Решение Санкт-Петербургского городского суда от 10 ноября 2020 г. по делу N 7-1616/2020

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 10 ноября 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 25 июня 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт" (далее - ООО "ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт"), ИНН 7825439514, ОГРН 1027809206457, адрес места нахождения: Санкт-Петербург, Аптекарская наб, д. 8, лит. А, УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ГАТИ "... " М.А. от 15.11.2019 года N 5689, ООО "ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 237-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей.

Вина ООО "ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт" установлена в следующем.

В результате произведенных "дата" и "дата" осмотров земельного участка с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: "адрес", установлено, что ограждение территории содержится в ненадлежащем состоянии. Ограждение имеет налет ржавчины, локально не окрашено, имеется отшелушивание лакокрасочного слоя, локально ограждение имеет механические повреждения. Бордюрный камень в границах территории имеет сколы, в том числе сколы лакокрасочного слоя. Асфальтобетонное покрытие территории локально имеет сетки трещин. Брусчатое покрытие территории локально имеет просадки. Асфальтобетонное и брусчатое покрытие вдоль ограждения территории имеет загрязнение в виде остатков лакокрасочных материалов. Таким образом, Обществом не выполнены мероприятия по содержанию принадлежащему ему на праве собственности земельного участка и расположенных на нем элементов благоустройства, предусмотренные приложением N 5 к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 "О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга", что образует состав административного правонарушения, предусмотренного п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 237-70.

Решением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 25 июня 2020 года, постановление от 15.11.2019 года N 5689 оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт" Воскресенского М.А. - без удовлетворения.

Защитник ООО "ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт" Воскресенский М.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 25 июня 2020 года и постановления от 15.11.2019 года N 5689 и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указал, что судьей районного суда не дана надлежащая оценка доводам жалобы на постановление должностного лица. Пункты 1.1, 2.1, 2.3.2, 6.1, 6.2 Приложения N 5 к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 носят декларативный характер и не связаны с вменяемым правонарушением. Пункты 5.3.1, 5.3.3, 5.3.5, 5.4.1 Приложения N 5 регламентируют правила летней уборки, период которой установлен с 16 апреля по 15 октября, следовательно, был окончен на момент проведения проверки и осмотров территории земельного участка. Пункт 10.7.1.1 Приложения N 5 устанавливает правила ремонта покрытий на внутриквартальных проездах, включая выезды и въезды, пешеходных дорожках. Ремонт должен проводиться в агротехнический период с 16 апреля по 15 октября, тогда как требованиями к зимней уборке не предусмотрена обязанность по ремонту асфальтового покрытия. Инвестиционной программой Общества предусмотрена полная реконструкция АЗС N... " "... " в период июнь-июль 2020 года. Административный штраф в размере 90000 рублей является чрезмерно суровым наказанием. В судебное заседание "дата" не был допущен защитник юридического лица.

Законный представитель ООО "ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт" генеральный директор "... " М.Ю. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела и пояснениям защитника Сурмия В.В, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник ООО "ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт" Сурмий В.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Пунктом 11 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 237-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" предусмотрено наступление административной ответственности за нарушение требований к осуществлению мероприятий по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в пунктах 1 - 10 указанной статьи.

Перечень мероприятий по содержанию объектов благоустройства и элементов благоустройства и требования к осуществлению данных мероприятий содержится в Приложении N 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 "О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга".

В соответствии с п. 1.1 Приложения N 5 к Правилам, уполномоченные на содержание лица, осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

В соответствии с п. 2.3.2 Приложения N 5 к Правилам, мероприятия по содержанию объектов благоустройства и элементов благоустройства включают, в том числе, ремонт элементов благоустройства.

В соответствии с п.п. 6.1 - 6.2 Приложения N 5 к Правилам, ремонт элементов благоустройства должен осуществляться своевременно, с учетом сохранения внешнего вида и размещения.В соответствии с п. 10.7.1.1 Приложения N 5 к Правилам, ремонт покрытий на внутриквартальных проездах, включая въезды и выезды, пешеходных дорожек с усовершенствованным покрытием включает в себя, в том числе: устранение деформаций и повреждений покрытий внутриквартальных проездов (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов); ликвидацию отдельных повреждений и просадок тротуаров с покрытиями всех видов с частным исправлением оснований при общей площади мест, подлежащей ремонту; устранение поврежденных бордюров: устранение отдельных повреждений, перестановку или замену отдельных разрушенных и недостающих бортовых камней; заливку трещин на асфальтобетонных покрытиях; устранение сколов и обломов плит цементобетонных покрытий, замену, подъем и выравнивание отдельных плит с заменой плитки на новую и без замены.

Как следует из материалов дела, в результате произведенных "дата" и "дата" осмотров земельного участка с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: "адрес", должностным лицом ГАТИ Правительства Санкт-Петербурга установлено, что ограждение территории содержится в ненадлежащем состоянии. Ограждение имеет налет ржавчины, локально не окрашено, имеется отшелушивание лакокрасочного слоя, локально ограждение имеет механические повреждения. Бордюрный камень в границах территории имеет сколы, в том числе сколы лакокрасочного слоя. Асфальтобетонное покрытие территории локально имеет сетки трещин. Брусчатое покрытие территории локально имеет просадки. Асфальтобетонное и брусчатое покрытие вдоль ограждения территории имеет загрязнение в виде остатков лакокрасочных материалов.

Как следует из выписки их ЕГРН (л.д. 105-112), земельный участок с кадастровым номером N... принадлежит на праве собственности ООО "ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт".

Неосуществление ООО "ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт" предусмотренных правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга мероприятий по содержанию элементов благоустройства, расположенных на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: "адрес" образует состав объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 237-70.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ. В указанном постановлении установлены фактические обстоятельства дела, подтвержденные содержащимися в материалах дела и исследованными в порядке ст. 26.11 КоАП РФ доказательствами.

Наказание за совершенное правонарушение назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом финансового положения Общества и наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства в виде повторного совершения однородного административного правонарушения, не в максимальном размере, предусмотренном санкцией п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 237-70.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства.

В связи с тем, что на момент выявления административного правонарушения Общество считалось подвергнутым административному наказанию в виде административного штрафа, назначенного постановлением N 378 от 29.01.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 237-70, вывод должностного лица о наличии указанного отягчающего административную ответственность обстоятельства нахожу обоснованным.

Судья Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга, не связанный доводами жалобы защитника ООО "ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт" Воскресенского М.А, в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ проверил дело в полном объеме, рассмотрел доводы жалобы, в том числе аналогичные содержащимся в настоящей жалобе, и пришел к обоснованному выводу об их несостоятельности.

Вопреки доводам жалобы, судья районного суда дал надлежащую оценку представленным материалам дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что защитник ООО "ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт" не был допущен в судебное заседание Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга 22.06.2020 года, не указывает на нарушение права на защиту юридического лица, так как рассмотрение жалобы на постановление должностного лица отложено определением судьи районного суда от 22.06.2020 года, жалоба рассмотрена 25 июня 2020 года в судебном заседании с участием защитника Сурмия В.В.

Довод жалобы о наличии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, ранее приведенный в жалобе на постановление должностного лица, получил надлежащую оценку при рассмотрении дела судьей районного суда.

Вывод об отсутствии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ является обоснованным и в достаточной степени мотивированным.

Таким образом, жалоба не содержит правовых оснований для отмены либо изменения состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда по жалобе на данное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 25 июня 2020 года по жалобе на постановление заместителя начальника ГАТИ "... " М.А. от 15.11.2019 года N 5689 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 237-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт" - оставить без изменения, жалобу защитника ООО "ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт" Воскресенского М.А. - без удовлетворения.

Судья Калинина И.Е.