Решение Московского городского суда от 24 ноября 2020 г. по делу N 7-13110/2020

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "4 ПАПАС" ФИО на постановление заместителя начальника- начальника ОМК ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве Левжинского В.В. от 12 марта 2020 г. N 9/02-20, решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 02 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "4 ПАПАС", УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника- начальника ОМК ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве ФИО от 12 марта 2020 г. N 9/02-20, оставленным без изменения решением судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 02 сентября 2020 г, ООО "4 ПАПАС" привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

В Московский городской суд подана жалоба защитником ООО "4 ПАПАС" ФИО, в которой заявитель просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указала на то, что уведомление было направлено в орган выдавший разрешение на работу иностранному гражданину, о выплате заработной платы высококвалифицированному специалисту за 3 квартал 2019 г, в отношении виновного в несоблюдении формы сотрудника вынесен приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности, в связи с чем считает привлечение юридического лица необоснованно, назначенное наказание является чрезмерно суровым.

Законный представитель и защитник ООО "4 ПАПАС" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст.25.4, 25.5 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя и защитника ООО "4 ПАПАС".

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, решения судьи районного суда.

Частью 5 ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно ч. 13 ст. 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган на бумажном носителе, а также подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

При этом форма и порядок уведомления федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченного территориального органа об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам утверждена Приказом МВД России от 04 июня 2019 г. N 363.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, 01 ноября 2019 г. в 00 часов 01 минут по адресу: г. Москва, ул. Маломосковская, д. 21, корп.1 ООО "4 ПАПАС" в нарушение требований ч. 13 ст. 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", являясь работодателем высококвалифицированного иностранного специалиста гражданина США ФИО, 24 января 1977 г.р, нарушило установленную форму уведомления МВД России о выплате ему заработной платы за 3 квартал 2019 г, выразившееся в направлении формы уведомления старого образца и не соответствующей форме уведомления, установленной приложением N 5 приказа МВД России от 04 июня 2019 г. N 363.

Действия ООО "4 ПАПАС" квалифицированы по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "4 ПАПАС" административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.15 КоАП РФ, и вина подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, а именно: формой уведомления N 2405; копией разрешения на работу высококвалифицированного иностранного специалиста гражданина США ФИО; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "4ПАПАС"; протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Довод о том, что в действиях ООО "4 ПАПАС" отсутствует состав административного правонарушения, вина общества в совершении административного не доказана, опровергается материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "4 ПАПАС" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: требований ч. 13 ст. 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Вопреки доводам жалобы судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО "4 ПАПАС" имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО "4 ПАПАС" по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб. назначено ООО "4 ПАПАС" должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.5 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения юридического лица, является минимальным.

Таким образом, выводы по мере наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной мерой наказания, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемых постановления должностного лица, решения судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника- начальника ОМК ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве ФИО от 12 марта 2020 г. N 9/02-20, решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 02 сентября 2020 г, по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "4 ПАПАС" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова