Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 сентября 2020 г. по делу N 33-35569/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, судей фио, фио, при ведении протокола помощником судьи фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, гражданское дело по апелляционному представлению Прокурора адрес фио, на решение Пресненского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Прокурора адрес в интересах ребенка-инвалида фио, фио к адрес Москвы о восстановлении жилищных прав - отказать.",

УСТАНОВИЛА:

Истец Прокурор адрес, действующий в интересах ребенка-инвалида фио, обратился в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес о возложении на адрес Москвы обязанность принять меры по восстановлению жилищных прав ребенка-инвалида фио, паспортные данные, путём обеспечения дополнительной жилой площадью не менее 12, 62 м 2.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что Прокуратурой адрес по обращению фио проведена проверка о нарушении жилищных прав его дочери - ребенка-инвалида фио Проведенной проверкой установлено, что фио, паспортные данные, зарегистрированная по адресу: адрес, является ребенком-инвалидом, наблюдается врачом-неврологом в ГБУЗ ДГП N98 ДЗМ с диагнозом G 80.0 - Спастический церебральный паралич.

Жилое помещение, расположенное по адресу: адрес является 3-комнатной квартирой, общей площадью 58, 8 м 2, находящейся в социальном найме фио, паспортные данные (бабушки ребенка-инвалида). В указанной квартире зарегистрированы по месту жительства: наниматель фио, фио, паспортные данные (дочь нанимателя), фио паспортные данные (внук нанимателя), фио, паспортные данные (сын нанимателя), фио, паспортные данные (сын нанимателя), фио, паспортные данные, ребенок-инвалид (внучка нанимателя), фио, паспортные данные (внучка нанимателя), фио, паспортные данные (внучка нанимателя), фио, паспортные данные (дочь нанимателя).

Решением Пресненского районного суда адрес от дата, оставленным без изменения апелляционным определением Московского городского суда от дата, на Департамент городского имущества адрес возложена обязанность рассмотреть заявления фио, фио, фио, фио, фио, фио о признании нуждающимися в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищный программ. С учетом данного решения суда, учетная норма обеспеченности нанимателя и членов ее семьи (не учитывается фио) составляет 7, 35 м 2 (58, 8/8=7, 35), т.е. на ребенка-инвалида фио приходится 7, 35 м 2. Истец указывает, что ребенок-инвалид фио независимо от признания нуждающейся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищный программ имеет право на дополнительную жилую площадь. С учетом фактической обеспеченности жилплощади ребенка-инвалида фио 7, 35 м 2, дополнительная жилплощадь должна составлять не менее 12, 62 м 2 ((10*2) 20, 0 - 7, 35).

В судебном заседании суда первой инстанции представитель процессуального истца, действующая по доверенности ст. помощник прокурора фио заявленные исковые требования поддержала в полном объёме.

Законный представитель фио - фио в судебном заседании суда первой инстанции участия не принимал.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебном заседании суда первой инстанции возражала против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционного представления просит Прокурор адрес.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции, как постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Исключений из общего порядка предоставления жилых помещений федеральное и городское жилищное законодательство не предусматривает.

Статьей 17 Федерального закона от дата N 181 -ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 57 ЖК РФ, ст. ст. 2, 3, 4, 17 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" (далее - Закон N 29) и Государственной программы адрес "Жилище", утвержденной постановлением Правительства Москвы от дата N 454-ПП (далее - наименование организации), право на обеспечение жилыми помещениями из жилищного фонда адрес или получение помощи города в приобретении жилья в собственность имеют жители адрес, состоящие на жилищном учете: признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (до дата) или малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях (после дата), в порядке очередности исходя из времени принятия на жилищный учет, за исключением граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещения по договорам социального найма вне очереди по основаниям, установленным ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ч. 2 ст. 17 Закона N 29.

Состоящие на жилищном учете семьи, имеющие в своем составе инвалидов, страдающих стойкими заболеваниями опорно-двигательного аппарата и пользующихся инвалидным креслом-коляской, которым в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида рекомендовано проживание в жилых помещениях, оборудованных специальными средствами и приспособлениями, в соответствии с постановлением Правительством Москвы от дата N 271-ПП "Об организации предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений из жилищного фонда адрес" обеспечиваются по договорам социального найма специально оборудованными для проживания инвалидов-колясочников жилыми помещениями, в порядке очередности по дате принятия инвалида-колясочника на жилищный учет.

На основании ч. ч. 8, 7 ст. 20 Закона N 29 при предоставлении состоящим на жилищном учете гражданам жилых помещений по договорам социального найма применяются права граждан на дополнительную площадь, установленные федеральным законодательством, на основании заявлений таких граждан и при наличии документов установленного образца, подтверждающих указанные льготы.

Законодательством определены следующие категории граждан, в отношении которых применяется понятие "учет" в целях рассмотрения вопроса улучшения жилищных условий:

- граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий. Указанные граждане приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до дата;

- граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях. Указанные граждане признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после дата; - граждане, признанные нуждающимися в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ (далее - нуждающиеся в содействии).

При этом Федеральным законом от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и ЖК РФ предусмотрен учет граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, принятых на учет до дата, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, а также учет граждан, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после дата. Жилищные условия указанных категорий граждан согласно нормам законодательства улучшаются в порядке очередности с учетом даты принятия на жилищный учет. При этом жители адрес, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях после дата, имеют право на предоставление жилых помещений после улучшения жилищных условий жителей адрес, принятых на жилищный учет до дата.

Судом установлено и подтверждается материалам дела, что фио датар. в составе семьи из восьми человек наниматель фио, фио, паспортные данные (дочь нанимателя), фио паспортные данные (внук нанимателя), фио, паспортные данные (сын нанимателя), фио, паспортные данные (сын нанимателя), фио, паспортные данные, ребенок-инвалид (внучка нанимателя), фио, паспортные данные (внучка нанимателя), фио, паспортные данные (внучка нанимателя), фио, паспортные данные (дочь нанимателя), зарегистрирована по месту жительства в отдельной трехкомнатной квартире по адресу: адрес, общей площадью 58, 8 м 2, находящейся в социальном найме фио, паспортные данные

фио, является ребенком-инвалидом, наблюдается врачом-неврологом в ГБУЗ ДГП N98 ДЗМ с диагнозом G 80.0 - Спастический церебральный паралич.

Решением Пресненского районного суда адрес от дата, оставленным без изменения апелляционным определением Московского городского суда от дата, на Департамент городского имущества адрес возложена обязанность повторно рассмотреть заявление фио, фио, фио, фио, фио, фио о признании нуждающимися в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищный программ.

Распоряжением ДГИ адрес от дата N17956, во исполнение решения Пресненского районного суда адрес от дата, вступившего в законную силу дата, в соответствии с положениями Закона адрес от дата N29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" (в редакции Закона адрес от дата N 47): признаны граждане: фио, фио, фио, фио, фио, фио нуждающимися в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ с даты подачи заявления дата.

Как указывает представитель ответчика, согласно информационным системам Департамента отец несовершеннолетней фио - фио в составе семьи из шести человек с дата состоит на учете нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, фио не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или на учете нуждающихся в жилых помещений в адрес.

Оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку из представленных в материалы дела доказательств следует, что ответчиком права и законные интересы фио не нарушаются. Суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что в настоящем случае процессуальным истцом выбран ненадлежащий способ защиты право несовершеннолетней фио, поскольку каких-либо решений в отношении материального истца ответчиком не выносилось, равно как и отсутствуют какие-либо заявления ответчику от лиц, уполномоченных на представление интересов ребенка-инвалида, с целью реализации предусмотренных законом жилищных прав несовершеннолетней.

При изложенных обстоятельствах суд не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционного представления не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции, поскольку они касаются обстоятельств, установленных судом в ходе рассмотрения дела, были предметом подробного изучения суда первой инстанции и направлены на оспаривание выводов суда и не являются основанием к отмене решения суда, поскольку фактически сводятся к несогласию с той правовой оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции и иному толкованию правовых норм. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

Судебная коллегия обращает внимание на то, что суд рассматривает дело в силу ч. 3 ст. 196 ГПК в пределах заявленных истцом требования. Прокурор адрес, обращаясь в суд с единственным требованием о предоставлении ребенку-инвалиду дополнительной жилой площади, распоряжение Департамента городского имущества адрес от дата, принятого во исполнение решения Пресненского районного суда адрес от дата, которым поставлена на жилищный учет семья фио в составе шести человек, в который не вошла ребенок-инвалид фио, в защиту интересов которой обратился в суд с настоящим иском прокурор адрес, прокурор не оспаривал. Между тем, дополнительная жилая площадь предоставляется только гражданам, принятым адрес на учет нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений, при решении вопроса о предоставлении жилой площади семье, в составе которой имеются граждане, имеющие право на дополнительную жилую площадь.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционное представление Прокурора адрес фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: