Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 декабря 2020 г. по делу N 33-419113/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В., судей Рачиной К.А., Лобовой Л.В., при помощнике судьи Иосебашвили Э.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Скрипниковой... на решение Зюзинского районного суда города Москвы от 21 июля 2020 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Скрипниковой... к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Московской области" о взыскании недополученной пенсии, обязании произвести перерасчет отказать", УСТАНОВИЛА:

Скрипникова Н.В. обратилась в суд с иском к военному комиссариату Московской области, просила взыскать недополученную пенсию за период с 18.07.2017 по 01.01.2020 в размере 614 910 руб. 78 коп, произвести перерасчет пенсии и обязать производить выплату пенсии по случаю потери кормильца с 01.01.2020 с повышением, установленным п. "а" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В обосновании заявленных требований ссылалась на то, что она является матерью Скрипникова Ильи Николаевича, участника боевых действий, которому посмертно присвоено звание Героя Российской Федерации. Решением Зюзинского районного суда города Москвы от 17.08.2018 удовлетворены требования Скрипниковой Н.В. в части повышения пенсии в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1, однако истец полагает, что имеет право на повышение пенсии с 18.07.2017 также в соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, поскольку в личном деле Скрипникова Ильи Николаевича имелись все необходимые документы для своевременного и верного назначения пенсии.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец.

В судебное заседание апелляционной инстанции истец не явилась, извещена надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Судебная коллегия, выслушав представителя ответчика Нелюбину А.Н, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из материалов дела, Скрипникова Н.В. является матерью погибшего Скрипникова Ильи Николаевича, которому посмертно присвоено звание Героя Российской Федерации на основании Указа Президента Российской Федерации от 25.05.2000.

С 27.08.2003 истец получает пенсию по потере кормильца по линии Минобороны России за погибшего сына Скрипникова И.Н.

Решением Зюзинского районного суда города Москвы от 17.08.2018 исковые требования военного прокурора Подольского гарнизона в защиту прав и законных интересов Скрипниковой Н.В. об обязании произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с пунктом п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" за 12 месяцев с момента обращения за перерасчетом пенсии удовлетворены, на военный комиссариат возложена обязанность назначить и ежемесячно выплачивать с 18 июля 2018 года пенсию по случаю потери кормильца в повышенном размере и выплатить задолженность за период с 19 июля 2017 года.

Военным комиссариатом Московской области 19.10.2018 на основании состоявшегося решения суда Скрипниковой Н.В. произведен перерасчет пенсии в соответствии с пунктом п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 и доплата пенсии за период с 19.07.2017.

Заявление Скрипниковой Н.В. о перерасчете пенсии с учетом повышения, предусмотренного с пунктом "а" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1, поступило в военный комиссариат Московской области 29.10.2019.

На указанное обращение военным комиссариатом Московской области 14.11.2019 сообщено о том, что в статье 45 Закона определен исчерпывающий круг лиц, имеющих право на получение повышения пенсии, который не подлежит расширенному толкованию, поскольку право на повышение пенсии определяется на основании документов, подтверждающих соответствующий статус получателя.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что истице выплачивается ежемесячная денежная выплата, предусмотренная ст. 9.1 Закона РФ от 15.01.1993 N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", в связи с чем оснований для перерасчет пенсии с учетом повышения, предусмотренного п. "а" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" не имеется.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции.

Согласно пункту "а" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются: Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и лицам, награжденным орденом Славы трех степеней, - на 100 процентов размера пенсии, Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации - на 50 процентов размера пенсии. При этом лицам, неоднократно удостоенным звания Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, Героя Социалистического Труда или Героя Труда Российской Федерации, пенсия повышается в указанном порядке соответственно каждому полученному званию.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Так, согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Следовательно, повышение пенсий, предусмотренных статьей 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, производится не только лицам, являющимся Героями Российской Федерации, но и членам их семьи, в случае назначения им пенсии по случаю потери кормильца.

Исходя из указанного, судебная коллегия приходит к выводу, что на основании п. "а" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 истец имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца.

Истец просит произвести перерасчет пенсии с 18.07.2017.

Согласно части второй статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В пенсионном деле имеются сведения о статусе Скрипникова И.Н. как Героя Российской Федерации (л.д. 34, 56), следовательно, пенсия в повышенном размере не была своевременно назначена по вине пенсионного органа.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 с 18 июля 2017 года.

В силу статьи 9.1 Закона Российской Федерации от 15.01.1993 N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" Героям или полным кавалерам ордена Славы по их заявлению ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере 36 410 рублей (пункт 1).

Ежемесячная денежная выплата, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается и осуществляется независимо от предоставления Герою или полному кавалеру ордена Славы ежемесячной денежной выплаты в соответствии с другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 5).

Частью 2 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 предусмотрено, что лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам семей этих лиц, получающим дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, установленное Федеральным законом от 4 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", пенсии в соответствии с пунктами "а" - "в" части первой настоящей статьи не повышаются.

Иные случаи, исключающие повышение пенсии в соответствии с пунктом "а" части 1 статьи45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, не предусмотрены.

Согласно ответу Жуковского управления социальной защиты населения от 18 марта 2020 года дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, установленное Федеральным законом от 4 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", Скрипниковой Н.В. не производится.

В этой связи вывод суда первой инстанции о том, что выплата ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 9.1 Закона Российской Федерации от 15.01.1993 N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", исключает повышение пенсии в соответствии с пунктом "а" части 1 статьи45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, основан на неправильном применении норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда город Москвы от 21 июля 2020 года отменить.

Обязать военный комиссариат Московской области произвести перерасчет пенсии Скрипниковой... по случаю потери кормильца в соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с 18 июля 2017 года.

Председательствующий:

Судьи: