Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18 декабря 2020 г. по делу N 16-4136/2020

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу Цветковой Лидии Петровны на вступившие в законную силу постановление судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 18 ноября 2019 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 15 января 2020 года, вынесенные в отношении Цветковой Лидии Петровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 18 ноября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинградского областного суда от 15 января 2020 года, Цветкова Лидия Петровна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Цветкова Л.П. просит отменить постановленные по делу судебные акты как незаконные и необоснованные, вынесенные с нарушением процессуальных требований, что выразилось в неполном исследовании всех обстоятельств дела.

Потерпевшая ФИО6 уведомлена в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы, в установленный срок возражений не представила.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Цветковой Л.П. к административной ответственности) о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 8 мая 2019 г. инспектором по исполнению административного законодательства отделения ГИБДД ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области ФИО4 в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении /л.д.2/. При этом сведения об извещении Цветковой Л.П. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в нем не отражены.

Определением судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 25 июня 2019 гола протокол об административном правонарушении N от 8 мая 2019 года в отношении Цветковой Л.П. был возвращен в ОГИБДД ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области, в связи с отсутствием в нем сведений о надлежащем извещении Цветковой Л.П. и потерпевшей ФИО3 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о направлении им копии указанного протокола.

Согласно представленным в материалах дела распискам (л.д.85, 86) копии протокола N были вручены ФИО7 и Цветковой Л.П. 12 июля 2019 года.

Также административным органом представлены извещения, адресованные потерпевшей и лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о явке 8 мая 2019 года в ОГИБДД ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области для рассмотрения административного правонарушения (исх.N N от 22.04.2019 г соответственно).

Вместе с тем, сведения о получении ФИО3 и Цветковой Л.П. указанных извещений в материалах дела не представлены.

Однако судьей городского суда указанные обстоятельства проверены не были и дело принято к производству определением от 2 сентября 2019 года.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Однако указанные требования закона в ходе рассмотрения дела судьей городского суда выполнены не были.

В нарушение требований статей 26.11 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении отсутствуют исследование и оценка доказательств, на основании которых судьей установлены обстоятельства вмененного Цветковой Л.П. административного правонарушения.

Так, согласно объяснениям Цветковой Л.П, последняя не признала вину в совершении административного правонарушения и нарушение ею требований п.10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Показания потерпевшей ФИО3 об обстоятельствах дорожно-транспортного происшествия в постановлении не приведены, иные представленные по делу доказательства лишь перечислены, их содержание не раскрыто, оценка им не дана.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, исследуются доказательства по делу. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Однако в ходе рассмотрения судьей Ленинградского областного суда жалобы Цветковой Л.П. на постановление судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области приведенные требования закона выполнены не были, оценка вышеуказанным нарушениям не дана, допущенные недостатки не восполнены, доводы жалобы Цветковой Л.П. не рассмотрены.

Изложенное является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и что в силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 настоящего Кодекса является основанием для отмены решения судьи Ленинградского областного суда от 15 января 2020 года, вынесенного по жалобе на постановление судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 18 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Цветковой Лидии Петровны, и возвращения жалобы Цветковой Л.П. на постановление судьи городского суда в Ленинградский областной суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Ленинградского областного суда от 15 января 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 18 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Цветковой Лидии Петровны, отменить.

Жалобу Цветковой Л.П. на постановление судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 18 ноября 2019 года возвратить в Ленинградский областной суд на новое рассмотрение.

Судья Третьего кассационного суда

общей юрисдикции Е.А. Широкова