Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 октября 2020 г. по делу N 33-36926/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего фио и

судей фио, фио, при ведении протокола помощником судьи фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента городского имущества адрес на решение Пресненского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

" Обязать Департамент городского имущества адрес обеспечить предоставление в установленном законом порядке фио, жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. ",

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратился в суд с иском к ДГИ адрес о предоставлении ему во внеочередном порядке жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что он проживает в одной комнате площадью 18, 4 кв.м двухкомнатной коммунальной квартиры, расположенной по адресу: адрес Миллионщикова, д. 13, корп. 1, кв. 105, совместно с членами моей семьи фио (бывшей женой), фио (дочерью), фио (внуком). Семья состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с дата с учетом льготы "иные долгожители Москвы, проживающие в условиях коммунального заселения". При этом фио является инвалидом первой группы с 01 05.2019 г. по причине наличия общего заболевания, что подтверждается справкой ФКУ "ГБ МСЭ по адрес" Минтруда России серии МСЭ-2017 N 0128836, выданной дата Инвалидность установлена на срок до дата дата Департаментом городского имущества адрес в адрес фио было направлено письмо ДГИ-ЭГР-46223/19-1, согласно которому рассмотрение жилищного вопроса откладывается на срок 5 (пять) лет по причине того, что дата был отчужден принадлежавший на праве собственности жилой дом площадью жилого помещения 41, 80 кв.м, по адресу: адрес. По мнению Департамента городского имущества адрес, данное действие относится по закону к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий. Истец не согласен с данным уведомлением, в связи с чем, просит суд: обязать Департамент городского имущества адрес (ОГРН 1037739510423) незамедлительно предоставить фио, паспортные данные.., благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную площадь.

Истец в судебное заседание суда первой инстанции явился, исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить.

Третьи лица: фио и фио в судебном заседании суда первой инстанции поддержали исковые требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, в судебное заседание суда первой инстанции не явился, уведомлен надлежащим образом.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик ДГИ адрес.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не направил.

Проверив материалы дела, выслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции по настоящему делу является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ст. 196 ГПК РФ, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В силу ст. 198 ГПК РФ, в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от дата, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.

Согласно ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом по делу было установлено, что фио зарегистрирован по адресу: адрес Миллионщикова, д. 13, корп. 1, кв. 105, в составе семьи из четырех человек (он, бывшая жена фио, дочь фио, внук фио) состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1997, номер в очереди 7227.

дата фио был отчужден принадлежавший ей на праве собственности жилой дом площадью жилого помещения 42.8 кв. м по адресу: адрес.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд исходил из того, что из материалов дела следует, что действительно фио имела основания для признания нуждающейся в предоставлении жилья по основанию, указанному в подпункте 1 пункта 1 статьи 8 Закона N 29, и до, и после отчуждения доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: адрес, так как и до, и после совершения указанной сделки размер площади, приходившейся на каждого члена семьи составлял менее учетной нормы (по 9, 82 кв.м, на человека до отчуждения, по 4, 6 кв.м, на человека после отчуждения).

При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что действия ответчика по отодвижению очереди истца и отказу обеспечения его жилым помещением в установленном законом порядке вне очереди, незаконны.

Однако с данными выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку судом были неверно установлены обстоятельства дела.

Из текста искового заявления усматривается, что истец просит предоставить ему жилую площадь по внеочередном порядке по той причине, что он является инвалидом третьей группы, ему поставлен диагноз "симптоматическая фокальная эпилепсия с частными вторично-генерализованными судорожными приступами", то есть истец страдает заболеванием, включенным в перечень, установленный приказом N 987н от дата, которое дает ему право на внеочередное предоставление жилого помещения, что было признано Департаментом городского имущества адрес в письме N ДГИ-ЭГР\28041/19-1 от дата

Однако, удовлетворяя исковые требования и обязывая ответчика предоставить истцу жилое помещение по внеочередном порядке, данное обстоятельство судом проверено не было. В материалах дела отсутствует справка установленной формы, выданная лечебным учреждением о наличии у истца права на жилищные льготы. Суд, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не вынес на обсуждение сторон обстоятельство о наличии у истца права на внеочередное предоставление жилого помещения по состоянию здоровья и не предложил истцу представить справку установленной формы из лечебного учреждения, подтверждающую наличие у истца права на жилищные льготы.

Учитывая изложенное, решение суда не может быть признано обоснованным и подлежит отмене.

С целью устранения недостатков в рассмотрении дела, допущенных судом первой инстанции, судебная коллегия предложила истцу представить справку, подтверждающую наличие у него права на внеочередное предоставление жилого помещения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец представил подлинник справки о праве гражданина на жилищные льготы по состоянию здоровью от дата N 221-А, выданной 1 поликлиническим отделением Городской клинической больницы им. фио сроком на два года, согласно которой фио, инвалид 3 группы, имеет заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно данной норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ).

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ не предусмотрено.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

Согласно представленной суду апелляционной инстанции справки, фио страдает заболеванием включенным в перечень, утвержденный приказом Минздрава России от дата N 987н, которое делает невозможным совестное проживание с ним граждан в одной квартире.

Как видно из дела, фио с дата состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи из четырех человек.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до дата в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Следовательно, фио как принятый на учет до дата в целях последующего предоставления жилого помещения по договору социального найма, сохраняет право состоять на данном учете.

Таким образом, фио стоит в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, и страдает заболеванием, указанным в вышеуказанном Перечне.

Учитывая приведенные выше требования закона и установленные обстоятельства, судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции, полагает возможным постановить по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требований фио и обязать ДГИ адрес предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по нормам действующего жилищного законодательства.

При этом судебная коллегия не может согласиться с доводами ДГИ адрес о том, что решением суда удовлетворены исковые требований фио, состоящей на учете нуждающихся в жилых помещениях в рамках одного учета дела с фио, и на адрес Москвы уже возложена обязанность решить жилищный вопрос фио в установленном законом порядке без отодвижения очереди, при этом одной семье, состоящей на жилищном учете в рамках одного учетного дела, не могут быть представлено несколько жилых помещений на основании двух решений суда, поскольку, как было указано выше, фио состоит на жилищном учете в составе семьи из четырех человек, в том числе вместе с бывшей женой, при этом страдает заболеванием, которое делает невозможным его проживание в одном жилом помещении с другими гражданами, в связи с чем он не может быть обеспечен одним жилым помещением вместе с остальными членами семьи и ему должно быть предоставлено отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от дата - отменить.

Вынести по делу новое решение.

Обязать Департамент городского имущества адрес предоставить фио вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по нормам действующего жилищного законодательства.

Председательствующий

Судьи