Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 октября 2020 г. по делу N 33-38648/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, судей фио, фио, при ведении протокола помощником судьи фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца фио по доверенности фио на решение Пресненского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований фио к ДГИ адрес, третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований на предмет иска: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, об оспаривании распоряжения от дата об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении, обязании поставить на жилищный учет и обязании предоставить жилое помещение - отказать",

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес об оспаривании распоряжения от дата об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении, обязании поставить на жилищный учет и обязании предоставить жилое помещение, мотивируя свои требования тем, что истец, паспортные данные, является инвалидом 2 группы, имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР союзных республик для участников Великой Отечественной войны, что объективно подтверждается удостоверением от дата серии И N 329357, выданного Кунцевским районным военкоматом адрес. Не однократно обращался к ответчику с заявлением, о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставления жилого помещения, однако в ответ на заявление получил отказ.

Распоряжением Департамента городского имущества адрес от дата N 18053 "Об отказе в признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования)" фио было отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), в связи с тем, что размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет более учетной нормы.

Пресненским районным судом адрес дата установлено, что распоряжение Департамента городского имущества адрес от дата N 18053 не содержит мотивов, по которым фио отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях, в связи с чем распоряжение Департамента городского имущества адрес от дата N 18053 было признано незаконным, на Департамент была возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о признании фио нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от дата решение Пресненского районного суда адрес от дата оставлено без изменения, апелляционная жалоба Департамента городского имущества адрес - без удовлетворения.

Однако, во исполнение вышеуказанного решения Пресненского районного суда адрес от дата, вступившего в законную силу дата, в соответствии с положениями седьмой главы Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 1 ч. 1 ст. 8, ч. 3 ст. 9, п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", ответчик вынес Распоряжение от дата N 41730 "Об отказе в признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования)" фио, с той же формулировкой и основанием, что размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет более учетной нормы.

С данным распоряжением истец не согласен, поскольку считает, что имеет право на основании Указа Президента РФ от дата N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданными фашистами и их союзниками в период Второй Мировой войны", Федерального закона от дата N5-ФЗ "О Ветеранах", Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении прав жителей адрес на жилое помещение" право на получение жилого помещения, в связи с чем, просил суд:

1. Признать Распоряжение от дата ДГИ адрес N 41730, об отказе в признании фиоМ, паспортные данные, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма незаконным и отменить.

2. Обязать Департамента городского имущества адрес поставить истца, фио, паспортные данные, на учет нуждающихся в жилом помещении.

3. Обязать Департамента городского имущества адрес предоставить истцу, фио, паспортные данные, жилое помещение с нормой предоставления жилого помещения соответствии с Законом адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

Истец и его представитель в судебном заседании суда первой инстанции заявленные исковые требования поддержали в полном объёме.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании суда первой инстанции заявленные исковые требования не признала.

Третье лицо Минстрой России участие своего представителя в судебном заседании суда первой инстанции не обеспечило.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель истца.

Проверив материалы дела, выслушав истца и его представителя, а также представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции, как постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации правом на социальную поддержку в жилищной сфере обладают граждане, признанные малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок принятия граждан на жилищный учет по месту жительства и обеспечения их жилыми помещениями устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В главе 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) определены основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма. Согласно ст. 49 ЖК РФ право на предоставление жилого помещения по договору социального найма имеют малоимущие граждане, признанные по установленным вышеуказанным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок признания граждан малоимущими в адрес в целях признания их нуждающимися в жилых помещениях определен Законом адрес от дата N 7 "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (далее - Закон N 7). Постановлением Правительства Москвы от дата N 362-ПП "О мерах по реализации Закона адрес "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" утверждена методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона N 7 малоимущими гражданами признаются жители адрес, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

В субъекте Российской Федерации адрес, установлен единый порядок, условия и основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены ст. ст. 1, 7, 8, 9 Закона адрес N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" (далее - Закон адрес N 29).

Согласно ст. 7 Закона адрес N 29 жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они:

1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;

2) имеют гражданство Российской Федерации;

3) проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;

4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;

5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством адрес.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона адрес N 29 жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.

На основании п. 1 ст. 9 Закона адрес N 29 в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи

Пунктом 3 ст. 9 Закона адрес N 29 учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

Судом установлено и подтверждается материалам дела, что на момент вынесения оспариваемого распоряжения Департаментом городского имущества адрес - фио в составе семьи из трех человек (он, внучка фио датар, сын внучки фио датар.) зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, где занимает четырехкомнатную квартиру площадью жилого помещения 62, 9 кв. адрес жилого помещения на основании решения Кунцевского районного суда адрес от дата, вступившего в законную силу дата, являются: фио (1/3 доля в праве), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата сделана запись регистрации N 77-77- 20/()95/2()07-322, фио ЕЛ. (2/3 доли в праве), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата сделана запись о регистрации N 77-77-07/053/2010-514. Согласно представленным в Департамент документам, фио является инвалидом 2-ой группы, имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для участников Великой Отечественной войны, что подтверждено удостоверением от дата серии И N 329357, выданным Кунцевским районным военкоматом адрес.

Распоряжением Департамента городского имущества адрес дата N 18053 "Об отказе в признании нуждающимся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) фио было отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) связи с тем, что размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет более учетной нормы.

Пресненским районным судом адрес от дата установлено, что распоряжение Департамента городского имущества адрес от дата N 18053 не содержит мотивов, по которым фио отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях. Распоряжение Департамента городского имущества адрес от дата N 18053 "Об отказе в признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования)" было признано незаконным и отменено.

При новом рассмотрении заявления фио о признании его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договору социального найма (безвозмездного пользования) в рамках положений седьмой главы Жилищного кодекса РФ было издано распоряжение от дата N 41730, в котором указывается, что размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет 20, 97 кв. м, что составляет более учетной нормы. Данным распоряжением фио отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях.

Оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку истец и члены его семьи обеспечены жилым помещением более учётной нормы, в связи с чем оснований для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановки на жилищный учёт у ответчика не имелось.

При этом судом первой инстанции правомерно были отклонены ссылки истца на то, что апелляционным определением Московского городского суда от дата определен порядок пользования квартирой и в пользование фио выделена запроходная комната площадью 8, 5 кв.м, что менее нормы, при которой возможна постановка на жилищный учет, не опровергает выводов оспариваемого распоряжения, поскольку расчеты обеспеченности жилой площади истца и членов его семьи выполнены в соответствии с положениями п. 1 ст. 9 Закона адрес N 29 и подтверждаются выпиской из ЕГРН и Единым жилищным документом (л.д. 66-70).

Доводы и ссылки на наличие дополнительных льгот у истца в соответствии с Указом Президента РФ от дата N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданными фашистами и их союзниками в период Второй Мировой войны", Федеральным законом от дата N5-ФЗ "О Ветеранах", судом также были правомерно отклонены, поскольку при наличие льгот само по себе не является основанием для постановки истца на жилищный учет, истец не признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, ввиду отсутствия для этого оснований. Кроме того судом было правомерно указано на то, что истец, ссылаясь на положения Указа Президента Российской Федерации от дата N 1235, Федерального закона "О ветеранах", не конкретизировал, по какому именно основанию, он должен быть обеспечен жилым помещением и не представил суду доказательств наличия такого основания.

В связи с изложенными обстоятельствами суд пришёл к верному выводу о том, что оспариваемое распоряжение является законным и обоснованным, а исковые требования о признании данного распоряжения незаконным и обязании поставить истца на учет нуждающихся в жилом помещении, не подлежат удовлетворению.

Разрешая требование иска об обязании предоставить жилое помещение в соответствии с Законом адрес N 29 суд указал на то, что данное требование не основано на нормах действующего законодательства и не соответствует представленным в материалы дела документам, поскольку доказательств, подтверждающих право истца не обеспечение его жилым помещением во внеочередном порядке, суду не представлено.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции, поскольку они касаются обстоятельств, установленных судом в ходе рассмотрения дела, были предметом подробного изучения суда первой инстанции и направлены на оспаривание выводов суда и не являются основанием к отмене решения суда, поскольку фактически сводятся к несогласию с той правовой оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции и иному толкованию правовых норм. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца фио по доверенности фио - без удовлетворения.