которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Рассматривая доводы апелляционной жалобы административных истцов о том, что отказ административного ответчика от исполнения решения Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга противоречат нормам материального права, безусловной обязанности по исполнению вступившего в законную силу судебного акта, судебная коллегия приходит к следующему.

Вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 часть 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

Как установлено судом и не оспаривалось представителем административных истцов, объекты незавершенного строительства по указанным выше адресам, на долю которых административные истцы просили зарегистрировать право собственности, не поставлены на кадастровый учет.

Согласно частям 1, 2 статьи 8 названного федерального закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ.

Указанные сведения, как следует из статьи 24 названного закона, содержатся в техническом плане. Последний состоит из графической и текстовой частей и представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В графической части технического плана помещения отображается план этажа или части этажа здания либо сооружения с указанием на этом плане местоположения такого помещения, а при отсутствии этажности у здания или сооружения - план здания или сооружения либо план соответствующей части здания или сооружения с указанием на этом плане местоположения такого помещения (часть 4 статья 24 Закона N 218-ФЗ). При этом подпункт 37 пункта 3.5 Порядка предусмотрено, что при описании местоположения помещения указывается описание местоположения помещения в пределах этажа (этажей) или в пределах здания или сооружения, или в пределах соответствующей части здания или сооружения в объеме сведений, предусмотренных техническим планом помещения, техническим планом здания, сооружения.

В текстовой части технического плана, как следует из части 10 статьи 24 названного федерального закона, указываются в том числе сведения о площади помещения, его местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения. Более подробный перечень из 17 пунктов основных сведений в отношении помещения, подлежащих внесению в ЕГРН, содержится в подпункте 35 пункта 3.5 Порядка.

Таким образом, для осуществления кадастрового учета помещения государственному регистратору необходимо внести в ЕГРН основные и дополнительные сведения о таком объекте недвижимости, которые в упорядоченном виде представляются в орган регистрации прав в виде технического плана.

Действительно, решение суда является одним из оснований для осуществления в том числе государственного кадастрового учета, однако в соответствии с подпунктами 2, 3 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и регистрации прав заявитель прилагает как документы, являющиеся основаниями для осуществления такого учета, так и иные документы, предусмотренные названным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 5 пункта 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

Таким образом, учитывая приведенные нормативные положения судебная коллегия полагает признать верным вывод суда первой инстанции о том, что поскольку обращение административных истцов с заявлением о государственной регистрации права собственности не подпадает ни под одно из оснований, указанных в части 4 статьи 14 Закона о регистрации, соответственно государственная регистрация прав должна производится одновременно с кадастровым учетом (часть 3 статьи 14 Закона о регистрации).

Ссылки административных истцов на судебные акты по аналогичным спорам не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку в указанных судебных актах установлены иные обстоятельства.

Довод апелляционной жалобы о том, что административный ответчик регистрировал договоры уступки прав требования иных граждан по данным объекта строительства в аналогичный период времени, судебная коллегия также не принимает во внимание, поскольку указанные обстоятельства не имеют отношения к рассматриваемому делу, предметом настоящего спора не являются.

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе административных истца, по существу, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, полностью повторяют позицию истца, изложенную в административном исковом заявлении, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда в указанной части.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает заслуживающими внимание доводы апелляционной жалобы Управления Росреестра в части удовлетворения требований Строгоновой М.П.

Разрешая требования Строгоновой М.П. в части признания незаконными решений регистрирующего органа в части приостановления исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве и в части приостановления государственной регистрации договора долевого участия в строительстве, заключенных между Строгоновой М.П. и ООО "Питер-Констракшн" N N... от 4 апреля 2016 года, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемые решения не соответствуют требованиям закона, поскольку не содержатся оснований, предусмотренных статьей 26 Федерального закона N 218-ФЗ, препятствующих осуществлению государственной регистрации договоров долевого участия в строительстве и исключению сведений о регистрации договоров, которые были признаны ничтожными апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 1 ноября 2018 года, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может в виду следующего.

Государственная регистрация договоров долевого участия в строительстве является отдельным регистрационным действием, регламентирована статьей 48 Федерального закона Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", облагается государственной пошлиной.

Из материалов дела следует, что с заявлениями о государственной регистрации договоров долевого участия, указанных в апелляционном определении Санкт-Петербургского городского суда от 01 ноября 2018 года N N.., в адрес административного ответчика не обращалась, государственную пошлину не оплачивала.

Строгонова М.П. в лице представителя Гетц Р.Н. 12 февраля 2019 года обращалась с заявлениями о государственной регистрации права общей долевой собственности за N N.., N... т.3 л.д. 113). Соответственно, государственный регистратор дал оценку наличию оснований для приостановления регистрации согласно содержанию поданного заявления.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение о приостановлении государственной регистрации было принято административным ответчиком в рамках заявленных регистрационных действий.

Таким образом, постановленное судом решение не может быть признано отвечающим требованиям части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с чем, подлежит отмене в указанной части по вышеизложенным основаниям.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 10 октября 2019 года отменить в части удовлетворения заявленных требований, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербургу - удовлетворить.

В удовлетворении исковых требований Строгоновой М. П. - отказать.

В остальной части решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 10 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев в Третий кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через суд, вынесший решение.

Председательствующий:

Судьи: