Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 ноября 2020 г. по делу N 33-36494/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.

и судей Мызниковой Н.В, Заскалько О.В, с участием прокурора Морозовой Е.П, при помощнике судьи Филатовой Н.А, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Богачковой.., апелляционному представлению Пресненского межрайонного прокурора на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 22 октября 2018 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Богачковой... к Министерству обороны Российской Федерации об отмене приказа, признании умершим при исполнении обязанностей военной службы, взыскании морального вреда, ежемесячной денежной компенсации, пенсии по потери кормильца, трудовой пенсии, - отказать", УСТАНОВИЛА:

Богачкова А.А. обратилась в суд иском к Минобороны России об отмене приказа командира войсковой части 44609 от 12.02.1990 г. N 26 в части выводов об исключении Богачкова С.И. из списков личного состава части в связи со смертью ввиду заболевания, полученного в период прохождения службы, признании Богачкова С.И. умершим при исполнении обязанностей военной службы, взыскании компенсации морального вреда в размере 5 000 000 руб, обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с ч.ч. 9-13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", начиная с 01.01.2012, пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, начиная с 06.01.2007 г, а также об обязании Пенсионного фонда России выплатить трудовую пенсию по старости за 5 лет за период с августа 2003 года по июль 2008 года на основании ст.ст. 30, 58 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, ввиду наличия у истца права на досрочное назначение пенсии с 50 лет и фактического выхода на пенсию с 55 лет.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что является вдовой Богачкова С.И, проходившего военную службу в войсковой части 44609, доставленного в медицинское учреждение ввиду потери сознания с места службы 04.12.1989 г. и умершего 05.12.1989 г, что, по мнению истца, свидетельствует о том, что его смерть наступила при исполнении обязанностей военной службы с учетом положений ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", однако в приказе командира войсковой части 44609 от 12.02.1990 г. N 26 об исключении Богачкова С.И. из списков личного состава части указано о его смерти ввиду заболевания, полученного в период прохождения службы, что не основано на законе, нарушает права истца на получение гарантий и компенсаций, установленных действующим законодательствам вдовам умерших при исполнении обязанностей военной службы военнослужащим, а также причиняет истцу моральный вред.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 22.10.2018 Богачковой А.Н. отказано в удовлетворении иска к Минобороны России об отмене приказа командира войсковой части 44609 от 12.02.1990 N 26 в части выводов об исключении Богачкова С.И. из списков личного состава части в связи со смертью ввиду заболевания, полученного в период прохождения службы, признании Богачкова С.И. умершим при исполнении обязанностей военной службы, признании права на назначение ежемесячной компенсации в соответствии с частями 9 - 13 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", пенсии по случаю потери кормильца, взыскании недоплаченной пенсии, компенсации морального вреда.

Богачкова А.А. подала на решение суда апелляционную жалобу, прокурор - апелляционное представление.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20.09.2019 решение суда отменено, принято новое решение о частичном удовлетворении иска.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 04.08.2020 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20.09.2019 отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В заседание апелляционной инстанции истец, ответчик военный комиссариат Краснодарского края не явилась, извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика Минобороны России - Попова А.В, прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1).

Основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются: рассмотрение дела судом в незаконном составе; рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; нарушение правил о языке, на котором ведется судебное производство; принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело; отсутствие в деле протокола судебного заседания; нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения (часть 4).

При наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения (часть 5).

На основании определения от 02.11.2020 судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, поскольку судебная коллегия пришла к выводу о том, что дело рассмотрено без привлечения военного комиссариата Краснодарского края, в полномочия которого входит осуществление пенсионного обеспечения соответствующей категории граждан, что в силу в силу п.4 ч.4 ст.330 ГПК РФ является безусловным основанием к отмене решения суда. При этом военный комиссариат Краснодарского края привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Богачков С.И. проходил военную службу в войсковой части 44609.

04.12.1989, находясь в составе суточного наряда, Богачков С.И. потерял сознание и был доставлен в больницу, где умер 05.12.1989 в результате острой респираторно-вирусной инфекции (парагриппозной этиологии).

Приказом командира войсковой части 44609 от 08.12.1989 N 249 старший прапорщик Богачков С.И, техник кадра бригады, с 05.12.1989 г. исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения в связи со смертью; основанием указано свидетельство о смерти по причине "Атеросклеротический коронарокардиосклероз", выданное органами ЗАГС г. Иваново 06.12.1989 г.

Приказом командира войсковой части 44609 от 12.02.1990 N 26 приказ от 08.12.1989 N 249 частично отменен, в основаниях смерти Богачкова С.И. приведен также акт медицинского исследования трупа от 05.12.1989 и указано, что Богачков С.И. 04.12.1989, находясь в составе суточного наряда, потерял сознание и был доставлен в областную клиническую больницу, где умер 05.12.1989 г. в результате острой респираторно-вирусной инфекции (парагриппозной этиологии) - заболевание получено в период прохождения действительной военной службы.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что подтверждение связи заболевания, повлекшего смерть военнослужащего, с исполнением обязанностей военной службы относится к компетенции военно-врачебной комиссии, такого заключения в отношении Богачкова С.И. не выносилось; заболевание, приведшее к его смерти, получено в период военной службы, а не при исполнении обязанностей военной службы. В части оспаривания приказа командира войсковой части 44609 от 12.02.1990 суд признал пропущенным срок исковой давности.

С 01.01.2012 вступил в силу Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", предметом которого является установление денежного довольствия военнослужащим и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (ст. 1).

В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 13 этой же статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Согласно п. 1 ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ членом семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного ч. 8 данной статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.ч. 9 и 10 указанной статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считается супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним, при этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную ч.ч. 9 и 10 этой статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.

Как разъяснено в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", исходя из положений ч.ч. 8 и 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим Законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в п. 2 ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 N 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.02.2015 N 173 наименование указанных Правил изложено в новой редакции: "Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей".

Ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи военнослужащего погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы либо умершего вследствие военной травмы (подп. "б" п. 2 Правил).

В соответствии с подп. "б" п. 4 Правил члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность, копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего наступила вследствие военной травмы, и другие документы, перечисленные в подп. "б" п. 4 Правил.

Из приведенных положений Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации следует, что доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель (смерть), а копия заключения военно-врачебной комиссии представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.

Учитывая, что в приказе командира войсковой части 44609 от 12.02.1990 N 26 о частичной отмене приказа от 08.12.1989 N 249 об исключении из списков личного состава Богачкова С.И. указано о заболевании, полученного в период прохождения действительной военной службы и последовавшей смерти в период нахождения на лечении, а обстоятельств, поименованных в п. 2 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ, исключающих возможность признания смерти Богачкова С.И, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, не установлено, и таких доказательств ответчиком не представлено, судебная коллегия приходит к выводу о признании за Богачковой А.А. права на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ. При этом на момент первичного обращения в военный комиссариат для получения предусмотренных льгот, истец достигла возраста 50 лет и не вступила в повторный брак, о чем свидетельствуют записи в паспорте истца.

Исходя из п. 10 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленная ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ выплата, назначается члену семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, со дня возникновения права на нее, а согласно п.п. 4 и 8 указанных Правил назначение такой компенсации носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение.

В соответствии с п. 2 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 07.12.2012 г. N 1609, военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации, входит в задачи военного комиссариата (п.39 данного Положения).

В силу п.24 Положения военный комиссариат организует работу по судебной защите прав и законных интересов Министерства обороны Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Учитывая указанное, определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02.11.2020 к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Военный комиссариат Краснодарского края.

С учетом вышеприведенных положений законодательства, принимая во внимание, что обращения истца, поступившее в военный комиссариат имело место 03.10.2014 г, о чем указано в ответе военного комиссариата от 17.10.2014 г, судебная коллегия обязывает ответчика Военный комиссариат Краснодарского края назначить истцу компенсацию, установленную ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ, с 03.10.2014.

В соответствии со ст. 28 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

В силу положений ст.29 указанного Закона право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи считаются: а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей; б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами; в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает; г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.

Исходя из приведенных положений закона, учитывая, что истец Богачкова А.А. на дату обращения в военный комиссариат с заявлениями о предоставлении льгот в связи со смертью супруга Богачкова С.И. в период прохождения службы, достигла возраста 55 лет, не вступила в повторный брак, судебная коллегия приходит к выводу о наличии у нее права на пенсию по случаю потери кормильца и удовлетворяет заявленные требования в данной части.

В соответствии с п. 2 ст. 53 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Поскольку материалами дела подтверждается обращение истца 03.10.2014 за предоставлением соответствующих льгот в связи со смертью супруга Богачкова С.И, и в удовлетворении данного обращения ей была отказано военным комиссариатом, то пенсия по случаю потери кормильца должна быть назначена за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней, т.е. с 03.10.2013.

Поскольку судебная коллегия пришла к выводу о наличии у истца права на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", пенсии по случаю потери кормильца, а также об отсутствии обстоятельств, предусмотренных в п. 2 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", исключающих возможность признания смерти Богачкова С.И. наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, оснований для отмены приказа командира войсковой части 44609 от 12.02.1990 N 26 не имеется.

В остальной части оснований для удовлетворения заявленных требований истца судебная коллегия не находит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда города Москвы от 22 октября 2018 года отменить.

Исковые требования Богачковой... удовлетворить частично.

Признать право Богачковой... на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Обязать военный комиссариат Краснодарского края назначить Богачковой... ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", с 03 октября 2014 года.

Обязать военный комиссариат Краснодарского края назначить Богачковой... пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" с 03 октября 2013 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Богачковой... отказать.

Председательствующий

Судьи