Решение Московского городского суда от 24 ноября 2020 г. по делу N 3а-3143/2020

Московский городской суд в составе председательствующего судьи Казакова М.Ю., при секретаре Тощакове В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-3143/2020 по административному исковому заявлению наименование организации об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в Московский городской суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002007:6384, расположенного по адресу: адрес, установленной по состоянию на 1 января 2019 года в размере 722 984 197, 92 рублей, земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002007:6385, расположенного по адресу: адрес, установленной по состоянию на 1 января 2019 года в размере 1 310 704 959, 19 рублей, земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002007:6382, расположенного по адресу: адрес, установленной по состоянию на 1 января 2019 года в размере 821 160 755, 64 рублей. Просит установить кадастровую стоимость названных объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, определённой в отчетах об оценке от 10 декабря 2019 года NN 117/19, 112/19, 119/19, подготовленных оценщиком наименование организации, по состоянию на 1 января 2019 года, для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002007:6384 в размере 403 669 000 рублей, для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002007:6385 в размере 678 187 000 рублей, для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002007:6382 в размере 433 974 000 рублей.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что является арендатором земельных участков. Несоответствие, внесённой в Единый государственный реестр недвижимости, кадастровой стоимости названных объектов недвижимости, их рыночной стоимости, нарушает права административного истца как арендатора, в связи с необоснованным завышением арендных платежей за пользование земельными участками.

Административный истец полагает, что его права могут быть защищены посредством установления кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости.

В настоящем судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал.

Представители административных ответчиков Департамента городского имущества города Москвы и наименование организации, возражали против удовлетворения требований наименование организации.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, будучи извещённым надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, об отложении слушания дела не просил.

Руководствуясь положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом постановлено о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося указанного административного ответчика.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителей административных ответчиков Департамента городского имущества города Москвы и наименование организации, пояснения эксперта фио, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования наименование организации подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость - часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002007:6384, расположенного по адресу: адрес, земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002007:6385, расположенного по адресу: адрес, земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002007:6382, расположенного по адресу: адрес.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года N 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы", в целях реализации приказа Департамента городского имущества города Москвы от 19 февраля 2018 года N 20 "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимого имущества в 2018 году", пунктом 1 распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 29 ноября 2018 года N 40557 утверждены результаты определения кадастровой стоимости зданий, помещений, объектов незавершенного строительства, машино-мест и сооружений, земельных участков, расположенных на территории города Москвы, по состоянию на 1 января 2018 года.

Актом об утверждении кадастровой стоимости от 1 марта 2019 года N Г-2 кадастровая стоимость установлена по состоянию на 1 января 2019 года для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002007:6384 в размере 722 984 197, 92 рублей, для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002007:6385 в размере 1 310 704 959, 19 рублей, для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002007:6382 в размере 821 160 755, 64 рублей.

В Единый государственной реестр недвижимости 14 марта 2019 года внесены сведения об указанной кадастровой стоимости.

Названные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков затрагивают права и обязанности административного истца, поскольку в соответствии с условиями договоров аренды земельных участков и постановлением Правительства Москвы от 25 апреля 2006 года N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве" исчисление арендной платы за пользование земельными участками, производится в процентом соотношении к их кадастровой стоимости.

Оспаривая приведенную выше кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчеты об оценке от 10 декабря 2019 года NN 117/19, 112/19, 119/19, подготовленные оценщиком наименование организации, в которых по состоянию на 1 января 2019 года, определена рыночная стоимость для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002007:6384 в размере 403 669 000 рублей, для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002007:6385 в размере 678 187 000 рублей, для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002007:6382 в размере 433 974 000 рублей.

Частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определённых статьёй 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Определением суда от 4 марта 2020 года судом по делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту наименование организации.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы отчеты об оценке от 10 декабря 2019 года NN 117/19, 112/19, 119/19, подготовленные оценщиком наименование организации, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Определённая оценщиком в отчетах рыночная стоимость земельных участков не подтверждается. Рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2019 года определена экспертом фио для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002007:6384 в размере 513 977 466 рублей, для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002007:6385 в размере 737 380 592 рублей, для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002007:6382 в размере 582 490 696 рублей.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" и пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания, и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность, содержащихся в нём, выводов.

В целях разъяснения или дополнения заключения суд может вызвать эксперта для допроса. При наличии в деле нескольких противоречивых заключений могут быть вызваны эксперты, проводившие как первичную, так и повторную экспертизу.

В настоящем судебном заседании допрошен эксперт фио, который полностью поддержал выводы заключения судебной оценочной экспертизы.

Не доверять выводам и пояснениям эксперта фио у суда оснований не имеется, так как они мотивированы, научно обоснованы. Экспертиза назначалась непосредственно судом и её производство поручалось выбранному им эксперту. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объёме на строго научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.

Эксперт имеет высокую квалификацию и большой стаж работы в области оценочной деятельности, составленное экспертом заключение соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

На представленный административным ответчиком анализ экспертного заключения, эксперт дал развернутые и полные пояснения, письменный текст которых приобщен к материалам дела. Данные пояснения эксперта, которым суд по причинам, изложенным выше, доверяет, полностью опровергают доводы административного ответчика о несоответствии заключения судебной оценочной экспертизы требованиям законодательства.

Достоверных данных об иной рыночной стоимости земельных участков сторонами в суд не представлено.

В связи с отсутствием сомнений в обоснованности заключения эксперта определением суда отказано административному ответчику в назначении по делу повторной судебной оценочной экспертизы.

Выводы о величине рыночной стоимости земельных участков, содержащиеся в отчетах об оценке от 10 декабря 2019 года NN 117/19, 112/19, 119/19, подготовленных оценщиком наименование организации, опровергаются заключением проведённой по делу судебной оценочной экспертизы, в связи с чем суд относится критически к названным отчетам.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым положить в основу решения заключение судебной оценочной экспертизы и установить кадастровую стоимость равной рыночной, определённой по состоянию на 1 января 2019 года, для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002007:6384 в размере 513 977 466 рублей, для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002007:6385 в размере 737 380 592 рублей, для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002007:6382 в размере 582 490 696 рублей.

С доводами, изложенными в письменных пояснениях представителя Департамента городского имущества города Москвы о том, что административный истец не вправе обращаться с требованиями об оспаривании кадастровой стоимости, согласиться нельзя, поскольку такое право предоставлено административному истцу Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

Ссылки представителя Департамента городского имущества города Москвы на то, что сам факт расхождения величин кадастровой и рыночной стоимостей не свидетельствует о недостоверности первой, не могут повлиять на существо принимаемого судом решения, поскольку кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной только методом её проведения (массовым характером). Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ в Единый государственный реестр недвижимости подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Датой обращения административного истца с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной необходимо считать дату его обращения в суд - 20 декабря 2019 года.

Установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, РЕШИЛ:

Административное исковое заявление наименование организации об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002007:6384, общей площадью 17 553 кв. метра, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2019 года, в размере 513 977 466 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002007:6385, общей площадью 31 999 кв. метра, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2019 года, в размере 737 380 592 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002007:6382, общей площадью 20 003 кв. метра, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2019 года, в размере 582 490 696 рублей.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 20 декабря 2019 года.

Установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья

Московского городского суда Казаков М.Ю.