Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 ноября 2020 г. по делу N 33-416351/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Пильгуна А.С, судей Шипиковой А.Г, Кочергиной Т.В, при ведении протокола помощником фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С.

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 07 июля 2020 года, которым постановлено:

Иск фио к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным действий по приостановлению перерегистрации учетного дела - удовлетворить.

Признать незаконными действия ДГИ г. Москвы, изложенные в Уведомлении от 06.02.2020 г. N ДГИ-231840/19-(0)-2 по истребованию у фио пакета документов, подтверждающих жилищную обеспеченность фио, по приостановлению перерегистрации учетного дела N... в связи с недостающими документами, касающимися жилищной обеспеченности фио.

Обязать ДГИ г. Москвы провести перерегистрацию учетного дела N... очередников фио и членов его семьи (... фио - жена, фио... - дочь, фио... - сын, фио - внучка) без истребования документов, подтверждающих жилищную обеспеченность фио, УСТАНОВИЛА:

фио обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным действий по приостановлению перерегистрации учетного дела.

Исковые требования мотивированы тем, что семья истца в составе 5 человек (фио, супруга фио, дочь фио, сын фио, внучка фио) с 1992 года состоит на учете по улучшению жилищных условий. Уведомлением от 16 ноября 2017 года Департамент городского имущества г. Москвы сообщил истцу, что для определении уровня обеспеченности его семьи жилым помещением будет учитываться объект недвижимого имущества жилого назначения, принадлежащий на праве собственности фио, расположенный по адресу: адрес, площадью 55, 3 кв. м. На основании решения Пресненского районного суда г. Москвы от 02 апреля 2019 года указанные действия Департамента городского имущества г. Москвы признаны незаконными. В дальнейшем, Департамент городского имущества г. Москвы письмом от 05 ноября 2019 года N 40852/19-1 при перерегистрации учетного дела затребовал у истца пакет документов, который истцом был предоставлен. Согласно уведомлению Департамента городского имущества г. Москвы от 06 февраля 2020 года N ДГИ -231840/19-(0)-2, перерегистрация учетного дела семьи истца была приостановлена в связи с тем, что истцом был предоставлен не полный пакет документов для проведения перерегистрации, для завершения перерегистрации необходимо предоставить документы, касающиеся жилищной обеспеченности фио (супруги фио).

Полагая свои права нарушенными, истец просил суд признать незаконными действия Департамента городского имущества г. Москвы по требованию от фио и членов его семьи пакета документов, подтверждающих жилищную обеспеченность фио; признать незаконными действия Департамента городского имущества г. Москвы по приостановке перерегистрации учетного дела N... в связи с недостающими документами, касающимися жилищной обеспеченности фио; обязать Департамент городского имущества г. Москвы провести перерегистрацию учетного дела N... очередников фио и членов его семьи (супруга фио, дочь фио, сын фио, внучка фио) без требования документов, подтверждающих жилищную обеспеченность фио

Истец фио в судебное заседание суда первой инстанции не явился, извещен судом надлежащим образом, направил в суд своего представителя по доверенности адвоката фио, которая в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам, указанным в письменных возражениях на иск, указав на то, что согласно Приказу Департамента от 05.07.2017 N 169 "Об утверждении Порядка осуществления перерегистрации жителей города Москвы, включенных в список принятых на жилищный учет" для перерегистрации учетного дела необходимо представить комплект документов на всех граждан, зарегистрированных по месту жительства, независимо от того, состоят ли они на жилищном учете или нет, а также их супругов и несовершеннолетних детей, зарегистрированных по другим адресам, в том числе вне Москвы (при наличии). Супруга истца - фио является членом семьи истца, следовательно, жилые помещения/доли жилых помещений, находящиеся у нее в пользовании либо принадлежащие ей на правах собственности, подлежат учёту при расчете уровня жилищной обеспеченности всех членов семьи истца

Третьи лица Правительство г.Москвы, Управление Росреестра по Москве, фио, фио, фио, фио в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, в своей апелляционной жалобе просит представитель ответчика Департамента городского имущества г.Москвы, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности фио, представителя истца фио по доверенности и ордеру адвоката фио, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие иных участвующих в деле лиц, которые о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 5 ст. 21 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" при принятии решений о предоставлении в пользование или об оказании помощи в приобретении в собственность жителями города Москвы жилых помещений уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы осуществляется проверка сведений о наличии у заявителя и членов семей иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также о совершении ими действий, указанных в статье 10 настоящего Закона.

В соответствии с п. 7.1. Порядка учета граждан в целях реализации городских жилищных программ, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09 сентября 2008 года N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ" Департамент городского имущества города Москвы в целях подтверждения оснований, позволяющих жителям города Москвы состоять на жилищном учете, а также выявления совершения за последние пять лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в том числе перед принятием Департаментом городского имущества города Москвы распоряжения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью города Москвы, осуществляет перерегистрацию жителей города Москвы, состоящих на жилищном учете, согласно положениям Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" и в соответствии с Порядком осуществления перерегистрации жителей города Москвы, включенных в список принятых на жилищный учет, утвержденным правовым актом Департамента городского имущества города Москвы.

В ходе перерегистрации без участия граждан осуществляется: запрос выписки и информации из Реестра и Базового регистра, документов из органов исполнительной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти города Москвы, государственных учреждений города Москвы инженерных служб районов и (или) административных округов, управляющих организаций или аналогичных организаций, органов здравоохранения и других необходимых для проведения перерегистрации документов; внесение в установленном порядке изменений в учетное дело; подготовка и принятие решения Департамента городского имущества города Москвы о снятии граждан с учета;- внесение необходимых данных в Реестр; приобщение к материалам учетного дела полученных документов.

На основании п.7.3. Порядка в случае отсутствия возможности самостоятельного получения Департаментом городского имущества города Москвы документов, необходимых для проведения перерегистрации граждан, с использованием межведомственного информационного взаимодействия, в том числе посредством доступа к сведениям Базового регистра, документы, необходимые для проведения перерегистрации, запрашиваются Департаментом городского имущества города Москвы у граждан, состоящих на учете.

Как предусмотрено п.7.4. Порядка, все изменения, выявленные в ходе осуществления перерегистрации граждан, отражаются в Реестре, а полученные документы приобщаются к материалам учетного дела.

В соответствии с п. 7.6. Порядка при проведении перерегистрации граждан, состоящих на учете, наряду с проверкой сохранения за ними оснований и права состоять на жилищном учете или быть признанными нуждающимися в содействии города Москвы уточняются имеющиеся в деле паспортные и иные личные данные заявителей, состав семьи, а также подтверждается наличие льгот (в случае если они были установлены).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что фио с семьей из 5 человек (он, супруга фио, дочь фио, сын фио, внучка фио) зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, где занимает 1 комнату, общей площадью 30, 2 кв.м, в трехкомнатной коммунальной квартире, общей площадью 83, 6 кв.м.

С 1992 года семья истца в указанном составе состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело N...

С 08 сентября 2018 года сын истца фио состоит в брака с фио (Мориной) О.Г.

Уведомлением Департамента городского имущества г. Москвы от 06 февраля 2020 года N ДГИ -231840/19-(0)-2, перерегистрация учетного дела семьи истца приостановлена в связи с тем, что истцом был предоставлен не полный пакет документов для проведения перерегистрации. Для завершения перерегистрации необходимо предоставить документы, касающиеся жилищной обеспеченности фио (супруги фио), а именно:

- справки с места жительства фиоГ, с указанием площади жилого помещения (включающей площадь балконов, лоджий, веранд или террас), общей площади (без площади помещений вспомогательного использования), жилой площади, количества комнат в жилом помещении, количества зарегистрированных в нем граждан и родственных отношений между ними (финансово-лицевой счет и выписка из домовой книги, единый жилищный документ или др.), актуальные на момент представления запрошенных документов;

- копию справки о наличии/отсутствии у фио (Мориной) О.М. прав собственности, зарегистрированных в период с 11.07.1991 по 01.01.1999, на жилые помещения по ее месту жительства - из территориального отделения, регистрировавшего права собственности граждан на жилые помещения в указанный период, Бюро технической Инвентаризации (БТИ) по адрес. В справке в обязательном порядке должна быть указана ее фамилия в указанный период времени.

- при наличии жилых помещений, в отношении которых фио (Морина) О.Г. обладает правом собственности, в справках необходимо указать сведения о площади жилого помещения, включающей площадь балконов, лоджий, веранд или террас (при наличии), общей площади без площади помещений вспомогательного использования.

- вместе с недостающими документами необходимо сдать заявление (запрос) установленного образца, в котором будут указаны все члены семьи, в том числе фио, а также подписанное истцами и всеми членами семьи. Заявление в обязательном порядке должно содержать информацию о наличии/отсутствии действий, повлекших ухудшение жилищных условий, за пять лет, предшествующих подаче настоящего заявления. При наличии жилых помещений, в отношении которых истец и члены его семьи обладают правом пользования или правом собственности, в заявлении необходимо указать сведения о площади жилого помещения, включающей площадь балконов, лоджий, веранд или террас (при наличии), общей площади без площади помещения вспомогательного использования и жилой площади.

Руководствуясь положениями ч.3 и ч. 6 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", п.п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56, ч. 5 ст. 57, п.п. 1, 3 ст. 69 ЖК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 29, п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 32ЖК РСФСР, п. 2 ст. 256 ГК РФ, ч. 1 ст. 36 СК РФ, п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 9, п. 2 ч. 1 ст. 15, п.п. 2-4 ст. 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", оценив собранные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении иска.

Признавая действия Департамента городского имущества г.Москвы, изложенные в уведомлении от 06 февраля 2020 года N ДГИ-231840/19-(0)-2 незаконными, суд исходил из того, что фио совместно с семьей истца на жилищном учете не состояла и не состоит, на улучшение жилищных условий не претендует, брак с фио заключен 08 сентября 2018 года, совместно нажитого имущества супруги не имеют, фио не вселялась и не приобрела право пользования квартирой, расположенной по адресу: адрес, фио не вселялся и не приобрел право пользования домом, в котором зарегистрирована его супруга, в связи с чем при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи истца не подлежит учету жилое помещение, правом пользования которым обладает фио, соответственно отсутствует необходимость предоставления документов, касающихся жилищной обеспеченности фио, и приостановки перерегистрации учетного дел.

При таком положении суд правомерно пришел к выводу о возложении на Департамент городского имущества г.Москвы обязанности провести перерегистрацию учетного дела N... очередников фио и членов его семьи (супруга фио, дочь фио, сын фио, внучка фио) без истребования документов, подтверждающих жилищную обеспеченность фио

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции в полной мере соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы Департамента городского имущества г.Москвы о законности их требования предоставить документы, подтверждающие жилищную обеспеченность фио, направлены на оспаривание выводов суда и не являются основанием к отмене решения суда, поскольку фактически сводятся к несогласию с той правовой оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции и иному толкованию правовых норм. Оснований для иной установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

Разрешая спор, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции не допущено, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 07 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: