Решение Московского городского суда от 08 декабря 2020 г. по делу N 7-14840/2020

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., с участием прокурора Оглио Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Хлыстуна С.А., поданную на решение судьи Басманного районного суда города Москвы от 24 августа 2020 года и постановление заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды от 03 февраля 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.42 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении генерального директора ОАО "Хладокомбинат-13" Трушевского С.В., УСТАНОВИЛ:

постановлением N *** заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды от 03 февраля 2020 года генеральный директор ОАО "Хладокомбинат-13" Трушевский С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.42 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г. Москвы), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Басманного районного суда города Москвы от 24 августа 2020 года названное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд защитник Хлыстун С.А. просит об отмене судебного акта и постановления должностного лица, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе недоказанность по делу наличия нарушений требований по обустройству мест временного хранения отходов; отсутствие обязанности хранить отходы, относящиеся к 5 классу опасности на площадке, имеющей навес.

Трушевский С.В, защитник Хлыстун С.А. в судебное заседание не явились, извещались о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представили к дате судебного заседания.

С учетом этого считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, выслушав прокурора Оглио Е.Ф, полагавшей обжалуемые по делу акты законными и обоснованными, прихожу к следующему.

Статьей 4.42 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований, установленных правовыми актами города Москвы, по обустройству мест временного хранения отходов субъектами хозяйственной и иной деятельности на занимаемых земельных участках.

Согласно статье 7 Закона города Москвы от дата N 68 "Об отходах производства и потребления в городе Москве" (далее - Закон N 68) производители отходов - субъекты хозяйственной и иной деятельности при осуществлении деятельности по обращению с отходами обязаны, в том числе, выполнять мероприятия по складированию, консервации и сохранению отходов, которые временно не используются. При этом временное хранение отходов до их переработки, обезвреживания, уничтожения, использования или размещения должно осуществляться с учетом классов опасности, физических свойств и агрегатного состояния отходов в местах, специально оборудованных в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических, ветеринарно-санитарных, экологических и иных норм и правил (пункт 3 статьи 8 Закона N 68).

Постановлением Правительства Москвы от дата N 981-ПП утверждены Единые экологические требования по обустройству мест временного хранения отходов производства и потребления организациями-природопользователями города Москвы на занимаемых земельных участках, которые устанавливают единые экологические требования к организации временного хранения отходов производства и потребления на земельных участках природопользователей города Москвы, включенных в Сводный кадастр отходов производства и потребления города Москвы.

Согласно названным требованиям временное хранение отходов производства и потребления в пределах открытой площадки может осуществляться при условии соблюдения нормативов допустимого воздействия на окружающую среду и гигиенических нормативов. На открытой площадке могут храниться отходы IV-V классов опасности для окружающей природной среды или более высокого класса в специальной герметично закрывающейся таре.

адрес временного хранения отходов производства и потребления представляет собой специально выделенный и оборудованный участок, предназначенный для временного хранения отходов и оборудованный в соответствии с требованиями экологической, санитарно-эпидемиологической и промышленной безопасности.

В зависимости от состава и свойств хранящихся отходов, а также от типа применяемой тары открытая площадка может быть оборудована навесом или не иметь его.

адрес временного хранения отходов производства и потребления должна: располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; быть загорожена забором или сеткой-рабица для предотвращения доступа посторонних лиц; иметь твердое водонепроницаемое покрытие (асфальтовое, бетонное, железобетонное, керамзитобетонное и др.); спланирована так, чтобы участок складирования отходов был защищен от подтопления поверхностными водами. При необходимости перехвата дождевых и паводковых вод по границе площадки проектируется водоотводный лоток, ограждение или обваловка.

При временном хранении отходов производства и потребления на открытой площадке без тары или в негерметичной таре поверхность отходов должна быть защищена от взаимодействия с дождевыми водами (при необходимости от ветра). Для этого площадку необходимо защитить навесом или использовать брезентовые или другие укрытия (пп. 4.6, 4.6.1, 4.6.2, 4.6.6 Требований).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении дата по результатам проведенной Басманной межрайонной прокуратурой г. Москвы проверки установлено допущенное генеральным директором ОАО "Хладокомбинат-13" Трушевским С.В. несоблюдение вышеуказанных требований по обустройству мест временного хранения отходов производства и потребления на занимаемом земельном участке, расположенном по адресу: адрес, а именно установлено отсутствие контейнерной площадки для временного хранения ТБО; размещение бункеров для сбора отходов на площадке, где отсутствует твердое водонепроницаемое покрытие, не огороженной сеткой-рабицей, отсутствует крыша (навес).

Указанные действия генерального директора ОАО "Хладокомбинат-13" Трушевского С.В. квалифицированы по ст. 4.42 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и вина генерального директора ОАО "Хладокомбинат-13" Трушевского С.В. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; решением о проведении проверки; актом проверки; фотоматериалом; договором аренды земельным участком; устными показаниями представителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы фио, полученными в суде первой инстанции; иными материалами дела.

Указанные доказательства должностным лицом и судьей районного суда проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о недоказанности по делу наличие нарушений, вмененных в вину генеральному директору ОАО "Хладокомбинат-13" Трушевскому С.В. в качестве события правонарушения, предусмотренного ст. 4.42 КоАП г. Москвы нельзя признать состоятельным, поскольку он опровергается собранными по делу доказательствами, которые в своей совокупности объективно указывают на несоблюдение генеральным директором Общества Трушевским С.В. вышеназванных экологических требований, предъявляемых к организации временного хранения отходов производства и потребления на земельных участках, и не принятие Трушевским С.В. как ответственным лицом мер к устранению данных нарушений.

Представленные в суд первой инстанции стороной защиты документы и фотоматериалы в подтверждение обустройства площадки для временного хранения ТБО свидетельствует о том, что выявленные нарушения были устранены после проведения прокурорской проверки. Между тем устранение нарушений не может служить основанием для освобождения Трушевского С.В. как должностного лица от административной ответственности.

Иные доводы жалобы не влияют на правильность выводов должностного лица и судьи районного суда, свидетельствуют о несогласии заявителя жалобы с той оценкой, которую названные лица дали фактическим обстоятельствам, в связи с чем подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств.

Административное наказание генеральному директору ОАО "Хладокомбинат-13" Трушевскому С.В. назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ст. 4.42 КоАП г. Москвы.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу генерального директора ОАО "Хладокомбинат-13" Трушевского С.В. по делу не усматривается.

Порядок привлечения генерального директора ОАО "Хладокомбинат-13" Трушевского С.В. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Басманного районного суда города Москвы от 24 августа 2020 года и постановление заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды от 03 февраля 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.42 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении генерального директора ОАО "Хладокомбинат-13" Трушевского С.В. оставить без изменения, жалобу защитника Хлыстуна С.А. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.Н. Буренина