Решение Санкт-Петербургского городского суда от 27 октября 2020 г. по делу N 7-1488/2020

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 27 октября 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 14 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении

Василенко А. Б, "дата" г.р, уроженца "... ", гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности "... " В.Д. N 20/09/392416-1 от 25 мая 2020 года, Василенко А.Б. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Постановлением вина Василенко А.Б. установлена в том, что "дата" в 16 часов 00 минут Василенко А.Б. находился по адресу: "адрес" на территории сада "... " Санкт-Петербурга в нарушение п. 2.1, 2.1.13 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 г. N 121 "О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)", обязывающего граждан, находящихся на территории Санкт-Петербурга по 31.05.2020 г. не посещать парки, сады, скверы в соответствии с перечнем согласно приложению к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 г. N 121. Информация о введении режима повышенной готовности и о необходимости соблюдения режима самоизоляции была доведена до граждан, в том числе и до Василенко А.Б. в установленном законом порядке, общедоступно освещена посредством телерадиовещания, сети интернет и иными агитационными способами. Таким образом, Василенко А.Б. не выполнил требования п. 2.1, 2.1.12 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 г. N 121 "О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)", обязывающего граждан, находящихся на территории Санкт-Петербурга по 31.05.2020 г. не посещать парки, сады, скверы в соответствии с перечнем согласно приложению, направленные на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга, при этом указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния и не влекут административной ответственности в соответствии с КоАП РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное п. 2 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

Василенко А.Б. обратился с жалобой на вышеуказанное постановление.

Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 14.09.2020 года, постановление заместителя председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга в отношении Василенко А.Б. оставлено без изменения, жалоба Василенко А.Б. - без удовлетворения.

Василенко А.Б. направил в Санкт-Петербургский городской суд жалобу об отмене решения Кировского районного суда Санкт-Петербурга и постановления должностного лица, в которой указал, что на рассмотрение его жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в Кировский районный суд явилась старший инспектор отдела учета Комитета по вопросам законности правопорядка и безопасности "... " Г.В, которая представила письменную позицию по делу. Судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга не были проверены полномочия "... " Г.В, доверенность, на основании которой "... " Г.В. представляла интересы Комитета, у нее отсутствовала. Позиция по делу была подписана лично "... " Г.В, в преамбуле позиции она значилась как представитель Комитета по доверенности. Исходя из вышеизложенного, не представляется возможным установить, с какими полномочиями "... " Г.В. представляла в суде Комитет. Факт признания Василенко А.Б. вины в судебном заседании не рассматривался, его доводы о невиновности в расчет не принимались, момент признания вины на рассмотрении дела Комитетом судом не был исследован. Принимая факт отсутствия протокола судебного заседания, суд по умолчанию принял сторону Комитета. Показания о нахождении Василенко в "адрес" были истолкованы судом неверно. Изначально он пояснял, что попал в сад через неогороженный проем в ограждении сада, к которому была протоптана тропинка. Комитетом были нарушены требования постановления Правительства N 121, поскольку вход в сад не был огорожен, информационные таблички о запрете нахождения в саду отсутствовали.

Василенко А.Б. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", предусмотрена административная ответственность за неисполнение гражданами требований нормативных правовых актов Правительства Санкт-Петербурга, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния и не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с п. 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт- Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 2.1.12 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 (в редакции постановления от 09.05.2020 N 276), на территории Санкт-Петербурга на срок по 31.05.2020 запрещено посещение гражданами парков, садов, скверов в соответствии с перечнем согласно приложению.

Приложением к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121, установлен перечень парков, садов, скверов, посещение которых запрещено в период с 28.03.2020 года по 31.05.2020.

Согласно указанному перечню, сад "адрес", запрещен к посещению с 28.03.2020 по 31.05.2020.

Как следует из материалов дела, "дата" в 16 час. 00 мин. Василенко А.Б. находился в общественном месте на территории сада "адрес" нарушение правил поведения, установленных п. 2.1 и 2.1.12 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции от 09.05.2020 года), обязывающего граждан, находящихся на территории г. Санкт-Петербурга по 31.05.2020 года не посещать парки, сады, скверы в соответствии с перечнем согласно приложению Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении АП N 004631; рапортом командира ОР ППСП УМВД России по Кировскому району "... " С.А, объяснением "... " С.А, данными фотофиксации.

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы Василенко А.Б. на постановление заместителя председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности о признании Василенко А.Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга N 273-70, Кировский районный суд Санкт-Петербурга, не связанный доводами жалобы, в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, проверил законность и обоснованность вынесенного в отношении Василенко А.Б. постановления по делу об административном правонарушении, оценил доводы жалобы, заслушал пояснения Василенко А.Б, допросил в качестве свидетеля должностное лицо Комитета, исследовал доказательства по делу, в результате чего пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Нарушений требований КоАП РФ судом в ходе рассмотрения жалобы допущено не было.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, а решение суда - требованиям ст. 30.7 КоАП РФ.

Действия Василенко А.Б. квалифицированы должностным лицом верно по п. 2 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" N 273-70.

Доводы жалобы Василенко А.Б. не являются основанием к отмене постановления Кировского районного суда Санкт-Петербурга. Должностное лицо Комитета по вопросам законности правопорядка и безопасности - "... " Г.В, была допрошена в ходе рассмотрения жалобы Василенко А.Б. в качестве свидетеля, по инициативе суда, с предупреждением об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, письменное изложение ее показаний, приобщенное к материалам дела судом, не было использовано как доказательство по делу. "... " Г.В, таким образом, участвовала в рассмотрении жалобы не в качестве представителя должностного лица, вынесшего постановления, либо Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности. Пояснения Василенко А.Б. о нахождении на территории сада 9-го января ввиду выполнения им служебных обязанностей экспедитора ООО " "... "" оценены районным судом правильно, поскольку пунктами 2.1 и 2.1.12 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", установлен запрет на посещение гражданами парков и садов, независимо от целей нахождения на их территории. Невыполнение должностными лицами обязанности по установке ограждений и информационных табличек не освобождает граждан от необходимости соблюдения адресованных им требований и норм поведения в период введения режима повышенной готовности. Информация о необходимости соблюдения запретов, связанных с нераспространением новой коронавирусной инфекции, была доведена до неограниченного круга лиц телерадиовещанием, средствами массовой информации и т.д, запреты были установлены в марте 2020 года, что указывает на то, что Василенко А.Б. было известно о необходимости соблюдения мер, связанных с введением режима повышенной готовности и необходимость их соблюдения была им проигнорирована.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 14 сентября 2020 года по жалобе Василенко А. Б. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" N 273-70 оставить без изменения, жалобу Василенко А.Б. - без удовлетворения.

Судья Калинина И.Е.