Решение Московского городского суда от 08 декабря 2020 г. по делу N 7-14845/2020

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тейтель Н.А., поданную на решение судьи Коптевского районного суда города Москвы от 22 октября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы в отношении Тейтель Н.А., УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Управления контроля объектов социального развития Главного контрольного управления г. Москвы от 05 мая 2020 года, оставленным без изменения заместителя начальника Главного контрольного управления г. Москвы от 28 сентября 2020 года, Тейтель Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Коптевского районного суда города Москвы от 22 октября 2020 года решение заместителя начальника Главного контрольного управления г. Москвы от 28 сентября 2020 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Главное контрольное управление г. Москвы.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Тейтель Н.А. просит об отмене состоявшихся по делу актов, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе на то, что повторное направление на рассмотрение её жалобы должностному лицу ухудшает её положение, так как названным решением постановление о привлечении к административной ответственности было отменено, производство по делу прекращено; отсутствие обязанности по соблюдению режима самоизоляции.

Тейтель Н.А. в судебное заседание не явилась, извещалась о месте и времени рассмотрения жалобы, о причинах своей неявки не сообщила, ходатайство об отложении судебного заседания по делу не представила. С учетом этого считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии Тейтель Н.А.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 3.18.1 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указом Мэра города Москвы N 12-УМ от дата в связи с угрозой распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории города Москвы введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 12.4 данного Указа граждане с наличием новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и совместно проживающих с ними лиц в целях контроля за соблюдением режима самоизоляции (изоляции) на дому по назначению медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы или в соответствии с постановлениями санитарных врачей обязаны применять технологии электронного мониторинга местоположения гражданина в определенной геолокации, в том числе с использованием технических устройств и (или) программного обеспечения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении дата в время Тейтель Н.А, добровольно подписавшая согласие на получение медицинской помощи в амбулаторных условиях (на дому) и соблюдении режима изоляции при лечении новой коронавирусной инфекции, не выполнила подтверждение соблюдения режима изоляции, а именно при получении уведомления от мобильного приложения "Социальный мониторинг" о необходимости такого подтверждения, не сфотографировала лицо на фронтальную камеру технического устройства с использованием сервисов мобильного приложения "Социальный мониторинг" и не сохранила фотографическое изображение лица в учетной записи мобильного приложения "Социальный мониторинг".

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Тейтель Н.А. в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы.

При рассмотрении жалобы, поданной Тейтель Н.А. на постановление должностного лица, судьей районного суда было установлено, что решением заместителя начальника Главного контрольного управления г. Москвы от 28 сентября 2020 года постановление должностного лица от 05 мая 2020 года было отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

При этом судья районного суда, установив отсутствие в материалах дела данных об извещении Тейтель Н.А. о месте и времени вынесения названного выше решения вышестоящим должностным лицом, признал данное обстоятельство существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену данного решения с направлением дела на новое рассмотрение в административный орган.

Однако согласиться с таким выводом судьи нельзя, поскольку судом отменено решение вышестоящего должностного лица с направлением дела на новое рассмотрение по истечении срока давности привлечения Тейтель Н.А. к административной ответственности.

Вместе с тем истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица.

Таким образом, в нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 22 октября 2020 года, то есть за пределами срока давности привлечения общества к административной ответственности, судья Коптевского районного суда г. Москвы отменил решение вышестоящего должностного лица, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении общества было прекращено, направил данное дело на новое рассмотрение, ухудшив тем самым положение Тейтель Н.А.

Несмотря на это, в данном случае оснований для отмены решения судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 22 октября 2020 года по настоящему делу не имеется, учитывая, что 03 ноября 2020 года первым заместителем начальника Главного контрольного управления города Москвы вынесено новое решение об отмене постановления начальника Управления контроля объектов социального развития Главного контрольного управления г. Москвы от 05 мая 2020 г, вынесенного по делу об административном правонарушении N N в отношении Тейтель Н.А, которым производство по делу было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, которое относится к реабилитирующим основаниям освобождения от административной ответственности по сравнению с прекращением производства по делу в связи с признанием административного правонарушения малозначительным. Отмена состоявшихся по делу актов при рассмотрении настоящей жалобы в данном случае приведет к ухудшению положения Тейтель Н.А, что не допустимо в силу вышеприведенных положений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Коптевского районного суда города Москвы от 22 октября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы в отношении Тейтель Н.А. оставить без изменения, жалобу Тейтель Н.А. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.Н. Буренина