Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 ноября 2020 г. по делу N 33-35131/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Максимовой Е.В., судей Кнышевой Т.В., Вьюговой Н.М., при секретаре Шибаевой Е.И., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вьюговой Н.М.

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Кирьяновой Л.М. по доверенности Подсвировой Ю.Н. на решение Щербинского районного суда г. Москвы от 04 сентября 2019 года, которым постановлено: и сковые требования Государственной жилищной инспекции города Москвы к Кирьяновой Л.М. об обязании предоставить доступ в жилое помещение, - удовлетворить.

Обязать Кирьянову Л.М. предоставить должностным лицам Государственной жилищной инспекции города Москвы доступ для обследования квартиры, расположенной по адресу: *** - с целью проведения проверки на предмет выявления нарушения требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством Российской Федерации и города Москвы.

Взыскать с Кирьяновой Л.М. в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере 6 000 рублей (шесть тысяч рублей), УСТАНОВИЛА:

Государственная жилищная инспекция города Москвы (Мосжилинспекция) обратилась в суд с иском к Кирьяновой Л.М. об обязании предоставить доступ в жилое помещение, просит суд обязать ответчика предоставить должностным лицам Мосжилинспекции доступ для проведения обследования квартиры ***, расположенной по адресу: ***, с целью проведения проверки на предмет выявления нарушения требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством Российской Федерации и города Москвы.

Требования мотивированы тем, что в адрес инспекции поступило обращение жителя по вопросу перепланировки и переустройства жилого помещения ответчика, в связи с чем в ее адрес были направлены уведомления с предложением добровольно обеспечить доступ в квартиру, однако до настоящего времени доступ в квартиру не предоставлен. Доступ необходим для проведения проверки соответствия жилого помещения ответчика технической документации, установления порядка и сроков приведения самовольно переустроенного жилого помещения в прежнее состояние.

Представитель истца Государственной жилищной инспекции города Москвы (Мосжилинспекция) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Кирьянова Л.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика Кирьяновой Л.М. по доверенности Подсвирова Ю.Н. по доводам апелляционной жалобы.

В апелляционной жалобе представитель ответчика указал на то, что дело было рассмотрено Щербинским районным судом г. Москвы в отсутствие Кирьяновой Л.М. без ее надлежащего извещения, в связи с чем она лишена была возможности предоставить суду доказательства в обоснование своей позиции.

В соответствии с пп. 2 п. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с чч. 4 и 5 ст. 330 ГПК РФ, при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, к которым относится рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, а также принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

В силу ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Рассмотрение дела в отсутствие ответчика Кирьяновой Л.М, не извещенной заблаговременно о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 04 сентября 2020 года, повлекло переход к рассмотрению дела судебной коллегией по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ и, в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, влечет безусловную отмену решения.

В суд апелляционной инстанции ответчик Кирьянова Л.М. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее ее представитель Подсвирова Ю.Н. против удовлетворения иска возражала.

Рассматривая дело по правилам производства в суде первой инстанции в соответствии с ч.5 ст. 330 ГПК РФ, выслушав представителя истца Государственной жилищной инспекции города Москвы (Мосжилинспекции) Даниелян С.А, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика Кирьяновой Л.М, извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Материалами дела установлено, что Кирьянова Л.М. является собственником квартиры по адресу: *** (л.д. 4).

В Мосжилинспекцию поступило для рассмотрения обращение жителя квартиры N *** по адресу: *** по вопросу перепланировки и переустройства в квартире ответчика N *** в связи с произошедшим залитием (л.д. 12).

Согласно выписке из ЕГРН, собственником квартиры N *** по адресу: ***, является ответчик Кирьянова Л.М.

Истцом в адрес ответчика неоднократно направлялись уведомления о необходимости обеспечить доступ в квартиру с целью проведения проверки квартиры по вопросу самовольно произведенных ремонтно-строительных работ с указанием места и времени планируемого обследования, однако доступ в квартиру предоставлен не был, о чем были составлены соответствующие акты. (л.д. 5-11)

В соответствии с ч.4 ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также Правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч.4 ст.17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, п.2 Постановления Правительства Москвы от 08 февраля 2005 года N73-ПП "О порядке переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах на территории города Москвы", государственная жилищная инспекция г.Москвы является уполномоченным органом государственного контроля за использованием, сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соблюдением установленного порядка переустройства (перепланировки) помещений в жилых домах на территории г. Москвы.

Согласно ч.1 ст.14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Положением "О Государственной жилищной инспекции города Москвы", постановления Правительства Москвы от 25 октября 2011 года N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в многоквартирных домах", Мосжилинспекция является уполномоченным органом, осуществляющим функции по региональному государственному контролю в сфере использования и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, соблюдения правил содержания общего имущества собственником помещений в многоквартирном доме, а также по предоставлению государственных услуг по согласованию переустройства и перепланировки помещений в многоквартирных домах на территории города Москвы.

В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции г.Москвы, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 26 июля 2011 года N 336-ПП, государственная жилищная инспекция города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим полномочия по проведению обследования объектов жилищного фонда.

Согласно п.п.4.3, 4.3.1, 4.3.6 названного Положения, инспекция осуществляет региональный государственный надзор за соблюдением требований к жилым помещениям и их использованию, требований к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она с сылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Из уведомления Государственной жилищной инспекции города Москвы от 06 февраля 2019 года N *** о проведении внеплановой выездной проверки, направленного в адрес Кирьяновой Л.М, следует, что проверка назначена на 01 марта 2019 года с 10 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, ответчику предложено обеспечить доступ в жилое помещение квартиру N *** по адресу: ***, в указанное время (л.д. 5).

Согласно акту осмотра от 01 марта 2019 года собственником жилого помещения доступ в жилое помещение квартиру N *** по адресу: *** не предоставлен (л.д. 8).

Из уведомления Государственной жилищной инспекции города Москвы от 18 января 2019 года N *** о проведении внеплановой выездной проверки, направленного в адрес Кирьяновой Л.М, следует, что проверка назначена на 05 февраля 2019 года с 10 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, ответчику предложено обеспечить доступ в жилое помещение квартиру N *** по адресу: ***, в указанное время (л.д. 9).

Согласно акту осмотра от 05 февраля 2019 года собственником жилого помещения доступ в жилое помещение квартиру N *** по адресу: *** не предоставлен (л.д. 11).

Оснований не доверять данным уведомлениям и актам, свидетельствующим о том, что истец принял меры к уведомлению собственника об обеспечении доступа в квартиру, не имеется. Таким образом, судебная коллегия исходит из того, что обязанность по извещению собственника о необходимости предоставить доступ в квартиры для проведения ремонтных работ, истцом выполнена

.

Поскольку Государственная жилищная инспекция города Москвы (Мосжилинспекция) в рамках возложенных на нее полномочий, как функциональный орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющая полномочия по проведению обследования объектов жилищного фонда, имеет право требовать для осуществления своих полномочий с целью проверки на предмет соблюдения обязательных требований при пользовании жилым помещением в многоквартирном доме и его сохранности, а также в целях пресечения нарушения прав и законных интересов проживающих в данном доме граждан, обеспечение доступа в жилое помещение, ответчик доступ в жилое помещение не предоставил, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании ответчика предоставить должностным лицам Государственной жилищной инспекции города Москвы доступ д ля обследования квартиры, расположенной по адресу: ***, с целью проведения проверки на предмет выявления нарушения требований содержания и использования жилых помещений.

Доводы ответчика о том, что она получила уведомление истца от 18 января 2019 года с требованием предоставить доступ в квартиру 05 февраля 2019 года только в марте 2019 года, после чего позвонила в Мосжилинспекцию, оставила свой телефон для связи, просила перенести проверку ввиду нахождения на больничном, после чего с истцом не связывались для проведения проверки основанием к отказу в удовлетворении требований не являются. Объективных данных о том, что она с момента, когда узнала о требованиях Мосжилинспекции, предприняла меры к добровольному их удовлетворению и готова была предоставить свою квартиру для обследования, не имеется.

Более того, заседание судебной коллегии 10 ноября 2020 г. было отложено на 24 ноября 2020 г, сторонам предложено организовать обследование квартиры истца с учетом ее доводов о готовности добровольно предоставить доступ (л.д. 108-109). В судебное заседание 24 ноября 2020 г. истец и ее представитель не явились, представитель истца пояснила, что с ответчиком связывались ежедневно, но она поясняла, что не может предоставить доступ в названные дни.

С учетом изложенного, доводы ответчика о намерении добровольно предоставить доступ при надлежащем уведомлении, несостоятельны и основанием к отказу в иске не являются.

О бжалуемое решение подлежит отмене по основаниям ч. 4 ст. 330 ГПК РФ с принятием в порядке ст. 328 ГПК РФ нового решения об удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции города Москвы к Кирьяновой Л.М. об обязании предоставить доступ в жилое помещение.

При удовлетворении исковых требований в порядке ст.ст. 98, 103 ГПК РФ с Кирьяновой Л.М. подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета города Москвы в размере 6 000 рублей, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден (абз. 2 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ)

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Щербинского районного суда г. Москвы от 04 сентября 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Государственной жилищной инспекции города Москвы к Кирьяновой Л.М. об обязании предоставить доступ в жилое помещение, - удовлетворить.

Обязать Кирьянову Л.М. предоставить должностным лицам Государственной жилищной инспекции города Москвы доступ для обследования квартиры, расположенной по адресу: *** - с целью проведения проверки на предмет выявления нарушения требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством Российской Федерации и города Москвы.

Взыскать с Кирьяновой Л.М. в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере 6 000 рублей (шесть тысяч рублей).

Председательствующий

Судьи