Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 08 декабря 2020 г. по делу N 33а-5882/2020

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича, судей О.В. Гордеевой, Р.Б. Михайловой, при секретаре И.В. Бондарь, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика призывной комиссии муниципального образования "Коньково" г. Москвы по доверенности А.В. Павлова на решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 7 августа 2020 года по административному исковому заявлению П.К. Старобинского к призывной комиссии муниципального округа Коньково ЮЗАО г. Москвы о признании решения о призыве на военную службу незаконным, УСТАНОВИЛА:

П.К. Старобинский обратился в суд с административным иском призывной комиссии муниципального округа Коньково ЮЗАО г. Москвы, просил признать незаконным и отменить решение о призыве на военную службу, утверждая, что оно постановлено с нарушением закона, ссылаясь на то, что оспариваемое решение принято без учета предоставленной ему отсрочки в связи с получением высшего образования по очной форме обучения.

Решением Черемушкинского районного суда города Москвы от 7 августа 2020 года постановлено:

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии муниципального округа Коньково ЮЗАО г. Москвы от 25 июня 2020 года о призыве П.К. Старобинского на военную службу.

В апелляционной жалобе административного ответчика ставится вопрос об отмене решения, как незаконного.

В заседании судебной коллегии представитель призывной комиссии по доверенности А.В. Павлов доводы апелляционной жалобы поддержал.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщивш его о причинах своей неявки, и не представивш его доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 2 ст. 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции П.К. Старобинский, 18 ноября 1998 года рождения, состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата г. Москвы по Черемушкинскому району ЮЗАО г. Москвы с 4 февраля 2015 года

В 2016 году призывная комиссия Объединенного военного комиссариата Черемушскинского района г. Москвы приняла решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу сроком до 2020 года, на основании справки ФГБОУ ВО "Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)" о том, что П.К. Старобинский в 2016 году поступил и обучается по очной форме обучения.

23 июня 2020 года ФГБОУ ВО "Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)" административному истцу выдана справка о том, что он является обучающимся 4 курса очной формы обучения Института частного права по программе бакалавриата по направлению "Юриспруденция", предполагаемый срок окончания обучения 31 августа 2020 года.

Согласно выписке из приказа ФГБОУ ВО "Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)" от 30 июня 2020 года N 1894 П.К. Старобинскому предоставлены каникулы после прохождения государственной итоговой аттестации с 4 июля по 30 августа 2020 года.

25 июня 2020 года призывной комиссией муниципального образования Коньково ЮЗАО г. Москвы П.К. Старобинскому определена категория годности "Б-3", принято решение призвать его на военную службу.

Частью 17 статьи 59 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" установлено право обучающихся по основным профессиональным образовательным программам после прохождения итоговой аттестации предоставления по их заявлению каникул, в пределах срока освоения соответствующей основной образовательной программы, по окончании которых производится отчисление обучающихся в связи с получением образования).

Поскольку в указанный период лицо обладает статусом обучающегося, оно вправе в полной мере пользоваться правами и льготами обучающихся, в том числе отсрочкой от призыва на военную службу. В то же время призывной комиссией при принятии решения о призыве на военную службу эти обстоятельства не были проверены надлежащим образом.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставляемые каникулы в пределах срока освоения соответствующей основной образовательной программы не являются основанием для предоставления отсрочки, являются ошибочными, поскольку основаны на неверном толковании закона.

Поскольку решение принято судом при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оно является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 7 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий

Судьи