Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 ноября 2020 г. по делу N 33-415367/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Ворониной И.В, судей Лемагиной И.Б, Мошечкова А.И, при помощнике Давыдовой А.С, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мошечкова А.И. гражданское дело N 2-1673/2020 по апелляционной жалобе Андреева Павла Фёдоровича, Казанбековой С.К, Казанбековой М.Г. на решение Тушинского районного суда города Москвы от 16 июня 2020 г, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Сипкиной В.И, Андреева П.Ф, Казанбековой С.К, Казанбековой М.Г, Ахтямовой Г.Н. к ТСЖ "Митинский оазис-14" о признании недействительным решения общего собрания членов ТСЖ "Митинский оазис-14", оформленных протоколом N 1/2019-ТСЖ общего собрания членов ТСЖ "Митинский оазис-14" в многоквартирном доме *** от 28 января 2019 г. отказать.

УСТАНОВИЛА:

Сипкина В.И, Андреев.П.Ф, Казанбекова С.К, Казанбекова М.Г, Ахтямова Г.Н. обратились в суд с иском к ТСЖ "Митинский оазис-14" о признании недействительным решения общего собрания. Мотивировали тем, что они являются собственниками жилых и нежилых помещений по адресу: ***. Согласно представленному суду протоколу N 1/2019-ТСЖ от 28 января 2019 г. общего собрания членов ТСЖ "Митинский оазис-14" ***, проводимого в очно-заочной форме с 18.01.2019 по 27.01.2019 по инициативе Правления ТСЖ "Митинский оазис-14", по вопросу N 3 повестки дня было принято решение "Утвердить смету доходов и расходов ТСЖ "Митинский оазис-14" на 2019 год. Ввести в действие с 01 января 2019 года", по вопросу N 4 повестки дня было принято решение "Возместить собственнику квартиры N ***, Хасмагомедову И.А. расходы, понесенные на покраску забора, установленного вокруг дома". Истцы считают протокол N 1/2019-ТСЖ от 28 января 2019 г. недействительным на основании ничтожности, поскольку не были решения собрания ничтожными, так как не относятся компетенции членов ТСЖ, а все собственники на собрание не приглашались. Просили суд признать недействительными решения, принятые на общем собрании членов ТСЖ Митинский оазис-14" в доме по адресу: ***, оформленные протоколом N 1/2019-ТСЖ от 28 января 2019 г, проводимого в очно-заочной форме по основаниям ничтожности.

Истцы и представитель истцов Казанбековой М.Г. Казанбековой С.К. по доверенности Алирзаев Ф.Т, представитель истца Сипкиной В.И. по доверенности Фомуляев А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ТСЖ "Митинский оазис-14" по доверенности Третьяков А.А. в судебном заседании исковые требования не признал.

Истцы Ахтямова Г.Н. и Андреев П.Ф. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

С уд постановилвышеприведенное решение.

Дедашева А.Н. обжалует решение суда по доводам апелляционной жалобы.

Выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 145 ЖК РФ, общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества. К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся: 1) внесение изменений в устав товарищества или утверждение устава товарищества в новой редакции; 2) принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества, назначение ликвидационной комиссии, утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; 3) избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества, досрочное прекращение их полномочий; 4) установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества; 5) утверждение порядка образования резервного фонда товарищества, иных специальных фондов товарищества (в том числе фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме) и их использования, а также утверждение отчетов об использовании таких фондов; 6) принятие решения о получении заемных средств, в том числе банковских кредитов; 7) определение направлений использования дохода от хозяйственной деятельности товарищества; 8) утверждение годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, отчета о выполнении такого плана; 8.1) утверждение смет доходов и расходов товарищества на год, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок); 8.2) утверждение годового отчета о деятельности правления товарищества; 8.3) у тверждение заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества; 9) рассмотрение жалоб на действия правления товарищества, председателя правления товарищества и ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

10) принятие и изменение по представлению председателя правления товарищества правил внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положения об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества; 11) определение размера вознаграждения членов правления товарищества, в том числе председателя правления товарищества; 13) другие вопросы, предусмотренные настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Уставом товарищества собственников жилья к компетенции общего собрания членов товарищества помимо указанных в части 2 настоящей статьи также может быть отнесено решение иных вопросов.

Общее собрание членов товарищества собственников жилья имеет право решать вопросы, которые отнесены к компетенции правления товарищества.

В силу ст. 146 ЖК РФ, уведомление о проведении общего собрания членов товарищества собственников жилья направляется в письменной форме лицом, по инициативе которого созывается общее собрание, и вручается каждому члену товарищества под расписку или посредством почтового отправления (заказным письмом) либо иным способом, предусмотренным решением общего собрания членов товарищества или уставом товарищества. Уведомление направляется не позднее чем за десять дней до даты проведения общего собрания.

Общее собрание членов товарищества собственников жилья правомочно, если на нем присутствуют члены товарищества или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов членов товарищества.

Решения общего собрания членов товарищества собственников жилья по вопросам, отнесенным настоящим Кодексом к компетенции общего собрания в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 2 статьи 145 настоящего Кодекса, принимаются не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов членов товарищества. Решения по остальным вопросам принимаются большинством голосов от общего числа голосов присутствующих на общем собрании членов товарищества или их представителей.

Общее собрание членов товарищества собственников жилья ведет председатель правления товарищества или его заместитель. В случае их отсутствия общее собрание ведет один из членов правления товарищества.

Решение общего собрания членов товарищества собственников жилья может быть принято путем проведения заочного голосования в порядке, установленном статьями 47 и 48 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 47 ЖК РФ, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем) (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).

Принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования (опросным путем), считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема.

В соответствии с ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

Из материалов дела следует, что общее собрание членов ТСЖ "Митинский оазис-14" многоквартирного дома по адресу: *** проведено в форме очно-заочного голосования в период с 18 января 2019 г. по 27 января 2019 г, по итогам голосования составлен протокол N 1/2019-ТСЖ от 28 января 2019 г, согласно которому приняты положительные решения по повестке дня, общее количество голосов членов ТСЖ - 1725, 2 что составляет 100% голосов. Количество голосов, принявших участие в голосовании членов ТСЖ -1536, 5 (89, 06%).

В многоквартирном доме по адресу: *** Казанбекова М.Г. является собственником гаража-бокса N ***, Андреев П.Ф. собственником квартиры N *** и гаража-бокса N ***, Ахтямова Г.Н. собственником квартиры N ***, Казанбекова С.К. собственником квартиры N 13, Сипкина В.И. собственником квартиры N ***, все они членами ТСЖ "Митинский оазис-14" не являются.

В силу статьи 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Исходя из положений статьи 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе, в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе, правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица (пункт 4 статьи 181.4 ГК РФ).

Разрешая спор и отказывая в иске, районный суд исходил из того, что решения на собрании членов ТСЖ приняты при наличии кворума, по вопросам повестки дня большинством голосов, процедура принятия решений соблюдена, принятые решения не повлекли и не могли повлечь для истца причинения каких-либо убытков, доказательств наличия фактов существенных нарушений, которые могли бы являться основанием для признания решений общего собрания членов ТСЖ недействительными в соответствии со ст. 181.3, 181.4 ГК РФ не установлено.

В силу ст. 145 ЖК РФ, состав расходов, перечень работ и необходимых мероприятий по содержанию общего имущества утверждается членами ТСЖ в рамках разработанной сметы доходов и расходов, которая включает подробное описание состава мероприятия (работ) и указанием их стоимости. Собственники в рамках установленных ЖК РФ процедур вправе включить в смету доходов и расходов любые расходы, которые полагают необходимыми для обоснованного, безопасного и качественного использования общего имущества, создания благоприятных условий проживания на территории комплекса. Члены ТСЖ, которые не согласны с составом расходов, вправе выразить свое мнение путем отказа от голосования либо вправе голосовать против утверждения поставленных вопросов.

Таким образом, включение в состав расходов товарищества начислений и утверждение такой сметы на собрании членов ТСЖ "Митинский оазис-14", не противоречит волеизъявлению собственников многоквартирного дома и положениям ст. 145 ЖК РФ о компетенции собрания.

Составление смет доходов и расходов ТСЖ на соответствующий год и предоставление их общему собранию для утверждения входят в обязанности правления ТСЖ.

Члены ТСЖ "Митинский оазис-14" большинством голосов утвердили смету доходов и расходов на 2019 г. Жалоб от участников собрания на нарушения не поступало.

Судебная коллегия, проверяя решение суда в порядке ст. 327.1 ГПКРФ, находит доводы апелляционной жалобы истцов заслуживающими внимание, поскольку судом нормы материального права применены не верно, выводы не соответствуют обстоятельствам дела.

В силу ст. 181.5 ЖК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28 января 2019 г. N 44/пр утверждены требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядок направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор.

Согласно п. 17 Требований формулировки вопросов повестки дня общего собрания должны отражать суть обсуждаемых на общем собрании вопросов и исключать возможность их неоднозначного толкования. В случае, если формулировка вопроса повестки дня общего собрания установлена законодательством Российской Федерации, в протоколе общего собрания указывается соответствующая формулировка. Не допускается включение в повестку дня общего собрания вопросов с формулировками "Разное", "Другие вопросы" или иными аналогичными по смысловому содержанию формулировками, а также объединение в одной формулировке разных по смысловому содержанию вопросов. В случае, если вопрос повестки дня общего собрания касается рассмотрения общим собранием какого-либо документа и принятия решения относительно него, формулировка такого вопроса должна содержать полное название и реквизиты данного документа.

Оспаривая решение собрания по вопросам повестки дня N N 3 и 4, истцы исходили из того, что они не относятся к компетенции общего собрания членов ТСЖ, тарифы установлены в отсутствии сметы расходов.

Действительно, в силу ст. 145 ЖК РФ, к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся: 4) установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества; 8) утверждение годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, отчета о выполнении такого плана; 8.1) утверждение смет доходов и расходов товарищества на год, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок); состав расходов, перечень работ и необходимых мероприятий по содержанию общего имущества утверждается членами ТСЖ в рамках разработанной сметы доходов и расходов, которая включает подробное описание состава мероприятия (работ) и указанием их стоимости.

Согласно ст. 44 ЖК РФ, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится: 4.1) принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В протоколе собрания от 28.01.2019 указано о том, что по вопросу N 3 повестки дня принято решение: Утвердить смету расходов и доходов на 2019 год по вопросу N 4 повестки дня было принято решение: Возместить собственнику квартиры N ***, Хасмагомедову И.А. расходы, понесенные на покраску забора, установленного вокруг дома.

В материалы дела представлены решения членов ТСЖ, из которых следует, что в них указана такая же формулировка вопросов без раскрытия содержания и без указания на какой-либо документ, включая смету расходов и доходов, смету расходов на покраску доходов.

В материалы дела представлен финансовый план ТСЖ на 2019, в котором установлены размера обязательных платежей и взносов членов товарищества, твердые тарифы, в том числе на потребляемые ресурсы: п. 2 - членский взнос на обеспечение деятельности ТСЖ включая начисления коммунальных платежей - 4, 81 руб./кв.м (п. 2.1), непредвиденные расходы - 7, 80 руб./кв.м (п.2.2), накладные расходы - 3, 55 руб./кв.м (п.2.3), п. 5 - содержание охраны 1 подъезд (кв. 1-10) - 350 руб, п. 6 - центральное отопление 30 руб./кв.м, п. 7 - ремонт кровли и фасада.

Истцы уточняли исковые требования и просили признать решения ничтожными именно в этой части пункта 3 повестки дня (л.д. 116 т. 2).

Ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции ответчик не представил смету расходов на покраску забора, смету расходов и доходов на 2019 год, на основании которой и был составлен финансовый план, установлены размеры обязательных платежей и взносов членов товарищества, твердые тарифы.

В суде апелляционной инстанции представители ответчика не смогли разумно объяснить из каких расходов складываются тарифы: начисления коммунальных платежей - 4, 81 руб./кв.м (п. 2.1), непредвиденные расходы 7, 80 руб./кв.м (пункт 2.2), накладные расходы 3, 55 руб./кв.м (пункт 2.3) в составе членского взноса на обеспечение деятельности ТСЖ, учитывая, что плата за потребляемые ресурсы выставляется каждому собственнику отдельно, а плата за содержание общего имущества и за потребляемые ресурсы на содержание общего имущества установлена тем же финансовым планом отдельно.

Также сторона ответчика не доказала правомерность установления твердого тарифа за центральное отопление 30 руб./кв.м, не привела обоснование его размера.

Порядок расчета платы на предоставленные коммунальные услуги установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Указанными Правилами установление платы за коммунальные услуги в виде твердой суммы, не зависящей от количества потребленной коммунальной услуги, не предусмотрено.

Согласно п. 38 Правил, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организацией в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Согласно п. 43 Правил, при отсутствии индивидуального прибора учета размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в нежилом помещении, рассчитывается исходя из расчетного объема коммунального ресурса.

Расчетный объем коммунального ресурса за расчетный период определяется на основании данных, указанных в пункте 59 настоящих Правил, а при отсутствии таких данных определяется: для отопления - в соответствии с формулами 2 и 3 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из расчетной величины потребления тепловой энергии, равной применяемому в таком многоквартирном доме нормативу потребления коммунальной услуги отопления.

Таким образом, принятие общим собранием членов товарищества решения по третьему вопросу повестки дня в части включения в смету тарифа, установленного в твердой сумме, не зависящей от количества фактически потребленной коммунальной услуги, находится вне пределов компетенции общего собрания членов товарищества.

Общее собрание членов товарищества не компетентно устанавливать тарифы на коммунальные услуги.

Правление товарищества собственников жилья также не является органом государственной власти субъекта Российской Федерации, следовательно, не имеет права ни на уменьшение, ни на увеличение каких-либо тарифов и/или нормативов.

Общее собрание членов Товарищества не вправе устанавливать необходимые расходы на ремонт общего имущества в многоквартирном доме до принятия общим собранием собственников помещений многоквартирного дома решения о проведении текущего, капитального ремонта.

Таким образом, фактически голосование по утверждению сметы расходов и доходов на 2019 год в части расходов на ремонт кровли и фасада, покраску забора не проводилось, члены товарищества не могли выразить свое волеизъявление по данному вопросу. При этом вопрос об утверждении размера обязательных платежей и взносов членов товарищества, тарифов в повестке дня отсутствовал.

В решениях голосовавших собственников (бюллетени) по вопросу N 4 не указано в какой сумме подлежат возмещению расходы на покраску забора, тогда как в протоколе приведена сумма 60000 руб.

Расходы на покраску забора относятся к текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, таким образом, принятие решения по таким вопросам не относится к компетенции общего собрания членов ТСЖ в силу ст. 44 ЖК РФ. Решение общего собрания собственников по данному вопросу в дело не представлено.

Поскольку в платежные документы истцов, которые не являются членами товарищества, в 2019 году включаются все указанные тарифы, их права нарушены принятыми решения, так как на них необоснованно возлагаются дополнительные материальные расходы в отсутствии решения общего собрания собственников, в котором они вправе принимать участие.

Учитывая, что ни кто из апелляторов в первом подъезде не проживает, расходы на содержание охраны они нести не обязаны, в связи с чем принятие решения по вопросу N 5 об установлении содержания охраны этого подъезда их права не нарушает.

Отменяя судебное постановление, коллегия принимает новое решение, которым п ризнает недействительным решения общего собрания членов ТСЖ "Митинский оазис-14" от 28 января 2019 г. по вопросу N 3 повестки дня в части включения в смету расходов и доходов на 2019 год, поименованную финансовым планом, платы за центральное отопление по тарифу 30 руб./кв.м, платы на ремонт кровли и фасада, платы в виде членского взноса по графе: коммунальных платежей 4, 81 руб./кв.м (пункт 2.1), непредвиденных расходов 7, 80 руб./кв.м (пункт 2.2), накладных расходов 3, 55 руб./кв.м (пункт 2.3), по вопросу N 4 повестки дня "О возмещении расходов собственника в сумме 60000 руб. на покраску забора".

Оснований для удовлетворения иска в остальной части не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 193, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тушинского районного суда города Москвы от 16 июня 2020 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать недействительным решения общего собрания членов ТСЖ "Митинский оазис-14" от 28 января 2019 г. по вопросу N 3 повестки дня в части включения в финансовый план на 2019 год: платы за центральное отопление в твердой сумме 30 руб./кв.м. (пункт 6), платы в размере 25 руб./кв.м за ремонт кровли и фасада (пункт 7), оплаты в виде членского взноса на обеспечение деятельности ТСЖ в виде - коммунальных платежей 4, 81 руб./кв.м (пункт 2.1), непредвиденных расходов 7, 80 руб./кв.м (пункт 2.2), накладных расходов 3, 55 руб./кв.м (пункт 2.3), по вопросу N 4 повестки дня "О возмещении расходов собственника в сумме 60000 руб. на покраску забора".

В остальной части иска отказать.

Председательствующий:

Судьи: