Решение Московского городского суда от 10 декабря 2020 г. по делу N 7-15525/2020

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя ООО "ЕВРОМОБИЛ" генерального директора Кондрашова В.А. на постановление судьи Кунцевского районного суда Москвы от 23 июля 2020 года, которым ООО " ЕВРОМОБИЛ " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, УСТАНОВИЛ

15 июня 2020 года ведущим специалистом отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики МАДИ Мусиным Д.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО " ЕВРОМОБИЛ ".

Дело передано на рассмотрение в Мещанский районный суд г.Москвы, определением судьи которого от 18 июня 2020 года дело передано по подведомственности на рассмотрение в Кунцевский районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Кунцевского районного суда Москвы от 23 июля 2020 года ООО " ЕВРОМОБИЛ " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, В жалобе, поданной в Московский городской суд, законный представитель ООО " ЕВРОМОБИЛ " генеральный директор Кондрашов В.А. просит судебное постановление отметить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что транспортное средство ***, государственный регистрационный знак ***, было передано во временное пользование Ромащенко А.Ю. на основании договора аренды автомобиля без экипажа N 060919 от 06 сентября 2019 года, который был предупрежден сотрудниками ООО "ЕВРОМОБИЛ" об обязанности получения путевого листа и прохождения предрейсового медицинского осмотра, однако доказательствам по делу дана неправильная оценка.

В судебном заседании законный представитель ООО "ЕВРОМОБИЛ" генеральный директор Кондрашов В.А. жалобу поддержал.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав законного представителя ООО "ЕВРОМОБИЛ" генерального директора Кондрашова В.А, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

На основании п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID -19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Законом г. Москвы от 28.06.1995 "Устав города Москвы" (далее - Устав города Москвы) установлены полномочия Мэра Москвы.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Устава города Москвы в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей города Москвы, нормальному функционированию систем жизнеобеспечения города Москвы, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

Указом Мэра Москвы от 05.03.2020г. N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" (далее - Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ) в связи с угрозой распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории города Москвы введён режим повышенной готовности (п. 1 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020г. N 12-УМ).

В силу п.п. 11, 11.1 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020г. N 12-УМ, на всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории города Москвы возложена обязанность обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 23 апреля 2020 года в 10 час. 07 мин. по адресу: г.***, в период режима повышенной готовности, выявлено нарушение ООО " ЕВРОМОБИЛ " п.11.1 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020г. N 12-УМ, выразившееся в невыполнении обязанности по измерению температуры тела водителя ООО "ЕВРОМОБИЛ" А.Ю, управлявшего транспортным средством марки ***, государственный регистрационный знак ***, при осуществлении ООО "ЕВРОМОБИЛ" деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N253297, действительного с 26 февраля 2019 года до 25 февраля 2024 года, выданного ООО "ЕВРОМОБИЛ" (путевой лист не предъявлялся).

Действия ООО "ЕВРОМОБИЛ" квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина ООО "ЕВРОМОБИЛ" в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; копией акта результатов планового (рейдового осмотра, обследования легкового такси); копией постановления о привлечении водителя Ромащенко А.Ю. к административной ответственности по ч.2 ст.12.3 КоАП РФ; фотоматериалами; копией водительского удостоверения Ромащенко А.Ю.; копией распоряжения об утверждении планового (рейсового) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований легковых такси в процессе их эксплуатации; сведениями из реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Москвы и Московской области; выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО "ЕВРОМОБИЛ" составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем, отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Довод жалобы о невиновности ООО "ЕВРОМОБИЛ" в совершении вмененного административного правонарушения, ввиду передачи транспортного средства в пользование Ромащенко А.Ю. на основании договора аренды и предупреждения последнего об обязанности получения путевого листа и прохождения предрейсового медицинского осмотра, является несостоятельным, поскольку водитель управлял транспортным средством при осуществлении ООО "ЕВРОМОБИЛ" деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, нарушение п. 11.1 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020г. N 12-УМ допущено ООО "ЕВРОМОБИЛ". При этом, положения Указа Мэра Москвы от 05.03.2020г. N 12-УМ не предусматривают возможности освобождения от административной ответственности в случае, если собственник транспортного средства докажет, что на момент фиксации правонарушения транспортное средство было передано другому лицу.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Приведенные доказательства судьей районного суда проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Исходя из приведенных норм действующего законодательства, установленных фактических обстоятельств, свидетельствующих о невыполнении ООО "ЕВРОМОБИЛ" обязанности обеспечить измерение температуры тела выявленному водителю, управлявшему транспортным средством, при осуществлении ООО "ЕВРОМОБИЛ" деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, в нарушение п. 11.1 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020г. N 12-УМ, судья районного суда правильно установил, что у ООО "ЕВРОМОБИЛ" имелась возможность для соблюдения правил при введении режима повышенной готовности на территории г.Москвы, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оснований не согласиться с выводом судьи не имеется, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований п. п. 11.1 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020г. N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности".

Выводы судьи о виновности ООО "ЕВРОМОБИЛ" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении, сомнений не вызывают.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины ООО "ЕВРОМОБИЛ" в совершении вмененного административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Приведенные доводы жалобы основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются как стремление уйти от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, санкция которого предусматривает штраф в значительном размере.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением судьи районного суда, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей назначено в пределах санкции ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является нарушение общественной безопасности при чрезвычайной ситуации, применено судьей с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в данном случае не установлено.

Доказательств невозможности исполнения назначенного Обществу наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный на юридическое лицо административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав.

В случае невозможности уплаты административного штрафа в установленный срок, ООО " ЕВРОМОБИЛ " не лишено возможности обратиться с заявлением в порядке ст.31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление судьи Кунцевского районного суда Москвы от 23 июля 2020 года в отношении ООО "ЕВРОМОБИЛ" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.