Решение Московского городского суда от 14 декабря 2020 г. по делу N 7-15187/2020

Судья Московского городского суда Гришин Д.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Самародной Е.С. в защиту ООО "ТД Нежинская" на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N *** от 16 марта 2020 года, решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 21 июля 2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), в отношении общества с ограниченной ответственностью "Территориальная дирекция "Нежинская" (ИНН: 5032085888, ОГРН: 10350006456627, юридический адрес: 107078, г. Москва, ул. Садовая-Спасская, д. 28, ком. 23, эт. 5 пом. XVII), УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N *** от 16 марта 2020 года ООО "ТД "Нежинская" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП г. Москвы, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Определением Басманного районного суда г. Москвы от 15 апреля 2020 года жалоба защитника Самородной Е.С. на постановление должностного лица передана по подведомственности в Никулинский районный суд г. Москвы.

Решением судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 06.11.2019 данное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Самородной Е.С. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник Самородная Е.С. просит постановление административного органа и решение суда отменить, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

Законный представитель ООО "ТД "Нежинская" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён, направил представлять интересы Общества защитника по доверенности Самородную Е.С, которая доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.9 КоАП г. Москвы предусмотрена за захламление земельных участков.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В силу п. 2, подп. 2 п. 3 ст. 27 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" использование земель в городе Москве должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение природного, рекреационного и историко-культурного потенциала соответствующих территорий, способности этих земель быть основой осуществления хозяйственной и иной деятельности. Целями охраны земель в городе Москве являются, в том числе, предотвращение загрязнения, захламления и другой порчи земель при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В статье 28 того же Закона города Москвы закреплены обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по использованию земель в городе Москве. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством; не допускать химического, радиоактивного, микробиологического загрязнения земель (в том числе чужих земельных участков и земель общего пользования), их засорения отходами производства и потребления, развития процессов, способствующих ухудшению земель (подтопление, эрозия почв и другие).

Согласно п. п. 10.1, 10.2 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года N 1018, юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений. На территории города не допускается сброс бытового и строительного мусора, отходов производства, тары, спила деревьев, листвы, снега.

Как следует из материалов настоящего административного дела и установлено судьёй районного суда, главным инспектором УКОН по ЗАО Госинспекции по недвижимости Валитовым Р.Х. 20 января 2020 года проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: город Москва, ул. Нежинская, пойма реки Сетунь. В указанном месте расположен земельный участок (кадастровый N ***) обшей площадью 218 000 м 2, находящийся в собственности ООО "ТД "Нежинская " на основании свидетельством на права собственности на землю от 12 августа 2003 года N ***. В ходе обследования был выявлен факт захламления части земельного участка строительным мусором на площади порядка 50 м 2.

Действия ООО "ТД "Нежинская" квалифицированы по ч. 1 ст. 6.9 КоАП г. Москвы.

Данные обстоятельства и вина ООО "ТД "Нежинская" в совершении вменённого ему административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении, актом обмера площади земельного участка, схемой земельного участка, фототаблицей, поручением, рапортом, представлением, выписками из реестра недвижимости, полученным по запросу суда административным материалом, иными материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны административным органом и судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ООО "ТД "Нежинская" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.9 КоАП г. Москвы, т.к. данное юридическое лицо допустило захламление принадлежащего ему земельного участка.

Выводы судьи о виновности ООО "ТД "Нежинская" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Вопреки доводам жалобы, совокупность исследованных судьёй доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ООО "ТД "Нежинская" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП г.Москвы, поскольку ООО "ТД "Нежинская", фактически являясь землепользователем, обязанным не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик вышеуказанного земельного участка, экологической обстановки, допустило его захламление строительным мусором.

Вместе с тем, материалы настоящего дела не содержат каких-либо доказательств, подтверждающих, что ООО "ТД "Нежинская" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, регламентирующих порядок использования земельного участка, в частности, п. 10.1, 10.2 "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в Москве", утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 года N 1018, а какие-либо уважительные причины, препятствовавшие собственнику земельного участка обеспечить соблюдение арендатором участка чистоты и порядка на указанном земельном участке, в судебном заседании не установлены.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица обстоятельства, имеющие правовое значение, правильно установлены судьёй на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы жалобы, оспаривающие выводы суда, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом значимых по делу обстоятельств, и не свидетельствуют о наличии оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

Несогласие защитника ООО "ТД "Нежинская" с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с решением суда, не является основанием к отмене актов должностного лица и судьи районного суда, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО "ТД "Нежинская" в пределах ч. 1 ст. 6.9 КоАП г. Москвы с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, является справедливым и соразмерным совершенному правонарушению.

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в данном случае не установлено.

Доказательств невозможности исполнения назначенного Обществу наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный на юридическое лицо административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав.

При этом, ООО "ТД "Нежинская" не лишено возможности обратиться с письменным заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания в порядке, предусмотренном ст. 31.5 КоАП РФ.

Порядок привлечения ООО "ТД "Нежинская" к административной ответственности не нарушен. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

Суд не усматривает каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N *** от 16 марта 2020 года, решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 21 июля 2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.9 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Территориальная дирекция "Нежинская" (ИНН: 5032085888, ОГРН: 10350006456627, юридический адрес: 107078, г. Москва, ул. Садовая-Спасская, д. 28, ком. 23, эт. 5 пом. XVII), оставить без изменения, жалобу защитника Самородной Е.С. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Гришин Д.В.