Решение Московского городского суда от 16 декабря 2020 г. по делу N 7-14680/2020

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием Хидирова Р.Х., защитника Кима А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хидирова Р.Х. на постановление судьи Мещанского районного суда города Москвы от 26 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Хидирова Р.Х., УСТАНОВИЛ:

25 октября 2020 года инспектором службы 1 отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по городу Москве в отношении гражданина Республики "***" Хидирова Р.Х. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Мещанский районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Мещанского районного суда города Москвы от 26 октября 2020 года Хидиров Р.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Хидиров Р.Х. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, ссылается на то, что на момент выявления сотрудниками полиции 25 октября 2020 года он законно находился на территории Российской Федерации, был поставлен на миграционный учёт по месту пребывания; процессуальные документы он подписывал под психологическим давлением со стороны сотрудников правоохранительных органов; он в недостаточной степени владеет русским языком, однако в ходе производства по делу ему не были предоставлены переводчик и защитник; судьёй районного суда при рассмотрении дела допущены процессуальные нарушения, нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела.

В судебном заседании Хидиров Р.Х. и защитник Ким А.Г. поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав Хидирова Р.Х. и защитника Кима А.Г, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

На основании ч. 11 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (п. 2 ст. 5 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан).

Согласно материалам дела, 25 октября 2020 года в 11 часов 50 минут по адресу: "***" в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками 1 отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по городу Москве выявлен гражданин Республики "***" Хидиров Р.Х, который, прибыв в Российскую Федерацию 8 декабря 2018 года в порядке, не требующем получения визы, в нарушение п. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания - 5 марта 2019 года. Действия Хидирова Р.Х. квалифицированы по ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и виновность Хидирова Р.Х. в его совершении подтверждаются исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 25 октября 2020 года; рапортом старшего инспектора службы 1 о/п УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по городу Москве; протоколом об административном задержании от 25 октября 2020 года; письменными объяснениями Хидирова Р.Х. от 25 октября 2020 года; информацией из АС ЦБДУИГ в отношении Хидирова Р.Х.; объяснениями Хидирова Р.Х, полученными при рассмотрении дела судьёй районного суда.

Оц енив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о доказанности вины Хидирова Р.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что на момент выявления сотрудниками полиции 25 октября 2020 года Хидиров Р.Х. законно находился на территории Российской Федерации, является несостоятельным, поскольку опровергается приведёнными выше доказательствами, в том числе информацией из АС ЦБДУИГ, истребованной судьёй Московского городского суда, согласно которой гражданин Республики "***" Хидиров Р.Х. въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 8 декабря 2018 года, срок его пребывания был установлен по 5 марта 2019 года. По истечении указанного срока Хидиров Р.Х. не легализовал своё положение и не выехал с территории Российской Федерации, то есть до момента его выявления сотрудниками правоохранительных органов 25 октября 2020 года более полутора лет незаконно находился на территории Российской Федерации, что указывает на существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, связанных с обеспечением установленного режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Из объяснений Хидирова Р.Х, данных при рассмотрении дела судьёй районного суда после разъяснения ему ст. 51 Конституции РФ, следует, что он оформил миграционный учёт по месту пребывания нелегально, на выезд за пределы Российской Федерации у него отсутствовали денежные средства.

На основании подп. "а" п. 1 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19)" (в редакции Указов Президента РФ от 15.06.2020 N 392, от 23.09.2020 N 580) на период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно приостановлено течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учёт по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае, если такие сроки истекают в указанный период.

Поскольку срок пребывания Хидирова Р.Х. на территории Российской Федерации истёк 5 марта 2019 года, то есть до 15 марта 2020 года положения Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19)" на него не распространяются.

Таким образом, действия Хидирова Р.Х. правильно квалифицированы по ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что в ходе производства по делу Хидирову Р.Х. не были предоставлены защитник и переводчик, не влияет на законность постановления судьи районного суда. Так, согласно материалам дела, на досудебной стадии производства по делу и при его рассмотрении в суде Хидирову Р.Х. разъяснялись права, предусмотренные КоАП РФ, в том числе право на пользование услугами переводчика и защитника. При этом Хидиров Р.Х. собственноручно указывал, что русским языком он владеет, в услугах переводчика не нуждается, удостоверяя этот факт своими подписями (л.д. 1-оброот, 3-оборот, 4, 5, 20). Кроме того, Хидиров Р.Х. давал объяснения и производил записи в процессуальных документах на русском языке, не заявлял ходатайства в порядке ст. 24.2 КоАП РФ о предоставлении ему переводчика и защитника. Приведённые выше обстоятельства не позволили должностному лицу и судье районного суда усомниться во владении Хидировым Р.Х. русским языком в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения процессуальных действий, осуществляемых с его участием.

Объективные данные, свидетельствующие о том, что на досудебной стадии производства по делу на Хидирова Р.Х. оказывалось давление со стороны сотрудников правоохранительных органов, отсутствуют.

В ходе рассмотрения дела судьёй районного суда 26 октября 2020 года Хидиров Р.Х, которому разъяснялись его права, предусмотренные КоАП РФ, и ст. 51 Конституции РФ, о чём у него отобрана соответствующая подписка, подтвердил обстоятельства, изложенные в процессуальных документах, пояснил, по какой причине он не выехал с территории Российской Федерации. Копия постановления после его оглашения была вручена Хидирову Р.Х. 26 октября 2020 года, что подтверждается его распиской (л.д. 23).

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Хидирову Р.Х. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения Хидирова Р.Х. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Мещанского районного суда города Москвы от 26 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Хидирова Р.Х. оставить без изменения, жалобу Хидирова Р.Х. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко