Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 10 декабря 2020 г. по делу N 16-4723/2020

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу Рябинина Павла Петровича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N3 Гдовского района Псковской области от 26.02.2020, решение судьи Гдовского районного суда Псковской области от 30.04.2020, состоявшиеся в отношении Рябинина Павла Петровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N3 Гдовского района Псковской области от 26.02.2020, оставленным без изменения решением судьи Гдовского районного суда Псковской области от 30.04.2020, Рябинин П.П. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Рябинин П.П. просит об отмене приведенных судебных актов, прекращении производства по делу, ссылаясь на невозможность исполнения предписания в связи с невозможность проезда к земельному участку.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Рябинин П.П, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес", не выполнил требования предписания Управления Росреестра по Псковской области от 17.07.2019 N 79 об устранении допущенного нарушения земельного законодательства, выразившегося в неиспользовании указанного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для дачного строительства в срок до 10.01.2020.

Факт невыполнения предписания в установленный срок зафиксирован в акте проверки от 21.01.2020 N8 и послужил основанием для составления 21.01.2020 должностным лицом Управления Росреестра по Псковской области в отношении Рябинина П.П. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи, с выводами которого согласилась вышестоящая судебная инстанция, Рябинин П.П. привлечен к административной ответственности, установленной этой нормой.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21.01.2020 с фототаблицами (л.д. 7 - 9), актом проверки от 21.01.2020 N8 (л.д. 10 - 12), предписанием 17.07.2019 N 79 (л.д. 18-19) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения законного предписания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства в установленный срок и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судебными инстанциями не установлено.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии Рябинина П.П. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Ссылка в жалобе на то, что предписание Управления Росреестра по Псковской области от 17.07.2019 N 79 об устранении допущенного нарушения земельного законодательства, Рябининым П.П. получено не было, подлежит отклонению поскольку из материалов дела усматривается, что предписание было направлено Рябинину П.П. 17.07.2019 по адресу его места жительства (л.д.16-19).

В соответствии с информацией с сайта Почты России почтовое отправление с идентификатором N прибыло в место вручения 22.07.2019, 23.07.2019 была неудачная попытка вручения, и по состоянию на 22.08.2019 вернулось отправителю в связи с истечением срока хранения.

Вопреки доводу жалобы то обстоятельство, что предписание не было получено Рябининым П.П, не свидетельствует о том, что он не был надлежащим образом извещен о его вынесении.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении Рябинина П.П. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Рябинину П.П. по правилам статьей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 25 статьи 19.5 названного Кодекса с применением части 2.2 статьи 4.1 Кодекса.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена нижестоящим судом в порядке, установленном статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N3 Гдовского района Псковской области от 26.02.2020, решение судьи Гдовского районного суда Псковской области от 30.04.2020, состоявшиеся в отношении Рябинина Павла Петровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Рябинина Павла Петровича - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции