Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 ноября 2020 г. по делу N 33-417156/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Климовой С.В, судей Рачиной К.А, Жолудовой Т.В, при помощнике судьи Бухареве И.С, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области

на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 16 июля 2020 года, которым постановлено:

Исковые требования Чимирис С.И. к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N2 по городу Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N2 по городу Москве и Московской области, N************************* от 14.11.2019г.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N2 по городу Москве и Московской области включить в специальный стаж Чимирис С.И. периоды его работы: с 23.06.1983г. по 05.08.1983г. (1м. 13д.) в должности слесаря постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования сталеплавильного и электросталеплавильного производства 4 разряда в Донецком металлургическом заводе; с 14.06.1984г. по 31.07.1984г. (1м.17д.) в должности слесаря металлургического оборудования 4 разряда в Металлургическом комбинате им. С. М. Кирова; с 21.12.1987г. по 01.10.1990г. (2г. 9м. 11 д.) в должности мастера по ремонту механического оборудования.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N2 по городу Москве и Московской области назначить Чимирис С.И. досрочную трудовую пенсию по старости с 22.07.2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N2 по городу Москве и Московской области в пользу Чимирис С.И. расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей, почтовые расходы в размере 218 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать, установила:

Чимирис С.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N2 по городу Москве и Московской области далее - (ГУ - ГУ ПФР N2 по г..Москве и Московской области) о включении периодов работы в специальный стаж дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, в обоснование исковых требований указав, что 22.07.2019г. он обратился с заявлением в ГУ - ГУ ПФР N2 по г..Москве и Московской области о назначении ему досрочной страховой пенсии. Решением ГУ - ГУ ПФР N 2 по г..Москве и Московской области N************** от 14.11.2019г. истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа. Истец полагал решение незаконным и необоснованным, указывал, что из специального стажа на соответствующих работах ответчик исключил периоды: с 23.06.1983г. по 05.08.1983г, с 14.06.1984г. по 31.07.1984г, с 21.12.1987г. по 01.10.1990г. (так как не подтверждена работа в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение) неправомерно, поскольку им предоставлена ответчику справка о подтверждении специального стажа, выданная ПАО "Донецкий металлургический завод" от 14.07.2016г. N***********.

Также записями в трудовой книжке подтверждается его работа в сортопрокатном цехе мастером по ремонту механического оборудования от 21.12.1987г, указано о переходе на новые условия оплаты труда, измененного штатного расписания должность изменена: мастер по ремонту механического оборудования 2 группы сортопрокатного цеха от 01.11.1988г, запись о назначении механиком стана 250 прокатного цеха N2 от 19.06.1989г. В вязи с чем, истец просил суд признать решение ГУ-ГУ ПФР N2 по г..Москве и Московской области N**************** от 14.11.2019г. в части не включения периодов работы истца в специальный трудовой стаж: с 23.06.1983г. по 05.08.1983г, с 14.06.1984г. по 31.07.1984г, с 21.12.1987г. по 01.10.1990г. незаконным, включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначит досрочную трудовую пенсию с 20.08.2019г. также истцом подано заявление о взыскании с ответчика судебных расходов в размере 35 996 рублей затраченных на транспортные расходы, уплату государственной пошлины, почтовые расходы, нотариальные услуги, расходы на оплату услуг представителя в размере 40 000 руб.

Истец Чимирис С.И. и его представитель в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что отказ ГУ - ГУ ПФР N2 по г. Москве и Московской области во включении в специальный трудовой стаж истца спорных периодов работы, а также в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, является законным и обоснованным, просил в удовлетворении иска отказать.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика.

В заседание судебной коллегии ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области представителя не направило, извещено надлежащим образом, в апелляционной жалобе содержится просьба о рассмотрении дела в случае неявки представителя, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав истца, представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия полагает, что постановленное по делу решение подлежит изменению в части в связи со следующим.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" п раво на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение.

Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173, предусмотрен раздел IV Металлургическое производство (черные металлы): подраздел 2 сталеплавильное и ферросплавное производства (мартеновское, электросталеплавильное, бессемеровское, томасовское и ферросплавное), цехи подготовки составов, копровые и ремонта металлургических печей, доломитные фабрики, цехи и отделения и указано, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются, в том числе: с лесари дежурные и ремонтные, бригадиры слесарей ; подраздел 3 прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекатальное, лудильное и оцинковальное производства и производство рельсовых скреплений, и указано, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются, в том числе, механики, старшие механики; старшие мастера, мастера, помощники мастеров; мастера и старшие мастера ОТК на горячих участках работ.

На основании п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N173-Ф3, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

При этом, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2 утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с соглашением от 08.12.1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Судом установлено, что 22.07.2019г. истец обратился с заявлением в ГУ - ГУ ПФР N2 по г. Москве и Московской области о назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях.

Решением ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 14.11.2019г. истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа, при этом в подсчет специального стажа было зачтено 05 лет 03 месяца 06 дней, страховой стаж определен 38 лет 7 месяцев 28 дней.

Из подсчета специального стажа истца исключены спорные периоды работы истца: с 23.06.1983г. по 05.08.1983г. (1м. 13д.) в должности слесаря постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования сталеплавильного и электросталеплавильного производства 4 разряда на Донецком металлургическом заводе; с 14.06.1984 г. по 31.07.1984г. (1м.17д.) в должности слесаря металлургического оборудования 4 разряда на Металлургическом комбинате им. С. М. Кирова; с 21.12.1987г. по 01.10.1990 г. (2г. 9м. 11 д.) в должности мастера по ремонту механического оборудования на Донецком металлургическом заводе.

Судом при рассмотрении дела установлено, что согласно данным трудовой книжки истца и сведениям, содержащимся в справках с места работы, истец в период с 23.06.1983г. по 05.08.1983г. работал в должности слесаря постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования сталеплавильного и электросталеплавильного производства 4 разряда на Донецком металлургическом заводе; с 14.06.1984г. по 31.07.1984г. (1м.17д.) в должности слесаря металлургического оборудования 4 разряда в Металлургическом комбинате им. С.М. Кирова; с 21.12.1987г. по 01.10.1990г. (2г. 9м. 11 д.) в должности мастера по ремонту механического оборудования на Донецком металлургическом заводе. При этом, записями в трудовой книжке истца подтверждается его работа в сортопрокатном цехе мастером по ремонту механического оборудования от 21.12.1987г, указано о переходе на новые условия оплаты труда, в связи с изменением штатного расписания должность изменена: мастер по ремонту механического оборудования 2 группы сортопрокатного цеха от 01.11.1988 г, запись о назначении механиком стана 250 прокатного цеха N2 от 19.06.1989 г.

Рассматривая требования о включении в подсчет специального стажа на соответствующих видах работ указанных периодов работы истца, суд верно исходил из того, что из трудовой книжки истца и предоставленных справок усматривается, что в спорные периоды истец работал в должностях и на предприятиях, поименованных в Списке N 2, при этом, подтверждение полной занятости в данном случае не требуется, поскольку периоды работы имели место до 01.01.1992 г. на территории бывшего СССР, и обязал ответчика включить в специальный стаж Чимирис С.И. периоды его работы с 23.06.1983г. по 05.08.1983г, с 14.06.1984г. по 31.07.1984г, с 21.12.1987г. по 01.10.1990г.

Учитывая, что общая продолжительность специального стажа истца на день обращения к ответчику за назначением пенсии с учетом включенного периодов, включенных ответчиком - 05 лет 03 месяца 06 дней и периодов, включенных судом - 03 года 00 месяцев 11 дней, составит 08 лет 03 месяца 17 дней, т.е. больше 7 лет 6 месяцев, суд верно пришел к выводу и об удовлетворении требования о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Однако, суд ошибочно указал, что право на пенсию у истца возникло с момента достижения им ** лет, то есть с 20.08.2017 г. и пенсия в связи с этим подлежит назначению с момента обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением - то есть с 22.07.2019 года, поскольку, при отсутствии специального стажа - 12 лет 06 месяцев, истец не приобрел право на досрочное назначение пенсии с ** лет, однако, у него такое право возникает с понижением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, соответственно, такое право у ситца, с учетом специального стажа - 08 лет 03 месяца 17 дней, возникает с ** лет, то есть с 20 августа 2019 года, о чем истец и указывал в своем исковом заявлении, выражая просьбу именно с этой даты назначить ему досрочную страховую пенсию по старости. С учетом изложенного, решение суда подлежит изменению в части даты назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Также суд правильно, с учетом положений ст.ст. 94, 98, 100 ГРК РФ, п. 2-13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17.07.2007 года N 382-0-0, исходя из принципа разумности и справедливости, взыскал с ответчика в пользу истца подтвержденные расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб, расходы на оплату почтовых отправлений в размере 218 руб, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении требований о возмещения иных судебных расходов было отказано, истцом решение суда не обжалуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Кунцевского районного суда города Москвы от 16 июля 2020 года изменить в части даты назначения Чимирис С.И. досрочной страховой пенсии по старости, изложив решение в этой части в следующей редакции.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области назначить Чимирис С.И. досрочную трудовую пенсию по старости с 20 августа 2019 года.

В остальной части решение Кунцевского районного суда города Москвы от 16 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: