Решение Московского городского суда от 14 декабря 2020 г. по делу N 7-13954/2020

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Миракс" по доверенности Грималяка М.И. на постановление заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. N 0356043010319100400000859 от 08 октября 2019 года, решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 26 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Миракс", УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. N 0356043010319100400000859 от 08 октября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Басманного районного суда г. Москвы от 26 августа 2020 года, ООО "Миракс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В настоящей жалобе защитником ООО "Миракс" по доверенности Грималяком М.И. по ставлен вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что согласно полученной 11 марта 2020 года при обращении в МАДИ копии постановления по делу об административном правонарушении, N 0356043010319100400000859 от 08 октября 2019 года, в вину ООО "Миракс" вменено нарушение требований п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", выразившееся в отсутствии российского национального водительского удостоверения у водителя ТС марки ***, государственный регистрационный знак ***, при осуществлении ООО "Миракс" деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Между тем, в силу указания, содержащегося в п.13 ст.25 вышеуказанного Закона, данное положение не распространяется на граждан Кыргызской Республики. Согласно путевому листу серии ** N 30 от 30 сентября 2019 года водителем транспортного средства марки **, государственный регистрационный знак **, являлся гражданин Кыргызской Республики * А.К.

В судебном заседании защитник ООО "Миракс" по доверенности Грималяк М.И, законный представитель Общества Лазарев М.А. жалобу поддержали.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица, решения судьи районного суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 4 ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны: обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, и соответствовать указанным требованиям при осуществлении перевозок индивидуальным предпринимателем самостоятельно.

В соответствии с п. 5 ч.2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, и соответствовать указанным требованиям при осуществлении перевозок индивидуальным предпринимателем самостоятельно.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.09.2015 N 287 утверждены Профессиональные и квалификационные требования к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В соответствии с пунктом 16.3 Профессиональных и квалификационных требований к специалисту ответственному за обеспечение безопасности дорожного движения предъявляется одно из следующих требований: наличие диплома о высшем образовании по направлению подготовки, входящем в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта" и прошедшему в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность; наличие диплома о высшем образовании по направлению подготовки, не входящим в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта", и диплома о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, и прошедшему в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.

Перечень профессий и специальностей высшего образования утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.11.2013 N 1245.

Как следует из материалов дела, 30 сентября 2019 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. **, должностным лицом МАДИ на основании распоряжения МАДИ от 04.07.2019г. N 79-17-387/19 проведена внеплановая документарная проверка ООО "Миракс", в ходе которой выявлено, что в соответствии с приказом "О возложении обязанностей" от 14.12.2018г. N 6-1220 ответственным за безопасность дорожного движения в ООО "Миракс" является Д.Е, который проводит все инструктажи по безопасности дорожного движения со всеми водителями, при этом, в нарушение пункта 16.3 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 28.09.2015 N 287 "Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", не соответствует профессиональным и квалификационным требованиям, предъявленным при осуществлении перевозок: у должностного лица имеются диплом о высшем образовании, который входит в укрупненную группу 23.03.03, диплом о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации "Специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения" от 25.09.2017г. N461-ПП, однако аттестация на право занимать соответствующую должность, отсутствует.

Действия ООО "Миракс" квалифицированы по ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Вина ООО "Миракс" в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных должностным лицом и судьей доказательств: распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки ООО "Миракс"; протоколом об административном правонарушении; постановлением по делу об административном правонарушении от 04.02.2019г. о привлечении водителя к административной ответственности по ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ; актом проверки; приказом генерального директора ООО "Миракс" от 14.12.2018г. о возложении обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения на Д.Е.; трудовым договором с инженером по безопасности дорожного движения от 14.12.2018г.; дипломом об образовании и о квалификации, выданный Пенионжекивичу Д.Е. с приложением к диплому; дипломом о профессиональной переподготовке; удостоверением о прохождении подготовки и переподготовке специалистов по безопасности движения на автомобильном и городском электротранспорте; журналом инструктажа водителей по безопасности дорожного движения в ООО "Миракс"; разрешением на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы от 04.04.2019г, выданном ООО "Миракс" в отношении ТС марки **, регистрационный номер *, сроком действия с 04.04.2019г. до 03.04.2024г.; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Миракс", иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем должностное лицо, судья правильно признали их допустимыми доказательствами и положили в основу обжалуемых постановлений.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и доказанности вины ООО "Миракс" в его совершении.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО "Миракс" приняло все зависящие от него меры для соблюдения пункта 16.3 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 28.09.2015 N 287 "Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", из материалов дела не усматривается.

Утверждение об отсутствии в действиях ООО "Миракс" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, опровергается совокупностью исследованных судьей доказательств, которые позволяют установить обстоятельства правонарушения и вину ООО "Миракс" в совершении указанного административного правонарушения. Оснований не согласиться с оценкой судьи не имеется.

Довод жалобы о том, что согласно полученной при обращении в МАДИ копии постановления по делу об административном правонарушении в вину ООО "Миракс" вменено другое нарушение, не влечет отмену обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи районного суда, поскольку согласно полученному на запрос судьи Московского городского суда ответу начальника Управления административной практики МАДИ Ахмадеева В.Д, представленная стороной защиты в суд второй инстанции копия постановления сформирована ошибочно, вследствие технического сбоя в работе Информационной системы обеспечения деятельности МАДИ, допущенная ошибка устранена службой технической поддержки ИСОД МАДИ.

При этом факт выдачи вышеуказанной копии постановления представителю ООО "Миракс" при непосредственном обращении в МАДИ 11 марта 2020 года, не свидетельствует о нарушении права на защиту ООО "Миракс", поскольку материалами дела подтверждается получение законным представителем ООО "Миракс" генеральным директором Лазаревым М.А. извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, составление протокола с его участием и вручение копии протокола в котором описано событие административного правонарушения, соответствующее обстоятельствам, указанным в постановлении по делу об административном правонарушении, а именно: выявление в ходе проведенной 30 сентября 2019 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. **, должностным лицом МАДИ внеплановой документарной проверки нарушения ООО "Миракс" пункта 16.3 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 28.09.2015 N 287 "Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", выразившееся в проведении инструктажей по безопасности дорожного движения с водителями ответственным за безопасность дорожного движения в ООО "Миракс" Пенионжкевичем Д.Е, не соответствующим профессиональным и квалификационным требованиям, предъявленным при осуществлении перевозок (отсутствует аттестация на право занимать соответствующую должность). При этом сведения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (08 октября 2019 года в 10:30) содержатся в протоколе. Копия постановления направлена законному представителю ООО "Миракс", не явившемуся на рассмотрение дела.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных должностным лицом и судьей доказательств и не свидетельствуют о невиновности ООО "Миракс" в совершении инкриминируемого правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей назначено ООО "Миракс" в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3, 5, 4.1 КоАП РФ в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, бремя доказывания распределено правильно.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого решения суда и постановления должностного лица, не имеется.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. N 0356043010319100400000859 от 08 октября 2019 года, решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 26 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Миракс", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Новикова Е.А.